1、浅谈高速公路工程成本管理与控制摘要:随着高速公路施工市场竞争的日趋激烈，高速公路施工的竞争压力也越来越大，如何在激烈的竞争中取胜成为施工单位必须深刻思考的问题。它不仅需要过硬的技术实力，同时更要具备较高的成本管理水平。因此，想要在竞争中站稳脚跟，就必须抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的公路工程项目成本管理。笔者结合自己在所参建高速公路建设中的工作经验，对公路工程成本管理与控制谈谈自己的一些看法。 关键词:高速公路；工程项目；成本管理 中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 工程项目成本管理指在施工过程中运用一定的技术和管理手段，对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行
2、组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。它包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制与核算的基础，成本分析为成本考核提供依据，成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。在企业各项管理工作中，成本管理工作具有相当重要的地位。因为公路施工在施工技术、工程质量都不存在很大差距的企业之间，价格决定企业能否在竞争中处于有利地位的主要因素，即所谓的成本领先战略。 一、公路工程项目成本管理现状分析 现在全国公路施工项目有不少出现亏损的
3、情况，甚至从中标伊始就面临中标价低于成本的危险境遇，无形中对项目运行过程中成本管理提出了更高的要求。因此成本管理中既有客观方面的因素，也有主观方面的因素。 （一）公路工程项目成本管理中客观方面存在的因素 1.投标压价，虽然基础投资规模不断扩大,但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。 2.物价上涨，在高速公路施工过程中材料费占到整个项目成本的6070%，而材料价格的不断上涨却又是一个不能更改的事实，这直接造成公路工程项目成本的增加。 （二）公路工程项目成本管理中主观方面存在的因素 1.成本管理意识薄弱，施工企业
4、高层领导者对成本管理工作重视不够，做出各种经营决策较为感性，缺乏理性，成本费用方面因素考虑较少；没能有效的调动职工从本职工作出发进行成本控制的积极性，施工中材料、机械等浪费现象较严重。 2.成本管理手段落后，预测、分析缺乏科学依据实施施工项目成本管理，必须对大量的数据进行分析，对成本计算与分析方面的软件提出了要求，然而我国目前的现状，并非所有的施工企业都具备了施工管理的软件管理系统，使得成本管理不够规范，过于分散和零碎。 3.成本管理体制问题，成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。有些施工项目的规章制度也定了不少，但对于成本管理的规章制度则并不完善
5、，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动项目员工对于成本管理的积极性。有的项目甚至无论领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，干脆将其束之高阁。二、公路工程成本管理与控制的管理过程 （一）成本控制目标预测 施工项目的成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，通过成本预测估计出施工项目成本目标，并且通过成本计划的编制作出成本控制的规划实施措施的过程通过成本预测，有利于及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄
6、弱环节，采取措施控制成本，实现项目利润最大化的成本管理目标。成本预测是按成本管理体系需要而进行的事前成本控制。在公路工程施工项目成本控制预测中，主要从以下四点进行: 成本预测是指项目开工前，为满足业主和公司的要求，实现项目计划管理目标，项目经理部依据当时可支配的各种资源（技术、人员、设备、材料及有限时间工期等） ，对项目施工成本进行管理实现项目利润最大化的成本管理目标。 1.进行施工项目成本投资估算：按照预算定额和工程施工属地进行市场价估算，根据施工地所属区域的市场实物价对工、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。 2.按施工项目合同承包价计算承包成本在核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费
7、用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当合同成本高于估算成本时，对工程合理索赔进行可行性分析必不可少的。 3.根据利润目标，提出施工项目降低成本要求，也就对降低合同成本目标进行决策在企业控制目标确定后，定出施工项目经理部的成本控制目标 4.完善岗位责任制度和成本管理制度,加强成本管理与控制 1） 、项目部成立成本管理组织机构； 2） 、编制项目科学、详细的施工组织设计，优化项目资源配置； 3） 、对项目的人员进行培训； 4） 、明确项目部部门、班组及个人岗位成本目标和岗位责任； 5） 、健全项目经理部成本控制措施和办法； 6） 、完善、优化项目成本管理流程。 施工成本控制项目全员管理的工作，
8、落实责任制度，建立成本管理的组织机构和人员，明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任，与各自在工作中的工作方法、方式和岗位责任相对应，不断检验自己的工作如拌和场施工员就一定要熟悉配比，按配合比精确配料，不断检验水泥用量、碎石用量否准确，用实际运输及摊铺数量检验所拌混合料数量否吻合若有偏差要加予调整，不断改进，最终要使水泥、石料用量不超过预算，配合比要准确到位，防止出现废料等。 在项目管理工作中不断建立和完善各项成本管理制度，对材料采购价格、进货渠道、劳动力价格、机械台班价格的拟订进行管理，完善材料保管与使用、劳动力、机械台班、工程数量的计量管理制度,避免材料的损失、浪费、积压、杜绝因施工计划
9、不周和盲目调度造成窝工、机械利用率低通过制度管理、监控施工管理费开支，严格执行管理费审批和报销制度，减少、杜绝不必要的费用开支。通过合理的管理制度、完善的规章制度、明确的岗位责任，使生产各要素进行优化配置，合理使用，避免开支的随意性、盲目性，能有效的控制和管理实际施工成本的发生。(二)成本计划的编制 成本计划是在成本预测的基础上对项目施工成本所作的筹划。成本计划是目标成本的一种表达形式，是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是进行成本费用控制的主要依据。 1、 成本计划编制依据 （1）与业主签订的主合同； （2）与公司签定的经营承包合同； （3）进场后实施性施工组织设计和阶段施工
10、组织设计； （4）项目定岗定员及岗位效益工资标准； （5）自有施工机械及外租设备的台班单价、合同单价； （6）材料资源合同价格； （7）公司的制度及各种费用的提取办法； （8）以往同类项目的实际成本情况以及有关技术经济指标完成情况的分析资料。 2、成本计划编制过程 成本计划编制的基本程序为：搜集和整理资料编制工程项目总成本与目标成本进行对比分析并确定项目总成本对成本计划进行适时修订；编制项目总成本程序为：编制各单位工程、分项工程、作业工序的资源消耗数量计划编制各资源的总成本及计划单价编制工程项目总成本。 3、成本计划内容 直接成本计划：人力资源成本计划、材料资源成本计划、设备资源成本计划； 现
11、场经费：现场管理成本计划、质量成本计划、临时设施费、其他费用； 间接费：上级管理费、财务费用 ； 分项产品计划成本。 4、成本计划的编制方法：采用目标利润法，目标利润与按实计算相接合的办法，以工程项目的实际资源消耗测算为基础，根据所需资源的实际价格，详细计算各项活动或各项成本组成的目标成本，即： 人工费 各类人员计划用工量实际工资标准 材料费 各类材料计划用量实际材料单价 施工机械费用 各类机械计划台班量实际台班单价 在此基础上由项目生产管理和财务管理人员结合施工技术和管理方案等测算措施费、管理费、利润、税金等，最后构成项目的目标成本。 5、成本计划指标的下发 6、成本计划的动态管理 （三）
12、、成本控制 成本控制要落实到各部门落实到各作业中心进一步落实到个人，明确各部门、各作业中心及个人的成本控制范围及相应的内容。 1、了解降低成本的途径：合理设计施工方案；优化资源配置；改进施工工艺；改进作业方法，提高工作效益；提高施工质量，降低质量成本；改进管理方法，减少资源浪费，提高设备利用率和工时利用率；成本信息传递及时，改进和完善到位。 2、成本控制的程序： （1）事前控制：指定成本目标、编制成本计划、成本指标分解 （2）事中控制：成本信息收集；成本核算；信息反馈 （3）事后控制：分析差异原因；提出改进措施；计算实际成本；考核奖惩 3、成本控制的方法： 采用成本分析表法：利用各种表格进行成
13、本分析和控制的方法，常见的成本分析表有月成本分析表、成本日报或周报表、月成本计算及最终预测报告表。 4、成本控制可采取的措施举例： （1）采用先进的施工方法和施工方案降低工程成本。 在施工进行的全过程中采取各种技术措施，进行技术经济分析，以确定最佳的方案对材料使用进行比较与选择，通过代用、改变配合比、使用添加济、采用新技术、新方法降低材料消耗费用；选择最合适的施工机械配置和设备使用方案，提高生产效率；加强材料管理，降低材料的库存成本和运输成本，以降低整个工程项目成本。 (2)加强合同管理，降低工程成本 在实际施工中，有施工单位与业主签订的施工合同和施工单位内部与劳务队伍、材料供应商、机械供应商
14、之间签定的劳务合用、材料供应合同、机械租凭合同等，通过对合同的严格管理，减小工程风险，降低工程成本 。 首先在与业主签定施工合同时要选用合适的合同结构，争取能适合工程的规模、性质、特点，要考虑一切影响工程效益的因素，加强合同风险的识别和分析，采取必要的风险对策。 其次对内部的材料供应商、劳务合同、机械租凭合同要加强分析、研究，明确各自在合同履行过程的责任和义务，依据与业主的合同对工期、质量、技术要求、违约责任进行明确，将成本风险进行转移和分担，同时对签约对象进行选择、要选用信誉好的合作伙伴。 （四） 、成本核算 成本核算是工程项目利用会计核算体系，对工程项目施工过程中所发生的各项费用进行归集，
15、统计其实计发生额，并计算工程项目总成本和单位工程成本的管理工作。工程项目成本核算是施工承包单位成本管理最基础的工作，成本核算所提供的各种信息，是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核的依据。 1、人员配备及硬件环境的创建； 机械统计、材料统计、工程统计、劳动工资、成本会计各人员的配备，各按要求收集数据并将所有数据传至中心服务系统进行汇总归集。 2、 原始单据设计 ； 3、 原始单据的传递。 （五） 、成本分析 1、成本对比分析的目的 成本对比分析是通过当期实际发生的成本费用与成本计划中相应的成本费用进行比较，发现其中的节超情况，以利于及时采取相应的措施来降低成本，提高效益。 2、成本对比分析报
16、告的分类 （1） 按工程成本构成分：人力资源成本、材料资源成本、设备资源成本、现场管理费用等分析报告。 （2） 按成本核算期分析：月、季、年度成本分析，特定期间成本分析。 （3） 竣工项目成本综合分析：分项工程分析、费用项目分析。 3、成本对比分析报告的构成：设备资源成本分析表；材料库存情况分析表；工程进度及统计产值表；分项工程成本对比分析表。 4、成本对比分析报告小结 （1） 、项目成本小组召开成本分析会； （2） 、研究成本分析报告中存在的问题； （3） 、分析实际成本与计划成本出现大的偏差原因； （4） 、制定成本偏差的改进的具体方案和措施； （5） 、为下一阶段成本计划调整提供依据。
17、（六） 、成本考核 1、考核意义 成本考核是项目成本管理的重要组成部分。针对不同工作岗位的员工提出不同的考核办法。项目只有把控制指标通过一定的方法和手段分解到每个岗位和每个管理者，并经过风险抵押和严格的奖罚制度，是项目总的成本指标变为若干个分项指标，变压力为群体压力，才能实施项目成本的分层把握和控制。 2、考核原则 （1）遵循效益为中心的考核原则； （2）遵循成本计划为依据的考核原则； （3）以成本岗位责任人为对象的考核原则； （4）以作业中心为基本考核单位的考核原则； （5）定量和定性结合的考核原则； （6）成本考核与成本奖罚相结合的原则。 3、考核的基本思路 把施工产品分成不同的作业中心, 对各作业中心制定成本控制责任，构成作业成本责任中心（部门、班组或个人） ，各作业中心的消耗构成作业责任成本。建立作业责任成本制度，对责任完成实际指标与计划指标
