1、浅谈市场经济体制下的质量技术监督工作质量发展是兴国之道，强国之策。质量水平反映了一个国家的综合实力，是经济发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，如何在社会主义市场经济体制下完善好质量技术监督工作，是我们面临的一个新的重要的课题。 一、加强和完善市场经济体制下质量技术监督工作的重大意义。 当前，质量技术监督工作面临着新的挑战和机遇。特别是国务院颁布实施质量振兴纲要（2012 年-2020 年） 以来，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技
2、术类产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善，覆盖第一二三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。 面对新形势、新挑战，坚持以质取胜，建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需
3、要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择。 二、市场经济体制下，质量技术监督工作的新特点。 企业行为自主化 市场经济条件下，所有企业都具有进行商品生产经营所应拥有的全部权力，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，从而能够自觉地面向市场，自主地开展生产经营活动。 宏观调控间接化 市场经济条件下，政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事务，而通过以市场为主导的资源配置进行间接宏观调控，引导和规范企业的生产经营活动。 按照宏观调控间接化要求，质量技术监督要培育和发展相关的服务市场，要加快发展质量验货市场、计量校准市场、认
4、证市场和咨询服务市畅。质量技术监督部门的职责主要是相关中介组织的资格认定和相关从业人员的资格认可，而不是直接管理和兴办中介组织。 经营管理法制化 在市场经济体制下，所有经营活动都按照科学而严谨的法规体系来进行，行政管理部门按照相关的法律法规来管理，全面推进依法行政工作，健全市场规则，加强市场管理，形成统一开放、竞争有序的市场体系。 三、如何在市场经济体制下做好质量技术监督工作。 （一）加大生产源头治理力度，严厉打击质量违法行为。 深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，严厉查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为，严厉查办利用
5、高科技手段从事质量违法活动。 （二）强化企业主体责任，提高企业质量管理水平。 一是严格企业质量主体责任。建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。 二是提高企业质量管理水平。企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量
6、比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动 （三）以强化质监基础性工作为突破口，为经济结构战略性调整和产业升级提供技术支撑 。 一是强化对标准化工作的宏观管理，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，促进企业技术和管理水平提高。加快推进服务标准工作，制定一批服务标准规范。 二是强化法制计量监督，突出重点计量器具的强制检定和管理工作；加强流通领域定量包装商品量的监督，逐步提高合格率；建立健全城市计量检测体系，进一步加强法定计量检定机构的监督管理工作；积极引导定量包装商品生产开展“C”标志计量确认工作。 三是稳步实施强制性产品认证制度，大力推进农产品、食品等产品认证和自愿性产品认证，进一
7、步整顿和规范认证认可市场。 四是加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。对技术机构进行分类指导和监管，规范检验检测行为，促进技术机构完善内部管理和激励机制，提高检验检测质量和服务水平。 （四）引导企业自律，推动企业自觉履行社会责任。 一是构建质量诚信体系。推进质量诚信建设，对企业质量状况进行动态监管。建立全部规模以上工业企业和规模以下五类重点实施生产许可证生产企业的质量档案，探索实施质量信用等级评价制度，按照分类监管的原则，严格市场准入。 二是引导企业自律。企业是质量诚信体系建设的主
8、体。做为政府质量管理部门，要把推动和引导企业加强质量诚信建设作为提高企业质量信誉水平、树立企业形象的有效措施，充分发挥质量、标准化、计量等方面的职能和技术优势，进一步加强对企业的监督管理，加大服务力度，引导企业完善质量、标准化、计量体系，实现规范经营，提高自律能力和市场竞争力。 三是加大违法失信惩戒力度。加大执法监督，做好质量投诉的调处，打击、惩戒违法、失信行为。做好质量调处，帮助消费者解决消费中的质量投诉，充分借助新闻媒体，对质量问题严重的产品进行公开曝光，建立引导消费的机制。 四是推动企业履行社会责任。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告，强化诚信自律，践行质量承诺。 参考资料 1质量振兴刚要 2中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定
