1、基于 SWOT 分析中国智慧林业发展现状及对策建议摘要：基于 SWOT 分析法分析智慧林业的内在特点和外部环境，明晰智慧林业的内在优势与劣势，以及面临的机遇与威胁，并对智慧林业发展提出应该把握机遇，发挥优势，建立良好的人才培训与管理机制，鼓励多元融资形式，大力支持技术研发与应用，建立完善的信息共享机制，健全智慧林业政策体系的对策建议。 关键词：智慧林业；林业信息化；SWOT 中图分类号：F326.27 文献标识码：A 文章编号：1673-5919（2015）02-0023-03 2008 年 11 月 IBM 总裁彭明盛首次提出“智慧的地球”这一概念。“智慧的地球”指出未来所有的物品都有可能安
2、装并运用智能技术，使社会服务更加智能化，这一概念为社会经济与发展提供了一条前瞻性的发展路径。 “智慧林业”即是在此理念基础上提出的，通过感知化、物联化、智能化的手段，形成信息、立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林业发展新模式。自 2013 年 8 月国家林业局下发中国智慧林业发展指导意见后，智慧林业建设即相继在全国各地展开。目前已形成了数千个由国家、省、市、县级子站组成的纵向到底的四级林业政府网站体系。2013 年网站平均每日发布信息 100 万字、总访问量突破 12 亿人次，平均每月信息被新浪网、光明网、人民网等主流媒体转载约 4500 次。 智慧林业是一种新型资源观、生态
3、观和价值观的具体呈现，是落实中央一系列重大方针政策的重要举措，对发展生态林业和民生林业，建设生态文明和美丽中国具有重要现实意义和历史深远意义 SWOT 分析法通过对研究对象的优势（s） 、劣势（w） 、机会（0） 、挑战（t）加以分析得出有效信息，即通过分析研究对象所处环境，并结合对象自身优势及劣势，从而制定出调整方针与发展战略 本文以 SWOT 分析法为基础，从智慧林业的优势（s） 、劣势（w） 、机会（o） 、挑战（t）四个方面对其进行分析，并提出智慧林业发展的相关对策建议，为相关工作者决策制定提供参考依据。 1.基于 swot 分析中国智慧林业发展现状 1.1 优势（s）分析 1.1.1
4、 物联网建设等技术上取得突破 2013 年 5 月，首次引入物联网技术，通过土壤环境凶子、微型气象站、电子摄像头、二维码，实现树木自身状况、林木环境、养护管理等生命全周期监控与管理的“中国信息林”落户于北京园博园，为慧林业的提出与建设起到了一定的铺垫作用，在技术上也起到了示范作用。近日，历经五年潜心研究和试点试验的吉林森工“森林眼”顺利通过国家林业局科技成果鉴定。 “森林眼”是林业物联网应用技术上的大突破，使林业资源管理更加精细化、精准化和信息化。物联网应用等技术上的突破为智慧林业提供了发展的技术基础。 1.1.2 林业网站群建设前景光明 近几年，以中国林业网为核心的林业网站建设已取得初步成效
5、，中国林业网的影响力逐步扩散，白 2010 年改版以来，网站访问量不断提升，2010 年 11 月 22 日访问量破亿，而 2013 年 2 月访问量即突破 10 亿。网站及时公布政务信息，使政务信息公开化、透明化，网上办事和服务功能也不断加强，网站“生态文化”专栏等不断加强网站文化建设，有效提高人们的生态文化，促进生态林业与民生林业的发展。 1.1.3 林业电子商务平台发展迅速 随着信息化时代的到来，电子商务如雨后春笋般迅速崛起，据商务部近日公布 2014 电子商务交易额将到达约 13 万亿元，同比增长 25%。目前，全国已经诞生 20 个淘宝村，实现 6 万人就业。浙江有六个淘宝村，其巾一
6、半是销售林产品。林业电子商务平台的建立为林产品流通、销售以及林权交易、碳汇交易等提供了快捷便利的服务，促进林业产业的多元化健康发展。 1.2 劣势（w）分析 1.2.1 基础设施建设有待加强 智慧林业主旨之一即管理协同化、精细化，森林监测系统等设施是实现智慧林业精细化管理的基础，而由于设备工作环境的限制，导致一些特殊地区难以安装这些设备，不健全的基础设施就难以使林业管理精细化。 1.2.2 各地发展不均衡，优势地区带动作用尚未充分发挥 由于自然条件、人才、资金等因素的差异，各地智慧林业的建设进程不同，优势地区发展迅速，但南于缺乏有效的互动机制和资源共享机制，其发展成果并未带动欠发达地区，造成各
7、地发展不均衡且差距越来越大。 1.2.3 公众参与度不高，全民参与观念有待加强 据第 35 次互联网络发展统计报告数据显示，截至 2014 年 12 月，我国网民规模已达 6.49 亿，手机上网的人群占比已达 85.8%， ，而在林业网络平台，公众参与度并不高，由此可见，网络宣传力度不够，全民参与观念有待加强。 1.3 机遇（o）分析 1.3.1 智慧城市建设的指引 根据2015-2020 年中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告前瞻数据娃示，我国已有 311 个地级市开展数字城市建设，同时最新启动了 100 多个数字县域建设和 3 个智慧城市建设试点。在不久的将来，智慧城市时代即将带
8、来，智慧城市的建设指引着智慧林业抓住历史机遇，发挥优势，迅速发展。 1.3.2 生态建设与信息化发展助力智慧林业 十八大明确提出“五位一体”和“新四化” ，即把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路。对于生态文明建没，林业建设是其重要战略措施，对于林业建设，生态文明是其核心思想，全球趋势信息化则为林业发展带来了良好的机遇。 1.3.3 物联网应用工程的展开 2014 年 2 月，国务院召开全国物联网工作电视电话会议物联网发展重点包括智能传感器等核心关键技术，特别注重在交叉领域应用的推广。物联网以及下一代互联网、云计算等新
9、技术的发展为智慧林业资源监测与管理提供了重要的环境基础。 1.4 挑战（t）分析 1.4.1 优秀的专业人才缺失 优秀的人才是行业发展的必备因素，但是目前智慧林业这个具有前瞻性的领域缺乏专业的技术人才以及吸引人才的长效机制。忽略人员培训、团队研发等战略管理工作，导致长期缺乏专业的技术人才。 1.4.2 资金短缺且技术水平有待提高 智慧林业建没的开展是国家做出的重要举措，重点建设工程的资金都由国家专项资金支持，但是技术研发需婴大量的资金支持，而森林资源评估等相关体系不完善造成融资渠道单一，技术研发与应用受阻，技术设备不成熟，难以形成健全的市场，也就造成投资稀缺的局面。 1.4.3 相关政策和配套
10、措施尚未完善 社会投资在智慧林业巾的角色也非常重要，健个的政策和配套的保障措施是吸引并引导林业投资者的基础。而目前林业政策及相关标准规范尚不健全，造成智慧林业投资风险较大，投资回报期较长，因而难以形成成熟的市场。 2.对策建议 把握机遇，在智慧城市建设的进程下，拓宽智慧林业发展领域，加强林业与其他产业的合作，延伸智慧林业产业链的广度。跟随信息革命的步伐加强建设力度，充分利用互联网发展成果，加强建设云计算、大数据等新一代信息技术应用项目，加大对技术创新的智慧林业项目的鼓励扶持力度，全面建设以物联网应用为主的林区基础设施项目。鼓励智慧林业多元融资形式，加强政策性金融对林业的支持力度，扶持具有发展潜
11、力的智慧林业企业，鼓励商业性银行对智慧林业项目提供贷款，为智慧林业引入更多社会投资，以支持推动技术创新，形成成熟的智慧林业市场。 重视技术人员的培养，与高校合作，建立与高校和研究所的人才对接机制，同时建立健全人才管理机制，以吸引优秀的专业人才，同时加强对林业研究人员的培训，建立专业的研究团队，以培养出高水平的技术团队。大力支持新一代信息技术的开发与应用，从研发、试验、示范至推广普及，形成完善的技术研发与应用系统。建立智慧林业信息共享机制，以论坛和调研等形式，鼓励各地相关工作者相互学习，交流经验，以发挥优势地区的带动作用建立健全审批制度等标准规范和林业政策法令，简化行政审批等制度，建立 020 林业办事模式，简化流程，正确引导林业投资者和林业工作者办理林业事项。加强对林农的再教育，全面提升林业工作者的整体素质，为林业信息化发展打下知识基础。 智慧林业作为一项前瞻性的产业，不仅在服务现代化与经济全球化的进程中起到了推动作用，也为国家生态建设与民生服务贡献了不可替代的一份力量，促进绿色增长，为未来绿色的美丽中国贡献一份力量。
