1、浅析国内外新城建设摘要：介绍了新城建设，通过国内外不同的新城建设进行对比分析，分析国外新城形成的原因，找出我国新城建设失败的原因。总结了新城建设的方法，以及良好的发展方式对我国未来发展起到重要的作用。 关键字：新城；城市化 中图分类号：TU984 文献标识码：A 所谓新城是指在城市以外规划，用于重新安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是相对独立的城市社区。然而经过时代的变迁，经济的发展，社会的实践，对于新城的概念也在不断地变化和发展，它不仅作为一个相对独立的社区，也作为城市的次中心，产业集中地等。 新城的建设最早起源于英国。20 世纪初在霍华德基于城市现状的改良，提出了“田园城市
2、”的理念，欧美国家则建立起一批实验性的卫星城。但是真正的新城建设是随着二战以后的战后重建工作开始的，此后新城的建设迅速在全世界范围内展开，由于各国经济状况的不同、政治文化的差异等原因，不同国家和地区的对于新城建设则表现出不同的形式，具有各自特点。 一、国外新城运动 1.英国的新城 英国新城建设主要经历了三个阶段。从 1945 年到 1974 年间共建立了 33 座新城。其中英格兰地区占据主要部分。共有 21 个新城，占英国新城建设的 64。在伦敦周围建设 11 个新城。 三个阶段的划分分别在 1950 年、1965 年。第一阶段主要在战后，新城的建设主要为缓解退役兵归乡对住房产生的压力。第二阶
3、段则主要发生在英国经济复苏，伴随着人口增长，对城市压力增大。新城的建设不仅单单吸引大量的人口，更是为了新城的拓展，成为城市新兴的经济据点。而第三阶段则注重增加就业机会，是新城发展的成熟阶段，从附属于大城转变为独立的小城市。 2.法国新城建设 在 1964 年之前，巴黎先后编制了各项城市规划方案，这些规划主要是以限制为主，主要通过界定城市的范围来限制城市市区的蔓延，但是由于巴黎城市的发展，这种限制以失败告终。1964 年之后，巴黎作为一级行政区，管辖范围扩大。面对之前的巴黎地区城市化问题编制了巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要 19652000 。新巴黎城的规划包括 8 座新城（后改为 5 座）
4、 ，这样形成了以巴黎为中心的分散布局结构。 为保持与母城联系，平行于巴黎市东西轴线布置 5 座新城。新、老城之间有完善的道路系统，新城的规模较大，5 座新城可容纳 165 万人，每座新城规划 25 万50 万不等。形成了完善的办公、商业、服务行业等第三产业，也因此增加了就业。 二、国内新城建设 1.上海新城 在中国，上海市一直是全国的经济中心城市，也是我国城市建设规模最大和人口规模最密集的城市之一。因此，上海市的卫星城镇建设的实践也起步相对较早。早在 1957 年上海市党代会上就作出了在市区周围建立卫星城，以分散一部分工业，减少市区人口压力的决定。随后，为了舒缓市区工业企业和人口压力，在“加强
5、城市建设，合理分布工业，逐步减少市 区人口，建立卫星城镇”的指导方针下，先后建立了闵行、吴泾、嘉定、安亭、松江、浏河 6 个卫星城。 从上海新城建设的历程可以看出。早期的新城建设，都是依托某一个工业项目建设起来的。到最近一期的总体规划中，新城的定位则是为完善上海整体结构服务，促进区域合理的城镇体系的形成，疏解中心城区人口，产业和其他部分城市功能，与中心城区形成合理的功能互补，起到控制中心城区蔓延式扩展的作用。 2.北京新城 北京作为首都，在建国不久，就有了城市规划的考虑。1953 年北京市委提出了改建与扩建北京市规划草案的要点 。1957 年在前苏联专家的指导下，提出在城市布局上采取“子母城”
6、的形式，在发展市区的同时，规划了昌平、 （昌平）南口、顺义、门头沟、通县等 40 多个卫星城。由于“文化大革命”的影响，这次规划方案在 1983 年得到国务院批准，并且重申了“分散集团式”的城市布局原则，并根据情况调整了城市布局结构，形成以旧城为核心的中心地区和相对独立的 10 个边缘集团，其间至少有 2 公里左右宽的绿色空间地带相间隔，并通过 3 条环路和 10多条放射路相联系的布局形态。 2004 年北京城市总体规划开始修编，其修编的依据北京城市空间发展战略研究 。 战略研究提出了“两轴两带多中心”的城市空间新格局。新城强调它的相对独立，不依赖于中心城。新城的发展，主要是要缓解中心城的压力
7、，疏散旧城人口。 三、新城经验总结 新城最开始提出是在英国大伦敦规划，在二战后先在英国各个地区内进行了大规模的新城建设，随之世界各国也不断兴起。新城建设的热潮席卷了世界各个国家包括发达国家和发展中国家。虽然新城建设有利有弊但是对于我国新城建设还是起到了重要的作用。 英国的新城建设过程中，提出的两个目标是：“平衡” 、 “独立自足” 。强调“自我平衡、平衡居住与就业”即“在提供日常所需，包括就业和商业以及其他服务方面自我平衡。在混合不同的社会、经济群体方面进行平衡。 ” 从英国伦敦的新城建设中可以看出，大城市的发展趋势是必然的，是不能被阻止的。大城市由于其自身的在城市体系中的区位优势，包括规模的
8、不断扩大，完善的服务设施，高质量的劳动力资源，就业机遇等等，都不断吸引人们向大城市涌入。 建设新城在世界各国不断兴起的同时，是新城的人口问题也是必须面对的，由于新城人口不足，导致的多方面的问题包括：城市的物流，商品种类、信息传达等方面的不足，也由于这些问题使得新城的规模没有大面积的扩大。反过来，由于新城规模不够大，还不能形成强大的足够的吸引力，可以吸引内城原来的居民到新城来居住，这样，新城的人口来源主要是城市外来人口。由于诸多问题，1980 年代以后世界各个国家的新城都停止了建设。 总的来说，国外新城的失败之处诸多，主要在于： 一是，由于各国城市化水平在相当一段时间保持了一定的程度，特别是第一
9、次世界大战之后，各个新城的发展水平和人口增长都相对稳定。城市小，造成了配套服务措施的不完善。 。 二是，新城的建设过程中多数强调以缓解大城市为主要功能，强调自己的独立性，因此在建立新城的过程中消耗了内城的大量财富，导致了老城的衰败。 三是，新城建设之初主要目的是疏散内城以减小压力，从这方面看，新城的建设没有很好的达到这一目的。 四是，新城的建设多以“平衡”与“自给自足”为目标。但是由于这种状态是不可能达到的，结果必然失败。新城必须与大城市有某种内在的联系，这才是新城的角色所在。 新城建设，从城市发展规律来讲是必然的趋势，在建设新城过程中叶取得了一定的成就： 一是新城建设，就目前人们最关注的问题
10、住房问题，得到了一定的缓解。企业厂房的大量建设也在一定程度上疏散了城市的产业。为解决大城市人口与生产的问题上，新城的出现大到了两者的平衡。 二是城市的不断扩张如果没有新城的出现将是非常可怕的，新城的但是起到了阻止这一恶劣现象发生的关键。 三是新城容纳了大量的人口，特别是向大城市涌入的大量外来人口。四是新城建设促进整体均衡发展，新城的建设是城市建设的重要一个环节，也正是新城的建设才有了区域研究的兴起。 五是新城建设促进了大城市周边地区的经济与社会的发展，促进了区域的平衡，新城的发展要超越周边小城市的发展程度，也因此促进了小城镇的发展。 参考文献： 1 唐子来，田园城市理念对于西方战后城市规划的影响，城市规划汇刊J，1998，6 2 朱自煊，中外城市设计理论与实践J，国外城市规划，1988，5 3 冯健，我国城市郊区化研究的进展与展望J，人文地理，2001，12，P30 4 白德懋，卫星城能起控制市区规模的作用吗J，建筑学报，1981，4
