1、高校管理工作中的问题及对策研究我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，在实际工作中创造了具有中国特色的高校管理模式，但部分高校在管理工作中仍存在一些问题。如没有制定本校章程、权力过于集中、党政分工不清、管理上存在行政化倾等。如何进一步理顺和改进工作流程，对高校的发展有着重要意义。 一 当前存在的一些突出问题 1、管理机构膨胀，人员臃肿 最近几年，高校后勤社会化出现回购的现象，高校中的食堂、医院、公寓、超市等部门又重新纳入学校管理机构中，造成了机构膨胀、人员臃肿管理混乱等诸多问题，严重分散了管理人员的工作精力，拖慢了高校的发展步伐。 2、工作效率低下 高校教师和学生的比例较低，专职教师以外的行政
2、管理人员较多，管理人员的素质不平衡，不适应高等教育发展的需要，办事效率低下。人才培养计划不周密，造成人才使用的低效益。 3、管理上存在严重的行政化倾向 长期以来，在我国的高校行政管理中简单套用了行政管理模式，官僚主义作风十分严重。淡化职责，夸大职权。一方面在高校内部存在学者官本位现象，学校的教学科研资源往往按官衔大小配置，在科研课题申报成果鉴定、评奖、对上联系等方面领导有优先权，教师普遍感到没有职位办事太难，导致部分青年骨干教师积极争当中层干部、甚至科级干部；有的领导利用手中权力和影响，谋取比自己实际专业水平高的职称；一方面领导作风官僚化，脱离群众，听不进专家教授们的正确意见；一方面行政部门作
3、风衙门化，权力化，服务职能异化为对教师学生的管理职能，要求教师和学生服从。 4、缺乏创新精神 随着社会的发展，高校部分管理层不能正确认识社会发展规律和市场发展方向，思想僵化，因循守旧，不思进取，很多已经不适应高等教育的发展需求，管理制度的停滞不前，严重制约了高校的快速发展 二 提出改进的对策研究 1、坚持人文为本的理念 人本精神就是肯定并尊重人的价值、尊严和自由。把师生当成平等的人来对待，把维护师生的根本利益放在管理的第一位。就是要以师生的根本利益为本，体现高校的行政管理为教师和学生服务特性。把人为本和制度管理二者很好地结合起来。比如，当发现学生有考试舞弊的行为时，监考老师要及时制止，事后批评
4、，这样教师坚持考试管理制度，又对学生避免了严重的处分，是人性化管理的有效结合。过去的做法是不去及时制止，似乎抓得越多、处理得越多就能说明成绩，管理得好。这种理念是错误的。 2、精简机构，人员分流 对于高校的机构膨胀，人员臃肿问题，高校管理者应按照市场游戏规则，将其交给市场，使其按照市场的规律自主经营、自负盈亏。从而缓解高校管理的压力，提高工作效率。 比如高校的书刊发行部门，学报、期刊管理部门。同时，在人事选用上，实行公开、公平、竞聘上岗；要杜绝拉关系、走后门现象，只有任人唯贤，实现人尽其才。还要严格控制行政管理岗位编制，充分挖掘行政管理人员的潜力，不能胜任者转岗或分流，以达到精简行政管理人员，
5、提高学校管理水平的目的。 3、适当的权力下沉 针对高校权力过分严重，中下层缺乏自主权的问题，进行适当的权力分散和下放，扩大院系部门等基层的权力。在明确校院两级管理权限的基础上，除需要学校统筹规划发展和人事方面的事项外，涉及教学、科学研究、学生的事权、财权和其他资源配置，应将下沉到院系部门，使之获得更大的自主权。 各学院由主任、书记来主持教学、行政和学生管理工作。成为相对独立的部门。在学院一级实行参与型的治理模式，建立与其配套的制衡机制，明确党、政部门职责，建立分工负责制，相互监督约束的长效机制。教学委员会的核心职能主要不是管理，而是治学，包括学科建设、学位评定、教风建设，要建立和完善工作制度，
6、加强教学、科研和学科建设的学术主体发展地位。 4、成立校内最高决策机构 明确分工，界定党委、校长和教授之间的职责界线，推行党委治党、校长治校、教授治学，各司其职。党委作为大学的最高决策机构，主要负责在宏观战略和对学校重大发展事项的决策。通过发挥高校教职工代表会，来对学校大事进行有效监督。通过党委的集体领导研究，发挥、行使在学校发展建设的重大决策的民主作用。校长具体执行和落实相关决策及高校日常管理，教学委员会决策学术管理。 我国公立高校校长目前实行的都是任命制，这种任命制任命的校长往往比较缺乏群众基础，他们的行为也容易唯上级的偏好是从。未来通过建立学术委员会，行使最高决策权，能够自主选聘校长，进
7、一步弱化高校的行政化，聘用的校长只对学校负责，他会更关注学校的长远发展和广大教职工的利益。 5、加快制定大学章程 教育规划纲要第四十条“完善中国特色现代大学制度”要求，各类高校应依法制定章程，依照章程管理，学校章程的制定、修改有严格的程序，要发动全校师生员工广泛参与。高校有了大学的章程，可以使高校一把手有章可循，当一把手变动时，也可保持学校办学的连续性，力求变人治为依法照章办学。 高校行政管理是一项复杂、细致的工作，它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员素质等多方面入手。未来的高校行政管理制度要向高度透明的民主化、科学化、现代化方向发展，这样才能促进高校教育、科研等方面工作的顺利开展，推动我国高等教育事业的蓬勃发展。
