1、1政府公关视域下的“政府博客”问题分析摘要：随着我国网络媒体的发展， “博客”作为一种新兴的沟通方式渐渐兴盛起来。它以方便、及时快捷、平等性等优势获得了民众的认可，我国政府在处理公共关系中也尝试性的利用了这一网络媒体形式，目前“政府博客”已经成为政府公关的一种辅助途径，它的兴起受到了民众的欢迎，但作为一种新兴的事物“政府博客”在现实利用中也存在各种各样的问题，我们需要采取措施来逐渐优化这种新颖的形式，发挥其应有的价值和作用。 关键词：政府公关；政府博客 一、概述 博客原名是 Weblog，由 web 和 log 两个单词组成，字面解释为网络日志，后来有人把它读成 we blog，由此，blog
2、 这个词被创造出来。中文解释即为网络日志，在中国大陆有人往往也将 Blog 本身和blogger（即博客作者）均音译为“博客” 。博客的内容主题包罗万象，涉猎艺术、音乐、摄影等。现在博客已经成为社会媒体网络的一部分。 政府博客就是指政府以网络为媒介，表达政府思想、信息和网络链接，所发表信息按照时间顺序排列，并且不断更新的出版方式。它可以增强政府工作透明度，并且在推进与公众或其它社会团体的沟通方面有重要作用。 现在我国的政府博客主要有两种形式：一种是政府机关博客，一种2是政府官员博客。政府机关博客是以政府机关而不是个人为主体，以组织名义经过精心策划，从选题、协调到撰写、发表都经过严格把关的一种政
3、府公关形式，它直接关乎政府的对外形象。而政府官员博客更多的是政府官员个人在网上开设的博客，这种形式在国外早已盛行，很多国家元首都有自己的博客，并且它在总统选举中发挥着重要的作用。 二、政府博客兴起的原因 政府博客作为一种新兴的政府公关形式其兴起的原因主要有以下几点： （一）是与民众交流、顺应民主政治发展趋势的要求 一方面政府博客的开通搭建了政府与民众交流的桥梁，民众可以通过政府博客发表自己的意见和建议，表达自己的意志。目前我国公民参政议政意识普遍提高，政府在制定有关公共利益的政策过程中经常会通过网络形式听取民众的意见，我国公民通过互联网享有了更多的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，政府信息
4、的发布越来越呈现出开放的姿态，官员通过博客发布信息、公布政策、了解民情民意并把民众的呼声反应给政府，在真正意义上实现政府与民众的互动。另一方面政府博客的开通也反应了我国政府转变观念，积极与民众沟通的意愿。传统型的政府体制是僵化的、固执的、唯命是从的，他们只会照章办事对上级负责，这种体制的弊端日渐彰显，政府博客这一新兴媒体形式的利用体现了我国政府转变政府观念积极寻求为民众负责和服务的新路径，顺应了民主政治的发展趋势。 （二）互联网中广泛的民众基础是政府博客的前提条件 3目前中国拥有世界上数量最大的网民群体，英国金融日报载有一篇网络营销瞄准中国 4.6 亿网民的文章中提到：麦肯锡（MicKinse
5、y）这家咨询机构最新调查数据显示中国目前有 4.57 亿网民，到 2015 年，中国网民总数将激增至 7.5 亿人。中国国务院新闻办主任王晨曾经说，目前世界上五分之一的网民在中国，互联网的新用户平均每天增加 24 万人，在很短的时间内中国的互联网用户将超过 5 亿人，中国互联网普及率达 38.5%。王晨说：“中国 300 多万个网站中，超过 60 万个网站提供电子公告服务。据统计，中国排名前 10 的网站每天新产生的博客文章就多达 200 万篇，各类论坛上出现的新信息更是无法计算。互联网中广泛的民众基础为政府博客的发展提供了前提条件，在这些网民中有工人、农民、学生、专家学者、公务员等等遍布各个
6、行业、各个阶层，互联网是他们搜集信息、发表意见、反应问题的强大阵地。这些活跃的网民是政府博客发展的坚实基础。 政府官方网站的低效率利用与博客本身具有的优势。前些年我国各层级的政府为了响应电子政务的发展都建立了自己的政府门户网站，可是这些网站建立起来之后就没有发挥它的应有作用，存在各种问题：例如信息更新不及时、服务功能不健全、对于群众的来信没有回复等等，这些不协调的现象使民众对政府门户网站渐渐失去了信心，很多地方的政府门户网站在很大程度上形同虚设。而博客本身又具有很多优势，第一博客具有及时性和真实性。网民可以在第一时间阅读到原生态的信息，可以实现即时的互动。第二，博客是一个体现平等性的交流平台，
7、在这里每个人可以相对自由的发表自己的观点、看法。第三，博客还具有个4性化、随意性的特点，政府可以将政策信息、民生新闻等事无巨细的随机发布。博客这种新颖、灵活、便捷的媒体形式使得网民可以随时随地查看博客进行留言、发表观点等。政府也可以随时随地查看网民的留言，方便政府与公民实现良好的互动。 三、我国政府博客的现状与存在的问题 据河北日报报道：2005 年底，河北省公安厅新闻中心首先在新浪网的博客频道开办官方博客，并树起了“中国第一公安博客”的大旗。经有关部门调查认定，这是国内知名博客网站上的“第一家政府机关博客” 。并在此博客开通之初，先后吸引了 86 万网民点击，在新浪博客 500 强周排行榜上
8、刷新纪录。这一政府机关博客的开通引起了轩然大波，在很大程度上也得到了网民的认可，其他一些政府机关也开始效仿河北公安厅建立了自己的官方博客，相继的出现了中国政府官员博客第一人、 “部长博客第一人” 、市长博客等，江西省各个书记县长都开通了自己的博客。政府博客如雨后春笋般呈现一种新的风貌，但人们对政府博客却表现了不同的看法，目前学术界很多人对它持不赞成的态度：中国人民大学的毛寿龙教授认为，博客写作往往是基于博客的私人性。在私人性的博客空间里，讨论公共问题，往往会导致公私不分公中有私，私中有公。中国社会科学院研究员闵大洪认为：“你的发言是代表了普通博客还是政府官员呢？是个人的看法还是集体的看法呢？”
9、同时，中国人民大学徐博士说：“政府部门开博客，失去了博客本身的意义。博客的英文名为 blog，其本来的意义就是网络日志，是具有个人隐秘性的东西。政府部门开博客或者政府官员开博客，更多的是政府的政策和日常行政性活5动，这些东西放在哪个网站都一样，没有必要开个博客。 ”而作为中国博客的创始人之一的方兴东认为，博客由个人到团体的发展是未来的发展趋势。 “政府开办博客，公务员可以在上面发表自己的个人看法，也可以代表所在机构发言。 ”对政府博客出现这些不同的观点我们表示理解，但我国政府博客作为一种新兴的事物要获得长久的发展我们应该正视它在发展中存在的问题，目前我国政府博客主要存在以下问题： 第一，定位模
10、糊， “公私”之度把握不准。博客具有私人的性质，在这里博客主人独立思考、发表自己的看法，并引发其他网民对这一共同话题的讨论、辩解等，这是一个开放和多元的平台。博客从诞生之时就带着独立、自由、平等、多元和开放的气质，摒弃了这些气质必然会导致官员博客角色的混乱。官员开博同时也被赋予了过多的期望，一些网民希望通过博客进行个人意愿的诉求，由于它简单便捷的优点它似乎成了公民上访的一种途径，民众希望通过在官员博客中的留言解决个人的问题，但官员博客的独立性必然又会导致对民众反应的问题并不能做些什么，在这种矛盾中导致了民众对官员博客的误解也使官员对开不开博客这个问题失去了信心。对于在博客中发表的观点也会引发民
11、众的质疑：观点是代表个人的还是代表官方？这种“公私”之度的疑惑再次困扰了民众，正如中国人民大学毛寿龙教授所指的那样，在私人的博客空间里讨论公共问题，往往会造成公私混淆，最后让很多公共问题更加复杂化。对于官员在博客中公私不分的问题，一些官员表示深有体会，有“推动网络政治互信”著称的云南省委宣传部副部长伍皓在宣布关博的消息后，他说道：“我觉得到很难区分公务身份和个人身份，这会给我带来许多困扰和压6力。我更愿意去推动机制性的东西的建立，只有这样才能对社会进步产生更为持久的影响，与此同时也免却一些个人作秀的嫌疑。 ” 第二，广泛性、代表性不足。据中国社科院调查显示，在网上经常发言的人约占 10%，很少
12、发言的占近 40%，只读帖子而不发言的近 25%，还有大概四分之一是从来不去的。这 10%人的意见也不能代表这个群体的意见。所以政府博客的开通只能与很少一部分人互动，其他人并不能很好的利用政府博客并与之互动。所以目前在我国政府博客的互动中网民的广泛性、代表性明显不足。 第三，平等性体现不充分， “官腔”严重。博客作为一种体现自由意志的场所，应该是一个充满平等精神的场所，表达个人意见，对同一问题进行知识的交流和思想的碰撞。但是政府博客的开通在一定程度上似乎抹杀了博客作为一个体现平等的平台，有些官员那里官味十足。在博客这一网络空间要尊重人格独立、并表达自由，这里充满了草根、智慧、平等的民间话语力量
13、，有些官员常用的空话、套话、假话，自然不会有用武之地，随时都可能受到网友的批评。这样的例子有很多，官员博客的初衷是好的，但在这种“官腔”十足的博客中是不会有真正的交流的，这种博客只能带来一些负面的影响。 第四，流于形式：只图虚名。江西在开出实名博客的书记和县长中，进行“十佳民生博客”的评选，评选的结果是 10 名县委书记、县长“榜上有名” 。报道播出后，网友跟帖，认为这是在作秀，是幼稚的表现，甚至称之为“浪费流量的新闻” ，还有一些网友寄语书记、县长们不要“浪得虚名” 。报道称，这些县长官员的博客是在省文明办的官网上开出的，7影响力和流量基本不大。博客内容却是某座谈会上的讲话材料，而一般主流博
14、客网站上常见的调侃、批评、辩论的跟帖在这里并不常见，这种现象与网络论坛和知名博客的热闹程度相比，这里既拘谨又冷清。而有些政府博客中只见网民发帖而不见政府回帖，这种互动式的博客基本变成了网民的“自言自语” 。政府博客成了流于形式的一种摆设，最根本的互动性都不能保证又何谈了解民生呢。更有些政府博客由于留言过多而把留言版删去，这更是滑稽。正如一官员博客的网友留言中提到“希望县长回复大家的留言，不要只有方面的发表，要与群众互动，才能够更多更好的了解民意。 ”流于形式的政府博客很大程度上是一种形象工程，是一种资源浪费行为。 四、政府博客的优化改进措施 第一，把握“公私”之度，政府博客目前并不是电子政务的
15、一部分，而只是政府与民众互动交流的一个平台，政府在博客中要区分公务身份与私人身份，在博客中只是与民众交流观点，加深与民众的情感。同时我国应加快建立完善与疏通群众的正式上访渠道，避免政府博客成为民众上访问题的途径。政府博客只是作为上情下达与下情上传的一种渠道，拉近政府与民众的距离，使双方彼此相互理解，作为正式行政沟通渠道的一种辅助手段发挥作用。 第二，博客内容应多些“亲和”与“常态” 。在准确把握政府博客定位的基础上，政府应切实转变观念，把博客作为与民互动的方式，在博客内容中少些“官腔”多一些“亲和” ，政府是为人民服务的，虽然我国几千年的传统形成的“官本位”思想根深蒂固，但目前已有很多官员卸8下了他们的官架子，积极与民沟通。我们应该鼓励这种行为，在政府博客中网民也应多一些理解和宽容，只有双方互相理解、平等交流，才能真正的利用好这个沟通的平台。第三，继续扩大我国网络普及率，增加网民数量。目前我国网民相对数量不足，我们应继续促进我国的网络发展并使之良性健康发展，政府博客作为与民沟通的一种辅助手段，应该让更多的民众加入其中，发表他们的观点，与官员互动，扩大网民的代表性影响性，同时要提高网民的素质，只有这样才能实现我国网络的良性发展与政府博客的良好利用。
