1、1加强农村基层组织建设 促进县域经济跨越发展、科学发展摘 要：党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的农村基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 关键词：农村基层组织 经济跨越发展 措施 中图分类号：D422 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-0135-02 在社会主义新农村建设中，农村基层党组织团结带领群众开拓创新，艰苦奋斗，充分发挥了服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，创造了辉煌的业绩。为充分发挥农村基
2、层党组织的领导核心作用，为县域经济社会科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证和组织保障。我们党校农村党建调研组，对农村基层党组织建设情况进行了深入调研。我们发现，基层党建工作总体是好的，绝大多数基层组织具有良好的群众基础，号召力、凝聚力和战斗力较强，能够担负起带领群众脱贫致富奔小康的重任，但同时也还存在着一些亟待解决的问题。 一、当前农村基层党组织建设中存在的突出问题 1.部分党员干部宗旨观念、大局意识淡化，不能有效落实党在农村的各项方针政策 2第一，部分党员理想信念动摇，党性观念、宗旨意识淡化价值观取向“物化” 。理想信念动摇的问题在部分党员中存在：一 是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义
3、理想缺乏信心。三是对政治理论缺乏应有的热情。四是对人生缺乏远大的目标追求，党的观念和组织观念淡薄。极个别党员精神文化生活空虚，思想道德庸俗。 第二，党员干部文化水平不高、年龄偏大，工作能力较弱。支部班子的工作魄力、思维方式受到了影响，与当前农村新形势对基层干部的要求相比仍有较大差距。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。表现之二是带领群众致富的能力弱。表现之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来。 第三，村级组织管理缺乏规范性，存在着形式化。当前村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：一是执行制度的形式化。相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务
4、虚的，不重视党员的活动。二是村务公开的形式化。三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见。 第四，村两委会关系不够协调，干部责任心不强。一是合作共事氛围不浓。二是内部关系不顺。三是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在：村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是在一些重大村务活动上搞“一言堂” ，导致村民对干部的不信任。四是工作方法不当。一些村党组织把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符” ，不接受党支部领导，严重违背37村民委员会组织法的宗
5、旨和原则。 第五，少数党员干部个人主义抬头，局部和自身利益观念凸显。近年来，乡村面貌发生了很大变化，人民生活富裕了，导致一部分党员自我满足、自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放，进取心不强，缺乏艰苦创业的精神。还有的思想抵触情绪大，工作缺乏责任感。现在，由于乡与乡、村与村之间收入上存在着差距，少数党员干部在涉及到本乡和个人利益时，则以自我为中心，置国家、集体利益和大局、长远利益于不顾，出现了严重的本位主义。 2.村党组织对党建工作重视不够，制约了组织活动的有效开展 第一，对党建工作重要性的认识不足。第二，对后备干部的培养重视不够。由于农村
6、农民文化素质普遍偏低，青壮年多到外地务工，致使后备干部很难确立。第三，应对新情况的能力较弱。第四，开展“三会一课”难度较大。大多数村支部基本上能坚持“三会一课”制度，但规范性、经常性还需要加强。 3.党员队伍结构不合理，不能适应新农村建设需要 第一，党员结构不合理。年龄偏大的多，年轻党员少。青年是新农村建设的主力军，但从调查结果来看，目前农村党员年龄结构的状况与当前新农村建设的需要还不适应。 第二，党员整体文化水平较低，接受新知识、掌握新技能的能力不高。在所调查的农村党员中，文化程度明显偏低。而且相当一部分农村党员忽视学习，特别是对政治理论学习的积极性较低，对生产技术学习4的欲望高，但机会少、
7、费用高、途经有限。 4.党员教育模式陈旧、方法简单，缺乏相应的后期教育培训 调查中我们了解到，农村党员干部长期处于工作一线，平时忙于事务性工作而忽视和放松学习，在科学文化知识和政策理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。 二、强化农村基层党组织建设的对策 农村基层组织建设中存在的问题，归根结底是经济基础薄弱的问题，是生产发展的问题，而发展的关键在党、在人，我县农村基层组织建设究竟怎么抓，应重点抓好以下几个方面： 1.加强教育学习，确立共产主义信仰为主流信仰 要解决农村党员队伍中存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面存在的差距，首要的任务就是要紧紧围绕学习中国特色社会主义理论这条主线，抓住增
8、强党性这个总开关，提高思想政治素质，不断激发党员艰苦奋斗、勇于奉献、脱贫致富的内在动力。 2.探索党支部书记规范化管理新机制，不拘一格选好班子“领头羊”一要建立健全与社会主义市场经济相适应的选任机制，把好“入口关” 。要在坚持采取“两推一选”的方式选任村党支部书记的基础上，有所创新，进一步加大“推”的力度，提高当选的村党支部书记在群众中的信任度、支持度。此外，要改善村级干部队伍结构，提高整体素质。二要扎实推进和完善村干部“职业化”管理，建设具有较高素质的基层干部队伍。按照科学发展观的要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带5民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。 3.理顺好党支部
9、和村委会关系，进一步强党支部的领导核心地位 一要建立两委联席会议制度。规定村里议事情、作决策，要坚持先党内后党外，先党员后群众的原则。程序是在听取各方面意见的基础上，先召开党支部会议研究提出决策方案，然后由党支部书记召集和主持村两委联席会议讨论。二要建立村委会报告制度。就是用制度的形式把村委会纳入村党支部领导之下，规范村委会依法行政的制度。明确规定村委会应定期或不定期地向党支部、村民代表会议报告工作情况。 4.坚持不懈地抓好党员发展这一基础性工程 一要进一步加强对广大村民尤其是青少年的思想政治引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念。二要积极教育引导党员干部进一步转变工
10、作作风，扎实搞好党员干部承诺制，提高党在群众中的威信，增强党对农村青年的吸引力。三要进一步探索完善激励机制，对老党员给予生活补助。四要进一步拓宽党建工作领域，对进城务工青年提供务工信息、权益维护等服务，对优秀农村青年采取“一帮一” 、 “一带一”等形式结对培养。五要在开展优秀党务工作者、增强基层党组织的向心力和凝聚力。六要严把发展党员的标准。七要在发展中做到“两考虑”：一要考虑男女比例，二要考虑党员的知识构成。八要严进宽出，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 5.规范村级决策事务管理，解决好“按章理事”问题 健全村级事务决策管理机制，进一步加强村级组织管理的规范化、民主化、公开化和科学化。一是完善
11、各项管理制度。实现干部管理的制6度化、规范化。二是规范民主决策程序。对村集体的重要事项，召开村民代表大会民主决策，做到科学决策、 “阳光操作” ，赢得群众的认可和支持。三是强化监督审查。建立村集体财务审查制度，定期对村集体财务收支情况进行审查。四要坚持依法办事，不断提高农村工作水平。五要深化村民自治活动，推进村级民主建设。努力提高挝务公开质量，认真听取和收集群众的反映和意见，适时向群众反馈，加强民主管理与民主监督。 . 加强农村基层党组织建设事关党的存亡和中国社会长治久安，基于此，我们必须正视现实，采取有效措施，着力夯实农村基层组织，巩固党在农村的执政基础，以保证实现县域经济社会科学发展、跨越发展的宏伟目标。 参考文献 1陈丽萍. 科学发展观视野下我国农村基层党组织建设的研究D.重庆理工大学，2012. 2张全景. 建设社会主义新农村必须加强农村基层组织建设J. 红旗文稿，2007，01：2-5. 3杨丽丽. 新形势下党的农村基层组织执政能力建设研究D.广西民族大学，2012.
