1、1明代户部选官的地域性限制摘 要：明朝建立后，统治阶级十分重视加强专制主义中央集权，皇权高度集中。朱元璋废除丞相及中书省后，六部分理天下庶务，户部权力远过以往各代，真正成为管理国家财政、经济的最高机构。但朱元璋却颁布了一条诏令，即苏松江浙人不得官户部。以经济因素、社会地域势力、南人北人的关系问题以及为了保持地域间的平衡而在政治体制上对经济发达地区的压制等方面为切入点，通过统计户部官员的任职情况，研究户部选官的地域性限制及其原因。 关键词：地域性；户部尚书；财政支柱；南北平衡 中图分类号：K24 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0143-02 明朝建立后，统治阶级十
2、分重视加强专制主义中央集权，皇权高度集中。朱元璋废除丞相及中书省后，六部分理天下庶务，其机构职掌与权力远过以往各代，户部的地位十分重要。但洪武二十六年，户部却有一条禁令：凡户部官不得用浙江、江西、苏松人1。 一、户部选官的地域性限制 明初废中书省，以六部分理天下庶务。六部之中，吏部地位最尊，户部权力最重。而户部因为宰相制度的废除，其机构职掌与权力远过以往历代，真正成为管理国家财政、经济的最高机构。洪武二十六年，对于户部官员的任命和吏员的选拔，明太祖曾做出重大决定：直隶苏州、2松江二府和浙江、江西二布政司之人不得为户部官，其吏不得为户部吏，对于这一规定，弘治明会典 、万历明会典 、 明史中均有记
3、载。而这一制度也几乎与明朝相始终。 下面是根据相关史籍的记载，对有明一代历任的户部尚书、侍郎进行的籍贯、分区统计。 从以上各表可以看出，从洪武十三年至明末，出任户部尚书最多的省份依次是：北直隶、南直隶、山东、河南、山西、湖广。出任户部侍郎最多的省份为南、北二直隶及陕西。 明史中有记载的曾任户部郎中者 44 人，员外郎 18 人，无一人为苏松、江浙籍；曾任户部主事者 126人，苏松、江浙籍仅 4 人。 洪武二十六年以前，户部尚书可知籍贯者 15 人，分别是苏州府 2 人，江西 1 人，浙江 1 人，应天府 1 人，淮安府 1 人，扬州府 1 人，常州府1 人，河南 2 人，陕西 2 人，山西大同
4、府 1 人，湖广 2 人。可知，在明太祖颁布“苏松、浙江、江西人毋得官户部”的诏令前，苏松、浙江、江西此三地至少有 4 人担任过户部尚书2。 自朱元璋颁发此令一直到明朝灭亡，在这段时间内，只有两人是江浙、苏松地区出身却担任户部尚书。一个是江西吉安周忱，但他很快改为工部。另一个就是倪元璐，而他是在明末社会动荡不安的背景下出任。苏松、江浙人不得官户部的禁令，基本延续两百年而不变。 二、户部选官地域性限制的原因 （一）赋税方面 31.明代苏松、江浙地区经济相当发达，是政府的重赋之地，这些地区的赋税收入是国家财政的支柱，明太祖担心这些地区的人官户部，会与地方势力勾结，危害到国家的利益。谢肇五杂俎卷 1
5、5 记载：“户部一曹，不许苏、松及浙江、江右人为官吏，以其地赋税多，恐飞诡为奸也。然弊孔蠢窦，皆由胥役，官吏迁转不常，何知之有？今户部十三司胥算，皆吴越也，察秋毫而不见其睫，可乎？”3 2.明朝统治者担心由来自苏松、江浙地区的官员主持户部，会对重赋地区的田赋进行减免，从而影响到国家财政及社会的稳定。洪武二十五年四月，明太祖长子朱标早薨。九月，嫡长孙朱允被确定为皇位的继承者，而朱允在皇长孙期间已显露出对江浙人的宽容政策，周围皆为江浙人4。朱元璋也许担心朱允继位后，会改变自己对江浙苏松地区固有的惩罚政策，从而影响到大明朝的财政与政治。事实证明，这种担心是有必要的。谈迁在国榷卷 11 记载：“（建文
6、二年）二月乙丑，诏江西、浙江、苏松人仍得官户部。 ”5从这可以看出，建文帝对于苏松地区的政策是极为宽容的，他改变了太祖制定的“祖制” ，给了苏松地区官员入主户部的机会，在当时影响是非常大的。 洪武三十五年七月初一，成祖即位，在即位诏中明言将建文以来所更改的祖宗成法全部恢复旧制。此后，苏松江浙人任户部的权利再度失去。为了保证苏松江浙地区继续成为国家财政的主要供给地和后盾，明政府更加严厉地执行苏松江浙人不得官户部这一禁令。 （二）地域社会势力 朱元璋对于地方豪强势力是深恶痛绝的，同时他认为苏松、江浙地4区士风谲诡，他制定这一禁令也是为了避免这三个地方豪强势力深入户部，影响其运作，以保证国家财富的安
7、全。 苏松地区既是经济发达地区，也是地方豪强势力最猖狂的地方。这种势力在苏松等地区盘根错节，构成包括不少阶层参与的集团，上至各级政府官员，下及地方大小土豪等，他们相互勾结，贪赃枉法。对于明朝是一极大的威胁，会对政府经济政策的实施造成干扰。 明太祖认为苏松、浙江、江西士风谲诡，百姓多为奸诈之人，因而下此禁令。朱元璋曾说：“民有不能修福而造祸者，无如苏、松两府市井良民中刁顽不良之徒。此等之徒，一业不务，惟务好闲，勾结官府。此等之类，松江一府坊厢一千五百二十一名。 ”6“天下十三布政司良民极广，其刁顽者虽有，惟江西有等顽民，奸顽到至极之处，变作痴愚。皆系害民吏、皂隶、豪民。 ”6“浙西所在有司，凡征
8、收害民之奸，皆如虎狼。 ”8又说：“宝钞通行天下，便民交易。其两浙、江东西民有伪造者甚，惟句容县县民合谋者数多。捕获到官，自京至于句容，其途九十里，所枭之尸相望。 ”9 为了保证国家财富不受不法分子的侵害，维护国家的安定，必须严禁江浙、苏松地区的奸吏进入掌管国家财富的户部。 （三）为达到南北势力均衡 通过扼制“南人”特别是江南经济发达地区的士人，以缩小南北方之间的各种差异，并以南方之财养西北之兵，从而达到南北势力均衡、专制统治的稳定以及国家的边防稳固。 南人与北人在思想观念及行为上的隔阂与矛盾，是因为深远的政治、5经济、文化和地理环境的差异而造成的。明朝历代皇帝，由于兴起地与统治政权的中心处于
9、北方，而一直以“北人”自居，对“南人”特别是江南经济发达地区存在着防范的心理。他们力图通过压制江南发达地区的发展来维护北方政权的巩固和安全。 同时，由于苏松、江浙地区经济繁荣，如何将东南地区的财富发挥出对国家最为有利的作用已成为统治者关注的重点，渐渐地，用东南之财养西北之兵的理念日渐成为当政者的共识，边防是保持一个国家安定繁荣最基本的因素，因而这一思想逐渐被人们接受，减免苏松“重赋”的呼声自然是越来越弱。在国家利益面前，地区的利益已成为其次。 在明代，江南地区尤其是苏松、江浙地区在科举考试中具有相当大的优势，为官者近半数是这些地方人士。就以江西为例，在有明一代的进士中，仅江西丰城一市中进士者就
10、多达 300 多人。这样，在政治上极易形成南北党。在明代政治史中党争占有重要地位，江南士大夫集团势力在政界居于重要的地位，在党争中具有很大实力。但北方政治集团势力为维护自身利益，存在着一种排斥南方人的心理6。为了维护北方士人的利益与优势，明政府不得不采取一些措施。 从总的方面来看，明朝政府对江南地区（包括浙江、江西） ，始终有着一种忧患意识，而采取一系列防范、打压的政策。 三、结论 君主专制体制在明代得到空前加强，皇权空前强大，而封建统治者为了达到维护专制统治的目的，不断推行各种措施，苏松、江浙人不得官户部这一地域性限制，便是一个具有深远影响的例子。 6这一禁令实际上却没有达到当初制定的目的，
11、它不能够完全阻止苏松、江浙人进入户部，这可以从谢肇的记载中了解到， “今户部十三司胥算，皆吴越人也。 ”3因为江浙等地人可以通过出任胥吏深入户部腹地，把持户部机构，影响户部的运作。 参考文献： 1明李东阳，等，撰.申时行，等，重修.大明会典M.扬州：广陵书社，2007. 2黄阿明.明代户部尚书任职情况分析J.史林，2006， （4）. 3谢肇.五杂俎：卷 15M.上海：上海书店，2009. 4郑克晟.明代重赋出于政治原因说G/明清史探微.北京：中国社科出版社，2001. 5明谈迁.国榷?卷七?万历五年M.北京：中华书局，1958. 6李洵.下学集M.北京：中国社会科学出版社，2006. 8朱元璋.大诰三编M.上海：上海古籍出版社，1995. 9朱元璋.大诰M.上海：上海古籍出版社，1995.
