1、浅析环境影响评价制度相关问题摘要：近年来，随着环境问题的日益严峻及公众环境意识的不断提高，我国各领域和各部门对于环境保护的重视程度也在不断的提高，环境影响评价制度作为一项行之有效的环境管理制度，贯彻了“预防为主”的原则，符合可持续发展的理念，在环境保护工作中发挥了重要作用。本文以环境影响评价制度为中心，对其实施的现状和优化发展的措施进行探讨。 关键词：环境影响评价 ; 发展现状 ; 优化措施 中图分类号：F205 文献标识码：A 环境影响评价制度是为了确保环境保护工作的顺利实施而建立的，其正式确立是在 1979 年，在三十多年的发展过程中，其对我国的环保工作起到了重要的作用，但是不能够忽视的是
2、，该制度在运行的过程中还存在着一些问题，有些措施和我国的环境保护现状不协调，需要加以改进。下面本文就对其发展现状和优化的措施进行分析。 一 环境影响评价制度发展现状 首先，我国环境影响评价制度的适用范围较为狭窄。环境影响评价制度的实施，有利于促进社会各领域在环保理念的推动下开展工作，以此推动整个社会的生态循环发展。但是从目前的情况来看，该制度在我国的使用范围很小，我国的环境保护法中有明确的规定，必须进行环境影响评价的只有规划及建设项目，这样就大大缩小了该制度的应用范围，制约了其功能的发挥，也是其在今后发展过程中的一个制约因素。其次，环境影响评价制度的适用内容不全面。这一点上，我国和发达国家之间
3、存在着较为明显的差距。 （见下表）从表中我们可以看出，该制度在我国的适用范围缺乏全面性，仅局限在一个具体的项目对于环境的影响，而不能够从全局的眼光考虑问题，缺乏长远性和前瞻性，这是制约该制度今后发展的又一个因素。 发达国家和我国在环境影响评价制度适用内容上的差距表 发达国家 我国 环境影响评价制度适用内容 注重项目整体对环境影响的评价 在对一个项目进行评价的同时会综合考虑该区域的所有项目，再确定该项目对于环境的影响评价 缺乏整体眼光，不能够从全局角度去考虑项目对环境影响的评价 只注重一个项目对所在区域的影响，而不能将该区域的其他项目对环境影响的评价进行综合考虑 项目实施后缺乏对环境的总体影响的
4、评价 最后，环境影响评价制度的执行力度不强，公众参与意识不高。制度在制定之后就需要得到贯彻实施，并且要保证公众对于该制度应用的参与性，这两点都存在着一定的问题。从目前看，没有对环境影响评价工作本身进行监督，这些都是该制度在贯彻落实方面存在的问题。从公众参与的角度来讲，我国的环境保护法等相关的法律中虽然肯定了公众的参与性，但是对于公众的参与的范围、程序、途径、方式等没有进行明确的规定，以及对于参与之后可能会产生的各种问题也没有明确的说明，这样将会打击公众参与的积极性，这一点我国和发达国家之间也存在着明显的差距。 二 优化环境影响评价制度的措施 综上所述，环境影响评价制度在我国的实施过程中还存在着
5、一定的问题，需要采取有效措施加以解决以便充分的发挥该制度的优势，使其能够更好的为建设生态社会服务。 首先，需要拓宽该制度的适用范围。在优化的过程中，可以借鉴发达国家的经验，并结合我国的实际情况，拓宽环境影响评价制度的适用范围，使其不仅局限在建设工程项目中，而是广泛的深入到国家发展的每个领域中，将各种相关的活动都纳入到环境影响评价系统中来，这样能够更为系统全面的考虑到各领域、各环节以及各因素对于环境的影响，使环境影响评价制度有更为可靠的理论和数据的支持，更好的促进我国生态社会的建设。 在这个过程中，不仅需要将该制度深入到每个领域和活动之中，还需要分清主次，要对重大活动项目进行重点研究，并对其进行
6、实时的监控，监督该活动项目是否有效的应用了环境影响评价机制，对于违规的操作要给予及时的处理，以有效的防止工程项目建设因不符合环境标准而返工。 其次，需要加深该制度的适用内容的层次。前文中指出，我国的环境影响评价制度的应用内容缺乏层次感，不能够从整体上把握，往往将该制度孤立的应用在一个具体的项目或者环节中，不能够跟区域的整体发展保持稳定系统的联系。为此，在今后的发展过程中，需要加深制度适用内容的层次，建立起综合全面的环境影响评价体系，明确单项评价和区域评价的不同指标，达到预期的评价效果，并且要正确的处理好每个项目和整体项目的关系，注重项目整体对环境影响的评价，确保环境影响评价工作和区域的规划发展
7、相符合，并且在此基础上也要考虑到和该项目临近的其他项目的影响因素，为更好的决策提供依据。 最后，需要强化该制度贯彻执行的力度，并确保公众的参与性。强化制度的贯彻执行力度，需要综合应用各方的力量，法律的强制力则是必不可少的，国家需要制定相关的法律，并且完善已有法律的内容，为制度的贯彻执行提供强制力的保证；建立起完善的监督机制，对自身评价工作以及项目单位执行情况进行监督，确保制度不只流于形式，而是能够真正的执行，发挥其作用。对于确保公众参与性方面，首先需要提升公众的参与意识，不但要广泛的征求项目区域内公民的意见，也可选派一定数量的代表参与制度的实施工作，这样能够有效的增强公众的参与，还可以和监督机
8、构相合作，建立公众监督机制，有效的确保公众参与的时效性。 结束语： 环境影响评价制度对于我国生态社会的建设具有重要的意义，其发展和完善是现代环境决策发展的需要，更是实现环境保护目标的基础。本文结合多年工作经验，对环境影响评价制度发展的现状进行分析，并在此基础上指出优化这一制度的具体措施，以便能够更好的促进制度的实施，实现生态社会的可持续发展。 参考文献： 1 李欣 浅谈我国环境影响评价的现状 城市建设理论研究，2011年第 9 期 2 李文青许明祥 浅谈战略环境影响评价 电力科技与环保，2002年第 01 期 3 郭悦嵩 浅议政策环境影响评价之重要性 华章，2011 年第 29 期 4 蒋希利 张亚强 马红霞 论我国环境影响评价制度的现状及对策 科技风，2011 年第 02 期 5 李彩宣 浅谈环境影响评价失实的成因及对策 中国科技信息，2013 年第 18 期 6 许克 陈建 我国环境影响评价在环境保护中的作用与进展 污染防治技术，2012 年 4 月
