1、突出特色，提升品味，全面建设高原旅游休闲度假名城近年来，互助县紧紧围绕打造“具有地域民族特色，高原田园风光的国家级旅游休闲度假名城”的奋斗目标，注重城镇建设管理与旅游开发的有机结合，在城镇经营中贯穿旅游理念，在城镇管理中蕴含旅游属性，充分发挥资源优势，通过大力度投入，规模化建设，精细化管理，积极建设民族特色浓郁，服务功能完备的旅游型城镇。城镇功能日臻完善，城镇管理逐步规范，城镇品位不断提高，综合承载能力进一步增强。在举全县之力加快县城威远镇率先发展的基础上，统筹城乡协调发展，逐步推动各建制镇的建设，从而有力促进了全县旅游业的健康快速发展。一、 立足规划引领，着力提升城市规划品位 规划是城市建设
2、的第一资源、第一要素，决定着城市建设的质量和水平。建设高原旅游休闲度假名城，必须立足当前、着眼长远、面向未来，不断创新规划理念，着力提升城市规划品位。一是重视整体格局，完善分区规划。从城市整体格局上着眼，按照“六心、双轴、一环、三组团”的城市新框架，进一步完善老城区、东新区、南城区、绿色产业园区、土族聚落旅游区和城市发展备用区“六片区”的分区规划。做到各个片区布局合理、功能明确、风格协调，实现功能性与审美性的统一。在规划中既要注重休闲城市、山水园林城市的总体格调，也要注重建筑群体多样化组合，追求建筑的形态美、色彩美、整体协调美。二是完善建筑空间层次，合理布置开敞空间。讲究城市规划美学，探索适宜
3、于具有土乡特色的城市艺术风貌，制定城市色彩和建筑风格原则。通过节点景观、通道景观、鸟瞰形象的组织，以及建筑物、构筑物在形式、风格、色彩、尺度、空间组织等方面的协调，反映城市景观的艺术要求。三是抓好控制性详规，强化重点地区规划控制。抓好东新区控制性详细规划、安定河“一河两岸”景观设计和核心区城市设计，全力做好农业示范园区、绿色产业园区、土族聚落旅游区等重点区域的规划编制，重点做好盘绣广场、七彩湖等城市地标性工程修建性详细规划。努力使详规覆盖率达到 100%。完善区域功能，突出传奇王国、彩虹部落、乡村夏都、浪漫酒城的区域特色。四是强力落实规划，强化规划的“钢性”功能。高度发挥规划审查委员会的作用，
4、严格执行重点项目规划审查和“并联审批”制度，不断规范建设项目规划审批程序，坚持做到先审后批，先批后建。凡是新建的市政项目都要进行多方论证，广泛征求意见，对既定的方案坚决贯彻执行，力争新建项目能与县城总体规划和旅游业专项规划相符合，有效维护规划的“钢性”功能，树立“规划如法，执法如山”的理念。 二、立足完善功能，着力提升城市建设品位 紧紧围绕东部城市群建设的战略部署，牢牢把握打造高原旅游名城的目标要求，以项目建设为基础，按照县城“东进、南拓、西控、北调、中优”的城市建设发展方向，进一步完善设施配套，扩大城市建设规模，提升城市建设品位。一是完善路网建设，改善交通环境。通过申报项目、招商代建等形式，
5、积极实施南大街延伸段、科技路、生产路、东新街等旧城区路网建设工程，并抓好台子路、南门峡路等旧城区道路整治，打通断头路、改造瓶颈路，缓解旧城区交通压力，改善旧城区交通环境。加紧启动实施东新区、绿色产业园区路网建设工程，基本形成“四横四纵”的新区路网框架。同时，提高道路两侧绿化、路灯、交通标志标线等设施的整体设计和细节处理，体现质量、品味和艺术，建设一条道路，扮靓一条街区。二是加快新区建设，打造城市亮点。按照“做特、做绿、做精”要求，以路网建设为基础，加快启动实施东新区水、电、路等基础设施建设。以自然生态、显山露水的原则，重点开发建设彰显土族民族特色的“盘绣广场”和“七彩人工湖”等代表东新区的标志
6、性工程。结合安定河修建性详细规划，同步打造“一河两岸”景观。启动实施县城一分区集中供热建设工程，加快东新区体育场、医院、学校、中央商务区、会展中心等公共服务设施建设，组织实施东润国际、东城印象、龙腾印象等城镇保障性住房和房地产开发项目建设，把东新区打造成行政办公、滨水休闲、文化娱乐、酒店商务、园林居住等功能为主导，其他相关配套功能为一体的复合型、生态现代滨水“一河两岸”综合区域，使其成为县城建设的一大亮点。三是加大旧城改造，提升旧城品味。按照“突出个性特色，提升旧城品味“的思路，加快改造力度，依托现有格局，围绕县城总规，加大拆迁力度，加快城中村、城郊村改造步伐。在保护好鼓楼、八大作坊和古墓群遗
7、址等有历史传统和地方特色的建筑、建筑群和文物古迹的前提下，通过招商引资，以鼓楼为中心，按照古色古香古朴的风格在其四周规划建设鼓楼广场、鼓楼地下商城等建设项目，充分挖掘历史文化底蕴，把鼓楼四周打造成商业性城区和旅游集散地，创造独特的威远古镇形象。四是推进亮化建设，塑造城市夜景。将标志性建筑楼体轮廓用灯光勾勒成为夜景亮点；对城市主要临街建筑和河道两岸采用动静对比、明暗结合的灯光系统打造夜景亮线；对商贸、文教、居住等功能分区采用虚实对比的灯光色调构成夜景亮面。通过点、线、面相结合，形成主题鲜明、视角舒适的灯光体系，营造独特的城市夜景。三、立足增强魅力，着力提升城市特色品味 一是营造水韵特色。 “三水
8、”是我县县城难得的自然资源，也是构成生态环境的主要因素，应以营造生态水系为目标，全力进行保护、开发和建设。在城市整体布局结构上充分利用水系与城市各项功能布局有机结合，将水与城市总体布局巧妙、自然结合，积极实施“引水进城” “引水环城”工程。将穿城而过的“三水”经科学规划全部连通，将水体引入城区繁华地段和商业街区，局部打造人工湖，着力打造沙塘川河、毛斯河、安定河三条纵向景观带和连接三条河流的横向景观带，构建“水清、岸绿、景美”的县域水系，形成清水环城的城市形象。二是营造园林特色。以构建和谐生态环境为目标，按照城市绿地系统规划，继续加大力度，组织环境绿化、广场绿化、道路绿化、庭院绿化。倡导全县居民
9、人人参与绿化、家家种草养花。城区所有围墙、栅栏一律能实施墙体垂直绿化的一律实施垂直绿化，真正做到“土不露天、能绿则绿” ， “栅栏变成绿篱，外墙披上绿衣” 。三是营造宜居特色。加大既有建筑节能改造力度，鼓励使用节能建筑材料、保温建筑材料，规划源头引导建设项目广泛应用节能保温技术，试点建造一批生态小区，形成新的城市建设亮点；制定节约能源、节约用水相关政策，以供气规划为指导，加速推广使用天燃气，引进垃圾分类收集处理的先进技术，创新生活方式，建设真正意义的环保城市。四是营造文化特色。没有文化的城市是一个没有内涵、没有灵魂的城市。在城市建设中积极规划实施一批富有地方民俗文化韵味的建设工程，在城市出入口
10、、重要路段、主要旅游景点设置反映民族风情、青稞酒文化、古镇历史的人文景观。 四、立足塑造形象，着力提升城市管理品位 一是开展环境综合整治工程。以创建“省级卫生县城”为目标，理顺协调联动机制，落实县城管理工作措施，集中力量开展以“环境优美、秩序优良、服务优质”为主题的县城环境综合整治活动，县城管理由单一的“门前五包”向主体空间“五化” （净化、亮化、绿化、美化、硬化）管理拓展，道路清扫由白天向昼夜全天候延伸，重点实施“垃圾不落地” 、“县城美容” 、治理“牛皮癣”等工程。二是开展素质提升工程。坚持把加强居民教育、增强居民意识作为城市管理的首要任务和基础工程来抓。与此同时，深入开展以“讲卫生、讲文明、讲科学、树新风、除陋习”为主要内容的“三讲一树一破除”活动，深入开展文明单位、文明楼院、文明商店、文明家庭创建评选活动。三是开展队伍建设工程。选拔一批懂业务、会管理、作风硬、能带兵的同志充实城市管理领导岗位，按照构建和谐社会的要求，确立“以人为本”的城管执法新理念，全面推行人性化管理。
