1、扩大消费需求促进经济发展的重要性及对策【摘要】近年来国内外的发展表明过度依赖投资出口驱动型的经济发展模式不利于经济持续稳定发展，本文通过三大需求助推我国经济发展的比较分析，得出依靠消费驱动型经济发展模式的好处。分析了我国当前存在的制约消费需求扩大的瓶颈以及解决对策。建议从优化收入分配格局、健全社会保障制度、缓解居民高教育费、高房价压力、创造安全的消费环境等几个方面着手来促进我国实现消费主导型经济模式的建立。 【关键词】三大需求 经济发展 社会保障 消费环境 一、三大需求助推我国经济增长的比较分析 GDP 通常被认为是衡量一国经济发展的最好指标，消费、投资和净出口常常被喻为拉动经济增长的三驾马车
2、，表 1 显示了我国在 2001 年到2011 年中，推动经济增长的因素中处于绝对优势的是投资，净出口拉动率较小且起伏不定，而作为促进经济增长最长足动力的消费拉动则处于相对劣势。 近几年，在世界经济形势普遍下行的情况下，我国经济仍能保持 8%左右的增长速度，备受世界瞩目，这与我国长期以来依靠投资出口驱动型的经济发展模式密切相关。然而，长远看来我国严重依赖投资和出口，而消费需求相对乏力的增长态势不利于经济增长的稳定性和可持续性。 （一）投资需求拉动经济增长存在的弊端 表 1 显示我国投资拉动率持续上升，特别是在 2008 年受到全球性金融危机的冲击，国家启动了四万亿的投资计划之后，2009 年投
3、资拉动率高达 8.1%，成为一枝独秀。然而，过分依赖投资拉动经济经济增长存在很多弊病。投资需求只是由居民消费需求而引发的引致需求，投资的目的是为了产出，而产出的产品最终是为了消费，投资需求本身不能成为推动经济增长的长久动力，并且投资增长过快还可能引起产能过剩、资源短缺、环境污染、通货膨胀等严重的社会问题，长期来看会影响经济增长的稳定性和可持续性。 （二）外需拉动经济增长存在的弊端 净出口拉动率对我国经济增长做出了重大的积极影响，表 1 显示从2001 年开始，我国受入世影响净出口拉动率稳步上升到 2.6%。然而，在2008 年受到全球性金融危机的冲击，我国出口大幅锐减，外需拉动率已经成为经济增
4、长的负推动力，说明过分依赖外需很容易受到外部环境的冲击，影响经济增长的稳定性。加之人民币升值压力和我国廉价劳动力比较优势逐步动摇的现状，迫使我国必须转变高度依赖外需的经济增长方式，来减少外部冲击和成本因素对我国经济稳定发展的负面影响 （三）消费需求拉动经济增长的优势 消费需求是人类生产和投资的最终需求，也是最重要的需求。在全球经济形势下行和投资饱和的状态下，扩大消费需求已经成为经济社会发展必然的选择。首先，扩大消费需求不仅可以提高国民的消费力，更可以提高我国的生产力，促进我国经济持续稳定的发展。其次，扩大消费需求有助于寻求新的经济增长点，寻找新的发展机遇，例如：我国当前已经步入老龄化社会，日益
5、壮大的老年队伍具有消费的能力和意愿，但是市场上针对老年人的消费品却相对匮乏，因此我们可以以扩大老年人的消费需求为导向，寻求新的经济增长点。最后，消费需求可以引导投资需求的方向，从而减少投资的盲目性，避免造成资源的浪费和环境的污染，优化产业结构，逐渐淘汰一些消费需求下降的夕阳产业，大力发展市场需求旺盛的朝阳产业和第三产业，实现我国经济良性循环发展。二、当前制约我国消费增长的因素 曾任国家发改委宏观院副院长刘福垣认为，一个大国的经济发展，消费应该占主导地位，达到 70%左右。表 1 显示我国消费贡献率自2010 年之前都不足 50%，在 2011 年才首度超过了投资成为拉动经济增长最大动力，很显然
6、，我国消费需求严重不足。早在 1997 年全球性经济危机的冲击下，我国就已经注意到消费促进经济增长的重要性，特别是在2008 年全球性金融危机的冲击下，我国更是将消费驱动型经济增长方式摆在了更加突出的位置。然而，事与愿违，消费贡献率却逐年下降，造成我国消费乏力的因素主要有以下几个方面。 （一）居高不下的储蓄率制约消费需求的扩大 近年来，我国城乡居民储蓄存款余额从 2000 年的 64332.4 亿元增加到 2011 年得 343635.9 亿元，年均增长 36%。储蓄率从 2000 年的 45%上升到 2011 年 54%，然而，同期的最终消费率水平却从 2000 年的 62.3%下降到 20
7、11 年得 48.2%。我国城乡居民储蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、养老、教育、购房等谨慎性动机而持有货币，不能形成即期有效需求。 （1）高房价导致我国居民消费低迷。近年来，我国房价过快上涨，增加了居民的生活成本，削弱了居民消费能力，挤占了居民在其他方面的消费，使巨大的消费潜力不能得到有效释放。首先，未来打算购房的居民面对高房价，节衣缩食，紧缩开支，增加储蓄，积攒未来的购房资金，难以顾及其他消费。其次，已经采用贷款方式购房的居民，面临沉重的还款压力，不仅使这一群体的日常消费减少，而且将削弱这部分家庭的消费能力。最后，高房价直接催生的高房租使得买不起房而租房的居民生活成本大幅提升，这部分群
8、体的消费能力也受到高房价的抑制。 （2）社会保障体系不健全导致我国居民不敢消费。启动于上世纪 90年代的教育、医疗、住房等市场化改革加重了人们的负担，财政用于教育，医疗方面的支出又相对不足，加之我国不健全的社会保障体系增加了居民的后顾之忧使得他们不敢放心消费。 近年来，我国推出了农村医保和农村居民养老保险制度来不断的完善社会保障制度，然而，这些碎片化缺乏体系的制度难以弥补我国社会保障覆盖范围窄，保障力度小，国家企业个人三方负担比重不合理的等制度缺陷。加之我国的住房、教育、医药等价格快速上涨的不利影响，严重影响了居民的消费意愿，降低了最终消费率。 （二）收入分配的不公平制约消费需求的扩大 当前，
9、我国的低收入人群消费严重不足，特别是一些农民和城镇低收入人群的消费仅限于食品和子女义务教育阶段学费的支出，他们消费能力有限，消费信心不足。相反，我国的高收入群体中却出现了一些对高级奢侈品过度消费和依赖海外消费的现象，更有甚者购买几套甚至几十套房产哄抬房价，这种非理性的消费加具了贫富差距和社会矛盾，不利于我国扩大消费需求战略的实施。 （三）消费环境的不安全制约消费需求的扩大 我国存在着诸多消费不安全、不诚信、不健康因素严重制约了我国消费需求的扩张。一是消费品市场秩序混乱，假冒伪劣现象屡见不鲜，垄断现象和地方保护主义频现。二是消费者权益得不到有效保障，保护消费者权益的法规、标准和政策不健全，消费者
10、投诉困难较多。三是针对一些重要的消费品，例如婴幼儿奶粉、食品、药品的生产经营，尚未建立起社会责任保险制度。 （四）勤俭节约的传统文化制约消费需求的扩大 我国的传统文化将勤俭节约奉为持家法宝，老一辈人以此为美德并教导和影响着下一代，这也直接导致了我国的高储蓄低消费。 总之，制约居民消费增长的原因是多方面的，很多是体制性和结构性的问题，要妥善解决这些问题，需要作出多方面、长期的努力。 三、改善我国消费需求不足的几点建议 当前，改善我国消费贡献不足的现状，可以从以下几个方面着手： （一）优化收入分配格局，有效增强居民消费能力 合理的收入分配政策是扩大消费战略得以实现的保障，一是千方百计的增加低收入人
11、群的收入，多管齐下促进农民收入增长，深入贯彻减轻农民负担的各项政策，确保在外务工农民工工资的及时足额发放，另外还要落实扶贫标准和城镇居民最低工资标准，稳步提高各类离退休人员养老金支付标准。二是对高收入群体的财产分配、生活消费两大行为涉及行为调节税，适时开征遗产税、赠与税、财产交易税、房地产超面积使用税等抑制高收入人群的不合理消费行为。 （二）完善社会保障制度，有效解决居民后顾之忧 一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立城乡一体化社会保障管理体制，提高非正规部门就业人口和灵活就业人口的参保比率，在制度上为他们增加参保的机会，统筹水平较高的个人账户制度，可以促进劳动力的自由流动，消除企业、部门和地区
12、之间的障碍；二是加强社会保险资金的筹集与管理，用法律形式规范社会保障资金中政府、企业、个人三方面的来源及各自的责任和义务；三是提高社会保障费用在国家财政支出中所占的比重，提高国家财政对社会保障事业的支持力度，采取多种有效的措施来补充社会保障基金；四是建全基本养老保险、失业养老保险、基本医疗保险制度，着力提高居民的大病医疗保险水平，使广大居民老有所养，病有所医，解决他们的后顾之忧。 （三）增加企业和财政的教育支出，解决居民高教育费压力 要减轻居民高教育费的压力，一是加大财政支出中教育经费的比重，特别是加大对农村教育投入力度，延长义务教育的年限，减轻居民子女教育经费的负担。二是要规范高等教育和学前
13、教育的收费，特别是要多设立公立幼儿园，解决大中城市学前教育费用畸高的不合理现象。三是通过财税政策鼓励企业增加职工子女教育经费的补贴，例如企业所得税对企业发放费职工子女教育经费加计扣除。同时鼓励企业增加职工教育培训投入，提高劳动者素质和技能。 （四）合理引导各阶层的住房消费，减轻居民高房价压力 在我国房价居高不下的现状下，要实现居者有其屋，保障基本人权，重点是要合理引导不同阶层的住房消费需求。一是要增加保障性住房，加大经济适用房、廉租房、公租房、棚户区改造的建设力度，完善我国保障性住房体系，解决困难家庭、新上班族、外来务工人员的住房难问题。二是要建立科学的住房价格体系，运用经济手段调控价格波动，
14、适时开征房产税，规范房地产交易行为，打击投机性炒房行为。三是加强对城市住房租赁市场价格的管理和调控，切实保障租赁双方的合法权益。（五）大力改善消费环境，正确认知扩大消费与勤俭节约文化 加强消费品市场秩序治理整顿，打击假冒伪劣商品，打击地方保护主义；规范垄断行业的行为，加大垄断行为的法律惩戒；增强消费者维权意识，加强消费者权益保护，完善消费者维权渠道；建立重点行业（食品和医药）的社会责任保险制度，治理和完善重点领域（汽车和住房）的消费环境。 正确认知和处理扩大消费和勤俭节约的关系，一是勤俭节约是指不浪费、挥霍家庭可支配收入。但家庭对文化、教育、社会保险和居住条件等方面的投入，是发展性的文明消费，
15、不但不应减少，还应逐步加大。二是扩大消费是政府保证全社会再生产良性循环、加快经济发展、扩大就业的重要调控手段，是我国政府目前采取的重大经济政策之一。三是从家庭看，应该加大文明消费支出，减少奢侈性消费支出；从社会看，应该增加文明消费品的生产，扩大就业，增加家庭收入。 参考文献： 1尹世杰.扩大消费需求促进经济发展N.人民日报，2009. 2马洪范.实现消费主导战略转型与宏观消费政策选择J.税务研究，2012， （11）. 3王华.促进消费需求扩大的财税政策取向J.税务研究，2012， （11）. 4李建军，王雯.构建可持续消费驱动型经济的财税政策研究J.税务研究，2012， （11）. 5刘尚希，樊轶侠.税收与消费：从理论反思到政策优化J.税务研究，2013， （5）. 6邓大松，柳光强.扩大消费需求的财税政策应着力解决三大问题J.税务研究，2013， （5）.
