1、关于旧城改造规划的若干问题研究摘要：随着社会经济的发展，我国相当一部分城市开展了声势浩大的旧城改造活动。旧城改造一般具备以下几个特性：复杂性、艰巨性、长期性。这些特性再加上改造过程中出现的一些深层次问题，使得旧城改造成为当今城市发展过程中需要解决的重大课题。本文简要的分析了旧城改造过程中存在的问题，并给出了一些建议，旨在能为旧城改造实践活动提供一些科学的指导，为现代化城市建设略尽绵力。 关键词：旧城改造；问题；建议 Abstract: with the development of social economy, rather part of Chinas urban conducted in
2、dependent the urban renewal activities. Old city reconstruction, general have the following a few characteristics: complexity, difficulty and long-lasting. These features plus appeared in the process of transformation some deep problems that old city reconstruction for the city development process t
3、o solve the major issue. This paper analyzes the process of reconstruction of the existing problems, and presents some Suggestions, which can provide some old city reconstruction practice scientific guidance, for I am contributing to modern city construction. Keywords: old city reconstruction; Probl
4、em; suggest 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 促进社会经济发展，提高人类居住环境的质量，是城市发展的战略目标。旧城改造就是城市发展过程中不断优化自身的手段。将那些落后的、不合理的环境结构进行改造，将城市的空间布局进行重新构建，让旧城重新焕发青春，适应当下城市发展的要求，就是所谓的旧城改造。旧城改造的目的有：一、促进社会发展。二、推动城市经济。三、提高市民的生活质量。旧城改造的内容有：人口的疏散与安置、环境的改善、新设施的的投入、建筑形态的变更等。涉及的面非常广泛，注定了旧城改造是一项复杂的、艰巨的、长期的工程。旧城改造活动对于城市发展意义重大，是城市发展的重要组
5、成部分，关乎城市发展速度的快慢与质量的好坏。因此有必要对旧城改造过程中出现的问题进行分析，并有针对性的给出解决方案。旧城改造可以说是百年大计，不能丝毫马虎。1 一、我国旧城改造存在的问题 （一）具体实施和管理机制不够完善，缺乏多样的更新改造手段 一直以来，我国在旧城区改造方面缺乏多样性的手段与策略。改造方式粗糙、单一，极大影响了旧城改造的质量以及速度。在实际的改造过程中，相关的政府部门也常常缺乏战略的眼光，只从短期、局部利益的角度出发，或者仅仅注重前期的人与物的投入，对后期的运营情况缺乏长期的跟踪管理。在旧城改造的建设中，真正发挥作用的是各级政府，各级政府辖下的城市规划管理部门对旧城改造进行指
6、导，决定了旧城改造的大方向。政府虽然制定了众多的法律条文对旧城改造进行约束，但在实际的工作中仍有变数的存在，也就是说管理机制仍旧不够完善，这也是旧城改造过程中比较突出的问题。 （二）忽略了社会公平性，没能将各方面的利益进行平衡 旧城改造是城市发展过程中，去掉落后、不和谐因素的过程，应该是件“好事” ，但实际情况并非如此，有些居民非但不能受益，反而因此更加烦恼。旧城改造需要对一部分住户进行拆迁，这部分人中有相当一部分经济能力有限，面临无房可住的境地。如果将他们搬迁至郊区，同样也会带来麻烦，比如往返城市与住宅之间所要花费的交通费用。交通开销的增大，必然导致住宅标准的降低。另外这部分人的利益也很难得
7、到有效的保护。拆迁相关的补偿协议，不仅仅是开发商和居民之间的事情，政府部门也通常会介入，因而使整个谈判过程具有浓烈的政治色彩。安置房在质量上存在参差不齐的情况，补偿标准也因人而异，相当一分部外迁居民的合法权益受到了损害。2 （三）忽视特色建设，追求外观表象 我国幅员辽阔，城市众多，彼此的地理位置、气候、自然景观都存在一定程度的差异。同时我国又是一个多民族的文化大国，城市之间在人文、历史、传统等文化方面也各不相同。外部环境的因素加上文化的差异，使得每一个城市都有鲜明的自身特点。目前的旧城改造过程中，一味的追求高楼大厦、阳关大道等现代化城市的外观表象，使得很多城市竟然张着一张面孔，仿佛孪生一般，这
8、样做直接导致的结果是失去了自身的特点，失去了自身的文化底蕴。有相当一部分人对现代化城市建设存在误解，认为城市就应该高楼林立，却不知道在当今信息技术时代，高楼大厦已经失去了高度优势，人们对风格多变的建筑风格更加追捧。旧城改造规划上的不合理会造成以下后果：一、人口密度过大。二、交通阻塞。三、城市丧失自己的风格，如同人没了灵魂一般。人口密度过大，必然会产生更多的生活垃圾、工业废物影响城市的生态环境。交通的拥挤必然会加大交通事故的发生率，危及市民的生命安全。城市的高层建筑给人们的生活起居带来很大麻烦，同时高层建筑在面对地震、火灾等自然灾害时也显得隐患众多。城市生活的安全性值得思考。 二、我国城市化进程
9、中旧城改造的对策 （一）旧城改造过程中应该鼓励全民参与 对城市的认识因人而异，每个人都有自己独特的见解。因此在旧城改造过程中，不妨多听听群众的意见。通过发放问卷、拍照、访谈等多种形式深入了解群众的想法，对这些想法、建议进行收集、整理、归纳，从中挑取具有可行性、建设性的意见，并付诸行动。这样的改造才能最大程度的满足群众，保证他们的生活质量受到较小影响或者有所提高。这样做还有一个好处那就是减小了旧城改造过程中所受的阻力。3 （二）坚持可持续发展和公共利益主导的原则。 政府是旧城改造的指挥官、掌控者，在旧城改造的过程需要有一个全局的观念，协调各方面的关系，将可持续发展和公共利益放在首位。工作的重点主
10、要涵盖以下几个方面：一、调整各方用地结构，完善基础设施。二、保护城市中的文化遗产。三、从长远的角度完善新建社区的结构和物业管理。四、将旧城改造规模进行控制，防止过犹不及的现象发生。政府部门还应充分考虑公共的利益，比如简化流程、减免费用、提供信贷支持来鼓励开发商在工作中尽快改善危房、旧房区，并对有文化价值的古街道进行保护。还要对建筑密度进行合理规划，一方面能够让开放商正常获利，另一方面要给人们一个良好的生活环境。 (三)充分利用原有资源，不劳民伤财 在改造的过程中，要充分利用原有的资源，比如建筑、设施、环境，不可以盲目的全部推倒重建，这样做是一种铺张浪费、劳民伤财的行为。借助原有资源有诸多好处，
11、例如花费少、见效快、避免浪费。旧城区的拆除和保护是一个需要重点研究的项目，涉及的内容有：什么地方应该拆，什么地方应该留，什么地方应该改造，什么地方又该修缮。只有搞清楚什么该拆除，什么该保护，在改造的过程中才按部就班，多、快、好、省地解决问题。另外，要避免将医院、学校等社会配套机构搬出旧城区，只保留纯住宅区的做法，一定要保证城市功能的完整性。除此之外，旧城改造过程中还应该注重全局掌控、综合建设，防止重建现象的发生，避免资源的浪费。4 总结：旧城改造与人民的生活息息相关，包括居住环境、生活质量、文化教育等各个方面。旧城改造是提升城市整体功能的有力手段，与可持续发展的理念相符，是建设节约型和谐社会的
12、必经之路。我国在旧城改造方面还存在诸多问题，比如花费成本太高、改造手段乏善可陈、缺少公众参与、缺少系统理论的指导等等。这些不足直接造成了一系列重大的损失，比如原有的社会和经济结构遭到破坏、城市丧失自己的特色、公平性受到挑战等等。所以，我国在旧城改造领域还有很多要做的工作。比如建立完善的管理机制，对旧城区得居住环境进行改善；加强社区管理，充分调动人民群众的积极性，强调全民参与；对于新发现的问题要仔细探究，并针对性地解决。只有这样，才能较好的完成旧城改造工作，完成我们所追求的城市可持续发展战略，最终实现全民受益，建设一个繁荣、富强、民主的共产主义社会。 参考文献: 1 雷东升, 易艳红.“建筑的最高境界是文化”与齐康院士面对面J . 中外建筑, 2004( 4) : 11- 12. 2 谭英.北欧旧城居住区的更新与改造 U .建筑学报, 19 96 (2) : 22-29. 3 李飞.关于旧城改造问题的探索J . 淮北职业技术学院学报, 2007( 3):111-112. 4 刘祥生等.旧城改造与可持续发展战略J.长江建设.2000,2:55-56.
