1、浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议【摘要】在我国，行政事业单位主要提供社会公共服务，因而在维持社会经济秩序、建立社会公共服务方面起着重要作用，工作过程中产生的资源耗费由财务部门进行管理。但是就目前行政事业单位的管理现状来看，财务会计工作显得力不从心，一些不容忽视的问题依然存在。本文将从我国行政事业单位实际出发，谈谈存在的问题及解决办法。 【关键词】行政事业单位 财务管理 问题及建议 随着市场经济体制不断完善，我国行政事业单位也进一步深化改革，在此背景下，我国行政事业单位顺应市场经济的发展要求，建立起以部门预算、政府集中采购、国库支付为核心的财政管理机制。但是，大部分行政事业单位由于思想意
2、识跟不上发展速度，缺乏管理经验，使得实际管理工作中的财管理问题不断。 一、行政事业单位财务和会计管理工作的现状 （一）财务管理观念的欠缺，忽视内控制度的建立。 由于我国行政事业单位缺乏财务管理观念，不重视内控制度的建立，因而引发一系列制度问题，比如工作“自转” 、制度修订不及时等现象。上述的问题是单位忽视规范运作的体现，折射出运作意识方面我国行政事业单位的欠缺，要想缓解这一问题，需要落实运作意识的规范性才行。目前，行政事业单位的财务管理水平无法满足财务会计管理的要求，这意味着我国行政事业单位的财务管理还有一大截道路要走。 （二）财务会计预算管理工作。 由于财务会计预算管理工作很大程度上受财务管
3、理观念的影响，因而我国行政事业单位的财务会计预算管理工作目前也存在许多矛盾与问题，主要可以从以下几个方面进行分析：其一，管理观念及控制制度的缺乏制约着预算编制环节的完整性，使预算编制过于随意，达不到科学性和规范性的要求；其二，我国行政事业单位忽视预算考核指标的引导作用，尚未将其纳入到决策参考之中；其三，行政事业单位的财务预算工作只强调执行结果，而忽视了对预算过程的管控，使预算工作中存在的问题不能及时发展。 （三）监督力度不够，财务会计监督体系无法有效的运行。 在我国社会主义市场经济不断发展的背景下，行政事业单位没有建立起与经济发展相配套的财务会计监督管理体系，再加上相对滞后的财务会计准则制定工
4、作，制约着行政事业单位的发展步伐。因此，要想解决行政事业单位财务会计管理的问题，改善财务会计管理薄弱的现状，就必须进一步加强和健全监督体系。另外，行政事业单位目前无法实现对各个环节工作状态的实时监控，这主要由于风险监督常态机制的建立和完善受到限制，应该得到行政事业单位的重视才行。 （四）会计工作环境复杂。 在现阶段的经济管理制度的背景下，行政事业单位的会计活动纳入到组织管理体系中，财会人员既要听从部门领导的指挥，又要接受单位领导的任免。这制约着会计人员履行会计职责的权利，对领导进行财务监督也无法有效发挥出，从而造成单位领导在利益衡量时出现“以权代法”等问题，使单位的财务管理更加恶化。比如，有些
5、会计人员会将自身的工资福利、职务晋升与会计工作相挂钩，在进行会计核算过程中听从单位领导的指挥，使会计信息受到组织管理者的控制，一旦形成单位领导实施控制的局面，就会大大增加领导与会计人员为了某些利益而一起谋划造假的概率，使会计信息的真实性受到影响，也使得财务管理工作的质量也大打折扣。 二、如何加强行政事业单位财务管理工作 （一）提高财务管理意识，建立完善的财务管理绩效考核机制。 1.单位财务管理想要根本的转变，要从转变观念开始。因此，要想促进行政事业单位的财务管理工作不断发展，首要任务就是抓好财务人员的思想认识，鼓励其不断提高自身业务素养和能力，增强财会工作的监督作用，从而使公共财政资金的使用效
6、益得以提高。另外，还应该加强财会人员的管理意识、风险意识以及道德意识，促使其提高政治思想觉悟。 2.重视财务管理绩效考核机制的建立。绩效考核侧重于工作效率，是激励员工的重要方法。因此，要结合行政事业单位的实际，在加强定期抽查力度与密度的基础上，合理实施“奖惩” ，从而推动绩效考核制度的执行，当单位的会计核算工作达到及时、准确的要求，则应该给与嘉奖，而被查出会计信息严重错误和纰漏，则要彻底追究责任，以物质或行政处罚的形式处理。在绩效考核的基础上，还要提倡激励机制，合理实施薪金制度，调动工作人员的工作激情。 （二）严格执行财务会计准则。 1.学习相关法律。从会计法入手，加强对各项制度和准则学习和运
7、用的力度。其一，重视会计核算信息的准确性，提高会计信息的质量，并鼓励会计信息透明化，使会计信息的披露要求达到规范；其二，及时反映单位的经济情况，让单位领导能够了解日趋复杂、多变的经济环境；其三，为了杜绝个人操纵财务工作的现象，单位要严格执行会计准则的相关要求，并将会计准则灵活性与统一性的关系处理好。 2.杜绝操纵财务会计人员工作的现象。这就要求及时披露逼迫和授意财会人员利用其熟悉的会计制度造假的行为，一经发现，严格惩罚。 （三）重视会计人员的培训工作。 由于财务会计人员具有制造单位财务会计信息的功能，所以行政事业单位财务会计工作的主体是财务会计人员。如果财务会计人员能够在各方面抵制住压力和诱惑
8、，拒绝制造虚假会计信息，履行职责、遵纪守法，并以坚持原则、端正态度为荣，那么，行政事业单位的财务会计财务管理质量就会上升。因此，单位应该重视会计人员素质的培养和提升。1.严格执行财务会计岗位准入制度。行政事业单位在广揽会计人才的同时，一定要严格执行岗位准入制度，通过明确会计人员的从业条件，选用具有多样化知识结构和层次的人才，打造一支业务过硬、政治合格、作风严谨的行政事业单位财务会计工作队伍。 2.重视加强对现有财务会计人员的后续教育培训。首先，通过培训、讲座等形式来实现现有财务会计人员的综合素养的提升，其次，组织数理统计、计算机等方面的学习，使财务会计人员的专业知识、计算机应用能力、法律法规知识以及数据处理和推断能力等逐步提高。 总之，行政事业单位的发展与财务会计的管理密切相关。行政事业单位只有重视财务会计工作，建立完善的财务管理绩效考核机制，严格执行会计准则，并通过培训促进财会人员素质的提高，才能充分发挥出财会人员的核算、监督的只能，使行政事业单位的财务管理走向规范化。参考文献： 1谢孝菲，罗时超，吴妍.浅析行政事业单位财务管理问题及对策J.行政事业资产与财务，2012，02.
