发挥主观能动性,建设美丽乡村.doc

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1、发挥主观能动性,建设美丽乡村摘 要:在当今社会 ,随着经济文化的迅速发展,探索建设“中国美丽乡村” ,打造全国新农村建设的个性化典型,构建新农村科学发展的示范性模式,具有十分重要的现实价值和借鉴意义。 关键词:主观能动性;建设;美丽乡村 中图分类号:S731.7 文献标识码:A 文章编号: 一、 “中国美丽乡村”建设的总体架构 按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位,我们探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。 1、明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福,建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板,探索形成全国新农村建设的“安吉模式” ,确保

2、全国第一,力争全国唯一。 2、搭建和谐农村新架构。立意上求高度。围绕“着眼全省建试点,面向全国做示范”的定位,置身于“城乡一体化、十七大生态文明概念以及省里两创总战略”的大背景,着力“探索形成全国新农村建设的安吉模式 ,力争全国第一”的愿景目标。平面上求广度。城乡联动全履盖,187 个行政村全面实施,以村为基础,以城为带动,发挥村的特色和城的辐射两个功能;全民参与共建设,以政府为主导,以农民为主体,发挥政府的带动性和农民的积极性两个作用。 3、实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升,巩固扩大成果,综合改善质量,全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升,扶持优势产业,形

3、成品牌效应,增强支撑功能,壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活,积极培育产业大村、经济强村。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升,培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升,健全农村公共服务体系,繁荣农村社会事业,重点推动城镇基础设施向农村延伸,公共服务向农村倾斜,社会保障向农村覆盖。通过实施这四项工程,实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。 二、 “中国美丽乡村”建设的长远发展方向 1、建立健全长效管理机制

4、。要把巩固“中国美丽乡村”环境建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节来抓。积极探索“中国美丽乡村”物业管理办法,试行社会化、公司化经营模式。在全县范围内建立“中国美丽乡村长效物业管理基金” ,按照县财政拨一点、乡镇财政拿一点、村民自筹一点的渠道筹措,重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。建设“中国美丽乡村”是一项长期而系统的工程,不可能一蹴而就。当前,我们美丽乡村建设还存在一定的困难,主要有:建设资金短缺,技术指导不够,村级集体经济不足等。我们还有许多需要深入探索的空间。下一步,我们将深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会、省委十二届四次全会精神,严格按照规划狠抓落实

5、,充分挖掘特色提升品位,集中突破重点树立形象,脚踏实地,真抓实干,创新破难,大胆探索,努力在新的起点上取得更大的成绩,圆满实现美丽乡村建设目标。 2、要立足特色,走整体品牌经营之路。从我县来看,我们的“三农”问题跟全国不一样,不算穷,也不算富,而是很有特色,农民生活总体小康、农业生产进步明显、农村生态普遍良好。农民收入全省中等偏上,产业发展比较协调,城乡差别比较小,生态特色优势明显。细化到每一个乡镇、行政村,村容、村貌、村风、文化、产业等个性特色也很鲜明。品牌是一个地区产品认知度和核心竞争力的综合体现。 3、要突出重点,走提升村级经济实力之路。 在政治上关爱,如继续从优秀村干部中录取公务员和事

6、业单位干部,各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后,要引导村两委班子对照“双带双创”承诺,进一步理清建设美丽乡村的思路,集中精力落实创建举措。村干部要带头示范,书记抓班子,班子带村组,村组联百姓,百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入,推动城镇基础设施向农村延伸,公共服务向农村倾斜,社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训,举一反三,抓好事关农村安全的山塘、水库、土斗堤、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子,充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法,增加资产性收入

7、和财产性积累。 4、要调动主体,走共建共享和谐之路。农民主体作用强不强,事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到,目前我们推进新农村建设,发动农民主体还不够,突出表现在农民自主创业精神还不强,直接制约着农民增收空间,特别是农民转移就业难度在不断加大,中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。 三、发挥主观能动性,全力建设中国美丽乡村 1、要进一步明确美丽乡村的建设目标。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标,建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板,探索形成全国新农村建设的“新农村模式” 。在这个总目标下面,有两个关键指标,就是环境优美、产业

8、发展,以外部形象和内在实力的高度统一,支撑起处处和谐、人人幸福。同时还有两个特色要求,就是高标准、全覆盖,指标体系要高于全国、全省,空间上全覆盖到全县所有 187 个行政村。只有高标准、全覆盖,才无愧于“中国美丽乡村”的称号,我们的新农村建设才真正起示范作用。 2、要切实掌握美丽乡村的建设途径 环境提升主要是巩固扩大成果,综合改善质量,全面提高品位。产业提升主要是扶持优势产业,形成品牌效应,增强支撑功能,壮大集体经济。重点推进高效生态农业品牌化经营、现代家庭工业集群化发展、农村服务业最大化激活,积极培育产业大村、经济强村。素质提升主要是提升农民主体的综合素质,培养有技术专长、有创业激情、有文化

9、素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民,与之相配套的十万农民素质培训工程、农村精神文明建设工程、农民“种文化”活动等都要结合进来。服务提升主要是健全农村公共服务体系,繁荣农村社会事业。服务提升的关键是推动城镇基础设施向农村延伸,公共服务向农村倾斜,社会保障向农村覆盖。 3、加快农村新社区建设 优化布局,真正按照“城乡规划一张图” 、 “城乡建设一盘棋”的要求,着力培育中心村,建设农村新型社区,为城乡一体化建设在农村的推行提供有力的辐射平台。积极探索农村新社区建设新路径,率先建成一批“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的文明和谐的农村新社区。全面

10、建立农村社区管理服务中心,采取村民出一点,乡镇补一点,财政拨一点的办法,整合卫生保洁、医疗卫生、放心超市、事务代办、文体公用设施维护经营等功能,对村内公共服务事业进行统一管理。完善机制,加大统筹城乡发展的力度,加强资源整合,逐步实现城乡教育、医疗、文化设施一体化,城乡环卫一体化和城乡公交一体化,努力使居住在农村社区的居民也能享受到市民一样的现代文明生活。 4、健全农村社会保障体系 实施“农民健康工程” ,规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检,做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实,进一步健全农村低保制度,实现应保尽保。

11、完善集中供养机制。加强外来人口管理,逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务,形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。 5、建立“三级负责、以村为主、人人参与”的管理机制 建后管理是保持新农村建设成果的关键,要逐步形成县、乡镇、村三级分级负责,村日常管理为主、农民群众人人参与的工作局面。县和乡镇负责对各村进行适当的财政补助,村集体通过建立农村社区管理服务中心,成立巾帼保洁队、志愿者服务队等组织,负责村内的环境保洁、文体设施、放心超市、卫生服务中心等村内公共设施的管理维护,农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理、自主管理。 参考文献: 【1】胡悦;中国乡村旅游发展模式研究成都农家乐与北京民俗村的比较J;旅游学. 【2】潘方红;布依族乡村旅游与人才开发A;布依学研究(之九)C;2008 年 03 期. 【3】楼惠新;论乡村旅游的品牌设计与营销A;海峡两岸观光休闲农业与乡村民俗旅游研讨会论文集(下)C;2002 年.

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