1、技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响分析【摘要】本论文主要从技术性贸易壁垒的含义与产生背景；技术性贸易壁垒的宗旨、目标与措施；技术性贸易壁垒的特点与国外技术性贸易壁垒发展的趋势；技术性贸易壁垒对国际贸易的影响；技术性贸易壁垒对我国对外贸易发展的影响；跨越技术性壁垒，我国政府与企业强强联手打好应对战。这六个方面来阐述技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响。 【关键词】技术性贸易壁垒；中国出口贸易；国际经济形势；贸易壁垒体系建立。 一、技术性贸易壁垒的含义与产生背景 （一）技术性贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒（technical barriers to trade，TBT）是指在国际贸易中。一些国家（W
2、TO 成员）通过制定和实施技术法规、标准、合格评定程序，或通过制定和实施动植物检疫、风险评估的规则与措施来“保护人类、动物或植物的生命或健康” 、 “保护生态平衡” 。从广义上说，技术性措施是指包含在 WTO技术性贸易壁垒协定和实施卫生与植物检疫措施协定中的措施。从狭义上讲，技术性措施就是我们通常所称的技术性贸易壁垒。它是技术性措施下的一个狭隘概念，具体是指影响国际贸易的技术法规、标准及合格评定程序。其基本含义是：1.技术法规：那些规定强制执行的产品特征或其相关工艺品和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。2.标准：经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和成产方
3、法的规则、指南或特征性的文件。3.合格评定程序：任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。 （二）技术性贸易壁垒的产生背景 1.防止生态环境遭受因经济与贸易迅速发展儿造成的严重破坏。 2.制定产品的技术标准以保护消费者的安全与健康。 3.保护本国贸易利益的重要手段 4.国际公约和 WTO 有关协议提供了合法性依据。 二、技术性贸易壁垒的宗旨、目标与措施 （一）技术性贸易壁垒的宗旨： 为使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易中的技
4、术壁垒，为世界经济全球化服务。 （二）技术性贸易壁垒的目标： 根据 WTO 的相关协议，成员方采取的技术性贸易壁垒措施的合法目标可以分为三大类：第一类是保护国家或地区的安全：第二类是保护生态环境：第三类是保护消费者权益。 （三）技术性贸易壁垒的措施： 为了达到上述的合法目标，成员方可以采取的措施包括： （1）制定技术法规，规定产品特性或与其有关的工艺和生产方法。 （2）制定产品的技术标准。 （3）制定产品或服务的合格评定程序。 （4）制定产品包装要求。 （5）制定产品标签要求。 （6）制定产品标志。 （7）制定成员方认为为了达到合理目标的其他技术性措施。 三、技术性贸易壁垒的特点与国外技术性贸
5、易壁垒发展的趋势 （一）技术性贸易壁垒的特点 1、广泛性。体现在产品角度、产品生产的过程角度、产品所属领域、技术性贸易壁垒的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。 2、系统性。技术性贸易壁垒是个系统，有很多相关文件提及到贸易壁垒体系的范畴。 3、合法性。技术性贸易壁垒有形式上的合法性。实行技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标可以采取合适的壁垒措施。但另一方面，一些国家或地区，特别是美国、日本、欧盟等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以技术性贸易壁垒之名。行贸易保护主义之实。 4、隐蔽性
6、和灵活性。技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定和针对性的技术标准，可以对进口产品随心所欲地刁难和抵制，从而具备了实施灵活性的特点。 5、争议性。由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互协调较难，容易引起争议，并且解决争议的时滞较长。 （二）国外技术性贸易壁垒发展的趋势 1.以保护人体、动植物健康以及生物多样性为由，通过
7、法规、法令等形式制定越来越多的保护措施。 2.发达国家或地区食品安全卫生指标持续增高，尤其是对农兽药残留的限量标准越来越多并日趋严格。 3.新的技术壁垒形式不断涌现。 4.涉及范围广，影响从个别产品转向整个行业，从个别地方扩展到整个国家。 四、技术性贸易壁垒对国际贸易的影响 技术性贸易壁垒是一柄“双刃剑” ，即会对国际经济和各国社会经济发展产生积极影响，同时也可能产生负面的影响。 （一）合理运用技术性贸易措施的积极影响 1.能够保障人类健康和安全。合理的技术性贸易措施可以保障人类的健康和安全，提高生活质量。 2.能够帮助维护国家基本安全。建立有效的技术壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全，促进
8、科技进步，促进调整和优化产业结构。 3.有助于保护生态环境，实现可持续发展。在国际贸易领域，以保护环境为目的而采取限制甚至禁止贸易的措施即绿色贸易壁垒，它一方面限制禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易和投资，另一方面，又为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间，这些产业已近成为国际贸易和投资的新的增长点。 4.能够调控经济贸易利益。提高出口企业的竞争力，采取合理的技术性贸易措施，特别是采用国际标准和取得国际认证，是调整和优化企业出口产品结构的重要手段，是进入国际市场的通行证，也是提升出口竞争力的重要工具。 5.为新的产品创造贸易机会。也能够促使高新技术产品的不断衍生和传统产品不断提高科技含量
9、，既有利于环境保护也有利于人类的健康。（二）滥用技术贸易壁垒的负面影响 贸易保护主义利用技术性贸易壁垒扭曲比较利益，抵消多边贸易谈判成果。 1.增加贸易成本和风险。 2.扭曲比较利益、抵消多边谈判取得的成果、扭曲贸易的地区和商品结构。例如，欧盟实施偶氮染料禁令可以得到多方面的效果：一是可以保护欧盟人民健康和安全；二是禁止了出口国原有比较优势产品的出口；同时，出口国的染料生产企业受到沉重打击，如我国 119 种染料被迫停产；三是在制定这一禁令前，欧盟内部的替代产品已经被开发并成为新的比较优势产品，出口国为了出口被迫进口欧盟成员的的替代品，结果导致了这些替代品出口增加。四是出口国使用这些替代品后成
10、本猛增。这样，出口国纺织品和服装的比较优势受到影响，甚至发生逆转，从而达到控制进口、保护进口国国内产业的目的。 3.对发展中国家的损害较大。 尽管非歧视原则是 WTO 的基石， TBT 协议也要求实行最惠国待遇和国民待遇。但由于较高经济、技术水平的发达国家与经济、技术水平较低的发展中国家不可能处于平等的地位，因此发达国家要求实行较高的技术标准，发展中国家难以达到其要求，后者往往成为 TBT 措施的牺牲品。各国采取的 TBT 措施经常变化，且各国差异较大，使得发展中国家的出口商难以适从。出口企业为了要符合各国的技术标准和技术要求，可能需要进行多国的重复认证，结果加大了成本，影响了在国际市场的竞争
11、力。 五、技术性贸易壁垒对我国对外贸易发展的影响 我们知道，技术性贸易壁垒，简言之，就是对进口产品适用不合理的技术法规、标准，设置复杂的认证、认可程序。技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对国外进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 据有关统计反应，我国出口因外国技术性贸易壁垒而受损遍及所有省市。国外特别是与我国贸易来往频繁的美、日、韩、欧盟等发达国
12、家或地区借口上述理由不断利用技术贸易壁垒措施对我国出口产品实施限制主要的表现形式有：第一，品质性技术要求形成的技术壁垒。即产品的生产、加工、包装、运输有设计、工艺、技术等方面的要求，只要其中一个环节有缺陷就可能遭受技术壁垒而被退回。第二，功能性技术差距形成的技术壁垒。主要表现为家电、汽车等机电行业，由于功能存在薄弱环节。也将被无情退货。第三，安全性技术标准形成的技术壁垒。主要为低压电器、打火机、玩具等劳动密集型的加工产品，由于设计或工艺流程方面与欧美国家存在差距，因此遭遇“安全”红灯。第四，环保性技术检验形成的技术壁垒，主要为家具、服装、塑料制品、包装物，发达国家或地区对这些产品的化学物质含量
13、、绿色环保指标有一系列严格的要求，极易受到技术壁垒的阻拦。第五，产权性技术控制形成的技术壁垒。由于核心技术掌握在别人手中，我们出口产品就牵涉到知识产权、专利、原创性问题。第六，认证性技术制度形成的技术壁垒。 “技术壁垒”主要来自四方面：一是技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁；二是对包装、标签以及劳工保障要求严格；三是“绿色壁垒” ；四是有关国家和国际组织极力控制参与国际标准的制定。 六、跨越技术性壁垒，我国政府与企业强强联手 首先，跨越技术性贸易壁垒，政府必须履行其职责。政府应履行的职责体现在以下几个方面。 1.建立和完善符合国际惯例的技术法规体系。 2.改革食品安全监管机构，建立有效的食物
14、安全控制系统。 3.加强标准体系建设。 4.建立农产品质量安全标准体系。 5.建立和完善农产品的检测标准。 6.建立完善的出口风险预警机制和快速反应体系。 7.加大谈判力度。 其次，跨越技术性壁垒，政府应与企业强强联手企业应采取如下方面的措施 1.大力实施技术创新、产品升级和差别化战略，提升农产品附加值，走市场多元化道路。 2.注重国际通过的强制性安全卫生体系的建立。 3.建立和完善出口产品行业商会、协会与中介组织，加强自律机制，规范出口秩序。 4.更新观念，增强自我保护意识。 5.企业应考虑通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式实施“走出去”战略。 最后，我国政府部门应对外国技术性贸易壁
15、垒可采取以下对策： （1）制定可持续发展战略提高我国出口产品质量。实施“以质取胜”战略。采取以下几种措施。1、强化质量控制的立法与执法。2、依靠科技进步提高出口商品质量。3、积极采取国际标准，按国际标准组织生产提高商品质量。 （2）建立与国际接轨的技术法规和标准体系。 （3）建立与国际接轨的产品质量认证体系。 （4）积极应对绿色贸易壁垒。 （5）建立技术性贸易壁垒预警机制。 （6）充分利用世贸组织的特殊条款。 结束语 经过分析研究发现，在国际贸易中用来设置技术壁垒最为广泛的时技术标准和技术法规及合格评定程序，主要是因为凭借技术标准、技术法规很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理性，提法上
16、的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而使得出口国望之兴叹，其具体体现在：其一，技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。其二，技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。其三，有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对付某些国家的产品形成技术壁垒。其四，利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。其五，技术标准、法规不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重要障碍。 参考文献： 1吉睿.技术性贸易壁垒研究综述.论文期刊网. 2http：/ 3http：/ NewsID=109643 4时代经贸 ，2010 年 第 4 期. 5http：/ 6张锡嘏主编.外国技术性贸易壁垒及其应对对外经济贸易大学出版社，2004. 7李玫，赵益民著.技术性贸易壁垒与我国技术法规体系的建设中国标准出版社，2007. 8栾信杰. 国际贸易摩擦与对应研究，中国人民大学出版社，2011.
