1、河南高职教育发展存在问题及对策近年来，河南省大力实施科教兴豫、人才强省战略，在政策的推动下，河南高职教育获得了较大发展，截止 2011 年，河南省共有独立设置的高职院校 70 所，在校生人数为共计 13 万人，占据了河南高等教育的半壁江山，形成了与高等教育并驾齐驱的趋势。长期以来，河南省高等职业教育遵循“坚持高职方向，服务地方”的办学宗旨，坚持人才培养与地方社会经济发展需求适销对路的原则，为地方培养了大量的高级应用型、技能型、管理型等方面人才。但是从发展的角度看，河南高职教育与服务中原经济区建设还有较大差距，仍然存在着经费不足、专业设置不合理等诸多问题，严重制约了高职教育的可持续发展。笔者根据
2、自己的工作经验，对河南高职教育的现状及存在问题进行了分析，提出了政策行建议，为教育主管部门制定政策提供参考。 1 河南高职教育现状分析 2011 南省共有独立设置的高职院校 70 所，按院校性质来分有公办院校 52 所，民办院校 18 所，公办高职院校占全省高职院校的 7%。这些高职院校以省会郑州市为中心遍布各个省辖市，从地域分布上保证了全省各地高职教育的均衡发展，这为高职教育在本省的协调发展奠定了良好基础。截止 2011 年，河南高职在校生人数为共计 13 万人，高职教育占地面积达 19175846m2，图书 1927.6 册，固定资产总值 793480.10 万元，教学、科研仪器设备 14
3、0881.37 万元，校舍建筑面积 8571211 平方米，由上可见，河南省高等职业教育规模不断扩大。 2 河南高职教育存在问题 2.1 学生家长对高职教育存在歧视 在学生家长看来，高职院校不是“正经大学” ，培养的不是“公务员”，将来端不上铁饭碗，所以很不情愿孩子报考职业院校。据笔者调查，75%的学生家长和中学师生对高职院校人才培养没有正确认识，68%以上家长不情愿孩子报考职业学院，只是分数低没有办法，50%以上家长认为高职名声不好，和本科院校相比低人一等，这从侧面反映出社会上人们对高职教育的模糊认识和偏见。 2.2 高职教育的师资问题 目前，高职教育的师资力量薄弱，主要表现在一下几个方面：
4、第一，大部分高职都是由中专升格形成的，学校的老师随着学校的升格也由中专教师变成了大专教师，教师的平均水平不高，教学能力和研究水平有限，影响了教学水平的提高。第二，随着高职的扩招，学校招聘了大量刚毕业的研究生，这些教师虽然有一定的科研能力，但没有经过企业的历练，实践能力不足，难以满足高职实践教学的要求。第三，部分高职教育聘请了企业一线教师到校做兼职教师。外聘教师虽然补充了高职教育师资的不足，但也存在一定的弊端，一是外聘教师的临时性过强，作用有限。二是外聘教师流动性大，难以有效管理。因此，师资问题是目前高职面临的最大问题。 2.3 经费不足 目前，经费不足是制约发展的瓶颈。高职教育的最大特点是理论
5、和实践并行，实践性教学是高职教育的重要组成部分。然而，很多高职院校由于经费不足，造成教学设备陈旧，实训条件差，严重制约了学生技能和动手能力的培养。实训基地建设对经费投入的需求较大，仅仅依靠学校是远远不够的，要建立政府、社会多元投入体系。通过与行业、企业建立战略联盟以及面向行业、企业、社区培养特色人才等多种模式，来获得不同渠道的经费支持。 2.4 专业设置问题 很多高职院校在以追求经济利益最大化的纯市场行为，根本不管什么定位，唯利是图，不顾自身条件盲目跟风，专业设置千人一面，没有特色。 2011 年中国大学生就业报告发布了 2011 年高职高专就业十大红牌警告专业，包括：临床医学、法律文秘、计算
6、机科学与技术、国际金融、工商管理、法律事务、汉语言文学教育、计算机应用技术、电子商务。这些红牌警告专业的毕业生在就业市场上供大于求。我们不难看出，这些专业和本科前几年的热门专业机会没有区别。很多企业抱怨，一些高职院校教育没有办出特色，成了学历教育，成为本科教育的“压缩饼干” 。从高校来的毕业生必须经过半年以上的培养才能使用，很多技能型的工作还要依靠五六十岁的老技工。 3 推进高职教育发展的路径选择 3.1 加强专业建设，提高人才培养质量 河南高职教育要主动适应中原经济区建设的需要，按照中原经济区建设需要灵活设置专业；以课程改革为核心，狠抓重点专业、特色专业建设，辐射带动相关专业群及全校所有专业
7、建设；继续完善工学结合的课程体系，开发课程、开发教材，整合优化实训基地建设，使各专业形成一套符合职业资格标准要求、特色鲜明、体系完整的人才培养模式和课程体系。 3.2 深化人事分配制度改革，调动教职工积极性 一是建立健全高职院校岗位设置管理制度，实现人事制度由身份管理向岗位管理的转变。科学合理的对岗位进行设置，并明确岗位的职责和义务，并以合同的形式，确立双方的责、权、利。二是加大内部机构编制改革的力度，按照精简高效的原则，逐步压缩非教学科研人员的数量，提高教师占教职工总数的比例。三是健全考核制度。根据聘任岗位的工作任务和要求，要建立具有正确政策导向、能客观评价各类人员德才表现、可操作性强的考核
8、体系。在国家政策指导下，实行绩效工资，建立起国家工资与校内岗位津贴、奖励津贴相结合的分配制度，以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的分配制度，确保收入分配制度改革顺利。四是职称评审实行量化操作，探索实训教师的职称评定和岗位聘用的办法。以教职工职业道德修养或教学实绩，作为评选优秀、评定专业技术职务资格、选聘教师和确定待遇的重要依据。 3.3 加强教学管理与教学质量监控体系建设，保证教学质量 要积极探索高等职业技术应用型人才培养的规律和教学管理规律，完善教学管理的组织体系和规章制度体系，建立具有特色的教学运行机制；建立教学质量评价制度，继续实施由企业及用人单位参与的教学质量评价指标体
9、系；完善学院和教学系（院、部）两级教学质量监控体系，由专家、同行和学生共同参与评价教师教学效果，使学院教学管理和教学质量监控体系符合国家示范性高职院校标准；实行教师教学质量评价结果与教师聘任、业绩考核、职称评聘、奖惩挂钩。 3.4 积极拓宽筹资渠道，增加学校经费来源 要办好职业教育，需要投入大量的人力和物力，就河南省而言，对高职职业教育的投入明显偏少。例如，河南省中州大学每年财政划拨的资金不足 1000 万元，约占学校正常开支的 30%，这不但与国外发达国家无法相比，与国内发达省份相差甚远。同时，河南省并没有从法律层面制订生均经费标准，导致高职教育经费可少可多，随意性大。因此，高职院校要做好资
10、本运作，集中财力办大事，对学校重点发展项目做好财力规划和保障；鼓励通过冠名宣传、税收优惠、企业办学成本列支、政府嘉奖等方式，吸引行业企业和社会资金支持学院的发展，接受企业和校友对学院高技能人才培养提供的捐赠。 3.5 加强实训实习基地软件建设，提高实践教学水平 落实教育部关于对高职院校实训室和实习室的管理要求，优化资源配置，调整实训实习场地布局，完善管理制度，充实设备，改善环境，使专业实训室、实习（馆）的实训项目开出率达到 100%；加强对实训教学、实验教学、课程设计、毕业设计等实践教学环节的指导，完善评价标准，以保证实践教学质量；加强对技能培训和鉴定工作的领导，积极创造条件，逐步扩大鉴定工种
11、的范围和等级。 3.6 继续打造结构合理、素质优良的教学团队 职业教育的特点是要求教师“双师” ，不但具备扎实的理论基础，还还有过人的专业实践技能。因此，高职院校要通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教学骨干、 “双师型”教师、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才；加强“双师型”教师队伍建设，完善专业教师到企业顶岗实践制度，使具有企业工作经历的教师达 40%以上，建成一支“双师”素质优良、 “双师”结构合理的专业教学团队；以提升能力为主线，加大企业兼职教师聘任力度，优化“双师”教师队伍结构；改革教师管理办法，建立和完善专业教师评聘与评价制度，将专业教师下企业锻炼和社会服务能力纳入
12、职称评审、聘用和绩效考核，提升教师综合素质。 4 结语 在新形势下，发展高职教育要更新观念，用战略的眼光去审视高等职业教育的发展，要站在中原经济区建设的全局去发展高等职业教育，要用全新的视角，全新的理念去指导我们的发展实践。要从照搬中职教育的模式中解脱出来，要从本科教育的压缩版中挣脱出来，办经济和社会发展需要的、适应中原经济区建设的高等职业教育。高职教育需要社会的广泛参与，所以必须坚持走开放办学的路子，要广泛发展学校与学校之间、校企之间的合作。要多渠道筹集资金，改善办学条件，保持河南高职教育的可持续发展。 参考文献： 1赵学通.河南省地方综合性高职院校专业设置现状调查与调整对策.职业技术教育，
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