1、加强地方政府网络文化建设与管理的对策建议【摘要】加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，对于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、扩大宣传思想工作和社会主义精神文明建设的阵地、增强我国的软实力都具有重要意义。目前地方政府网络文化建设与管理还存在着对网络文化建设的重要性认识不足、网络文化管理的体制机制不健全、网络文化建设管理人才缺乏等一些问题。对此，可以从四个方面来加强：1、以社会主义核心价值体系引领网络文化建设，加强网络文化阵地建设，打造宣传思想文化平台。2、加强网上宣传和舆论引导，提高网络舆论热点的引导水平。3、建立多部门联动机制，着力强化对网络文化的行政
2、监管。4、加强网络道德建设，营造健康网络环境 。 【关键词】网络文化建设与管理 中图分类号：G250.72 文献标识码： A 20 世纪 90 年代以来，随着网络技术的发展和广泛应用，一场规模巨大的传媒革命爆发了，强烈地改变着人类的经济社会生活，并逐渐形成了一种新文化，即网络文化。网络文化对城市形象的塑造、提升起着越来越重要的作用。 2013 年 7 月 17 日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第 32次中国互联网络发展状况统计报告 （以下简称报告 ） 。 报告显示，截至 2013 年 6 月底，我国网民规模达到 5.91 亿，互联网普及率为44.1%。如此巨大的网民规模，越发凸显
3、了网络文化建设的重要性。党的十八报告提出，要大力发展健康向上的网络文化，要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络内容建设，加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行，唱响网上主旋律，使互联网等新兴媒体真正成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化新空间。2003 年 7 月 1 日，由文化部制定的互联网文化管理暂行规定正式施行。2003 年 10 月 23 日，首届中国国际网络文化博览会在北京中华世纪坛隆重开幕，迈出了我国网络文化建设的重要一步。加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，对于提高全民族的思想道德素质
4、和科学文化素质、扩大宣传思想工作和社会主义精神文明建设的阵地、增强我国的软实力都具有重要意义。 一、网络文化的内涵 网络文化是以网络为媒介，以文化为内核，在网络开放的虚拟空间中自由实现多元文化信息、多样艺术形式的创造，获取、传播、交流与融合，并影响和改变现实社会的行为方式和思维方式。网络文化作为大众文化的一种存在，它不是全民的文化，而是网民的文化。它只是通过自身的影响力和辐射力作用于社会文化，进而影响到其他人的文化选择和价值取向。因此，狭义的网络文化是指以计算机、互联网作为重要媒体所进行的教育宣传、信息交流等诸多现代层面的文化活动。广义的网络文化是指遍布全球的借助网络为媒介的，并以计算机技术、
5、通信技术和信息管理技术等现代技术为融合手段，从事包括政治、经济、军事等活动在内的各种社会文化现象。 二、当前地方政府网络文化建设与管理的发展现状 由于我国网络文化建设尚处在起步阶段，目前还存在着一些突出问题。 1、对网络文化建设的重要性认识不足。当前很多地方政府没有把网络文化发展纳入到本地发展的整体布局上。 “重经济发展，轻文化建设” 、“重传统媒介，轻网络传播” 、 “重负面封堵，轻热点疏导”等思想观念还不同程度存在。 2、网络文化管理的体制机制不健全。当前地方政府主要有宣传部、公安局网安支队、文广新局、信访办、网管办等涉网管理部门，但这些部门的职能职责不明确，力量不平衡，形成多头管网的局面
6、。 3、网络文化的内容良莠不齐。当前，优秀网络文化产品的创作供给不够充足，网络文化创新的能力不够强，公共文化信息服务不到位，个性化、特色化服务还不够多，与发展社会主义先进文化的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的精神文化需要还有很大差距；网上淫秽色情、欺诈、赌博等问题屡禁不止，严重腐蚀人们心灵，败坏社会风气，影响青少年身心健康；虚假信息、违法信息在网上传播，给人们思想和社会稳定带来不良影响；网上攻击、谩骂、造谣、恶搞等不文明行为时有出现，干扰正常的网络传播秩序。 4、网络文化建设管理人才缺乏。从网络文化建设与管理的人才数量看，当前地方政府网络文化从业人员明显不足，网络文化建设管理人才构成不均
7、衡，既懂网络技术又懂文化传播、既有实战经验又懂网络推广的复合型人才少。 三、加强地方政府网络文化建设与管理的对策建议 1、以社会主义核心价值体系引领网络文化建设，加强网络文化阵地建设，打造宣传思想文化平台。首先，地方政府要规范网站、论坛、微博等的内容建设，重点打造一批有影响力的官方网络媒体并逐步扩大其知晓面和影响力。同时，地方政府也要尽快建立适应各类群体需要的网站，着眼于广大群众的现实精神文化需求，为广大网民提供更加丰富的服务内容，拓宽传播渠道。最后，加强网络文化队伍建设。引进和培养一批网络技术、网络新闻、网络宣传、网络评论方面的人才，同时加强对网站、论坛、网吧等网络文化从业人员的管理，建立定
8、期培训制度，进行党的文化方针政策和法规纪律的宣传教育，提高其社会责任意识。通过这些措施推动社会主义核心价值体系的建设和传播，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的价值取向，建设和谐的网上家园。 2、加强网上宣传和舆论引导，提高网络舆论热点的引导水平。首先要加快“网络问政”步伐，加强“舆情执政”能力建设，积极借助网络问政于民、问需于民、问计于民，信息公开，充分满足网民和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，借助网络修复政府形象、提高政府公信力。其次要精心打造一批主流网站、论坛和微博，让主流、权威、真实、可靠的声音占领公众意见市场，不断提高热点网络舆论引导水平。最后要提高对网上热
9、点问题、重大舆情、突发事件的研判分析和应急处置的能力，要完善快速预警研判机制，建立 24 小时不间断的舆情监测系统，第一时间发现、掌握重大敏感舆情，并作出分析判断，迅速采取行动，引导网络舆论走向。 3、建立多部门联动机制，着力强化对网络文化的行政监管。 完善体制机制，明确各部门职责，强化协作配合，将“唱独角戏”变为“集体大合唱” ，多部门联动，多渠道互动，保持信息的有效及时互通，采取依法、科学、有效的管理方式相结合，合理运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序。网络舆论引导涉及多个政府部门，要建立网络管理联动机制，
10、使内容管理、网络管理、安全管理做到一体化协同配合，及时发现倾向性问题，提出引导和管理意见；对重大突发事件进行专题研究，安排部署特定条件下媒体管理和信息沟通的机制；加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，严格规范域名和 IP 地址管理，确保网站登记备案信息真实准确完整；坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制，通过联合执法、定期巡查、限期整改的方式，切实加强对各种违纪违规行为的查处力度，维护网络信息安全。 4、加强网络道德建设，营造健康网络环境 。 随着互联网的迅速发展，加强网络道德建设，营造健康网络文化环境，越来越成为人民群众的强烈呼声和全社会的共
11、同要求。倡导“文明办网、文明上网” ，在全社会树立正确的网络道德观。打牢网络文化建设和管理的社会基础。一是开展文明办网活动，引导各类网站做到不链接不健康网站，不发送不健康短信，不登载不健康广告，不运行、不传播有暴力色情内容的游戏、图片、视听节目和文学作品，及时发现、过滤和删除网上有害信息，自觉抵制一切有悖网络文明、有碍社会稳定的行为。二是开展社会主义荣辱观和网络道德教育，引导网民正确认识网上行为与社会责任、网络文明与社会文明、网络和谐与社会和谐的关系，养成科学、文明、健康的上网习惯。三是开展网络道德评议活动，对恪守职业道德的网络文化单位给予表彰奖励，对网上违法和违背社会公德的行为进行处理和批评，为创造良好网络文化环境提供有力的舆论支持。参考文献 1地方政府网络文化建设与管理现状及对策研究.人民网理论频道2013 年 9 月 6 日 2 党的十八报告 3第 32 次中国互联网络发展状况统计报告 4基于文艺学视角下网络文化探究.郑琳娜.商情.2012 5论思想政治教育的网络文化环境建构.王伟 廖苏莉 .法制与社会.2009 年
