1、浅谈成都市构建 BRT 系统的现状及建议【摘要】伴随着我国现代化进程的提速，大城市集聚了大量人口和资源，但发展相对滞后的交通限制了人口和资源在城市内的快速流动，不利于城市发展；基于此，提升市政交通成为当前城市建设的迫切需求之一；成都市城市规模增加迅速，其拟构建的 BRT 系统能在多大程度上缓解交通压力？本文将简要的介绍 BRT 系统及其应用于成都市的现状及建议。 【关键词】BRT（快速公交系统） ，公交先行，市政管理 一、BRT 系统概述 BRT 是快速公交系统（Bus Rapid Transit）的简称，是一种介于快速轨道交通和常规公交间的新型公共客运系统。其特点在于运速快、运量大、服务水平
2、高，它以经济成本和时间成本最优化为目标，充分利用现有城市道路资源，提升交通效率，从而“减少时间的耗费、能源的消耗和环境的污染，达到经济、社会、自然的和谐发展。 ”BRT 结合轨道交通和常规公交的优点，在对城市日常客流分布进行数据收集和系统分析的基础上，集成公交线路以满足交通服务供需缺口；以常规公交线路改造为基础，合理规避轨道交通建设周期长、成本高、规划复杂等方面的局限；同时提升运载的软硬件水平，以解决目前公交系统中未能很好解决的城市交通拥堵严重、耗时过长、舒适度差等问题，进而控制市政管理成本，提升市政效率。 二、BRT 的优势及成都市构建的必要性 （一）当前成都市公交系统存在的问题 同不断扩大
3、的城市规模相比，当前成都市公交系统的发展严重滞后。2012 年统计数据显示，成都市中心城区建成面积达 515 平方公里、常住人口达 670 万人，公共道路交通却停滞在 09 年的水平。郊区进入市区的公交线路单一，运营的车辆十分拥挤；而市区普通公交时常“被拥堵” ，公交转乘麻烦，问题严重。 公交滞后的同时，私家车的增速也超出了市政道路交通的承受限度；成都市旧城道路同市政整体规划矛盾明显，新城区在建设也因规划限制存在隐患，一定程度上阻碍了公交系统的优化；而且民众对公交也有颇多怨言，调查显示，在公众对现有公交的建议中，提升速度占 43%，减少换乘占 24%，减少拥挤占 24%；这些问题告诉我们，若不
4、尽快提升公交服务水平、实现“公交先行” ，将影响城市形象和公众信心。 （二）成都市构建 BRT 的优势及必要性分析 BRT 系统具备运速快、环境好、污染少、建造性价比高等优势，因此可以在保障经济效益的前提下，解决上述问题。具体分析如下： 1.运行速度快，运行效率高。BRT 不同于传统地面公交线路混用的现状，参照轨道交通，使专用运载工具快速巴士，运营在专用道路上，“享有独立路权分配和交叉口信号优先权，提高了车辆的运行速度，使使道路资源分配更为合理，提高了运行效率。 ”这符合“公交先行”理念；且 BRT 系统内车速较快，发车也较快，因而能在短时间内大量运输，进而提升公交效率，限制私车出行、减少拥堵
5、。 2.环境舒适，污染小。BRT 系统通常采用封闭车站设计，规范乘车秩序；专线专营，避免在拥堵路段走走停停；车内备有空调，运速提升后，可以车速过快为由适当限制单次运营量，提升乘车舒适度。研究表明，同等距离下，小汽车、普通公交及快速公交的人均动态占用道路面积、单位碳排量和能耗均是递增的；在居民出行需求既定的情况下，通过 BRT系统分流乘客，能够有效减少上述指标。 3.建造性价比高 BRT 的运能与地铁基本一致，运速稍弱，但在系统造价方面，BRT 每公里 0.30.5 亿元，地铁则每公里 78 亿元；同地铁的建设周期长、技术难关多、居民日常生活受干扰更大等相比，成都兴建 BRT，在提高经济效益、降
6、低公交成本、提升公交效率有不可替代之处。 三、BRT 系统的局限及对策建议 （一）BRT 系统的局限 BRT 系统有诸多优点，可用于解决当前成都市交通拥堵问题，但也存在固有局限，易引发新问题，在建造时，需要考虑其缺陷。具体来看存在以下问题： 1.专线专营导致适用区域限制。从供给来看，在成都市新建或改造原有线路来建设 BRT 系统，不可避免的会限制其适用区域，仅在运输供需缺口大的部分路段使用，这容易造成民众认可度不高、打乱现有交通布局等问题。居民养成使用 BRT 出行的习惯是一个漫长的过程，仅在部分路段有提速无法提升公交认可度；同时，成都市 BRT 报告中提出的是以改造为主的方案，将占用部分客运
7、走廊建设混用道，在配套措施未跟上的情况下干扰原有交通格局，易造成混乱。 2.运量过剩的风险。从需求来看，兴建 BRT 可能导致运量过剩。当前部分路段的拥堵问题可能并非由于现有公交不可行，只是运输潜力因协调机制不完善而不得释放。在特定区域运输供需差额是否较大并不确定的情况下，若只看到 BRT 的优势而盲目建设，不仅不能解决问题，更容易造成运量过剩，违背初衷。 （二）对策建议 1.加强整体规划。BRT 系统是现代城市公交发展的趋势之一，成都市要解决其公交的问题，需要加强整体规划，将 BRT 强调的快速直达、舒适环保思想纳入设计方案中；同时注意充分调研、科学分析、合理规划，以规避兴建 BRT 可能产
8、生的问题。 2.构建综合配套交通方式。BRT 系统仅仅是改善成都市公交系统的有效手段之一，不应该成为城市交通的主体，因此，改善公交需要发展多元化的综合配套交通方式，使 BRT、地铁、地面公交、步行及绿道等多种交通方式协调配合，以扩展公交服务渠道的方式真正解决交通拥堵问题。具体来说可以提倡“最后一站路”步行、提供公共自行车租赁、加强公交宣传以引导公众参与城市交通改善计划等等。 参考文献： 1陆锡明.快速公交系统M.上海：同济大学出版社，2005 2陆化普，朱军，王建伟.城市轨道交通规划的研究与实践M.北京：中国水利水电出版社， 2001 作者简介：李晓倩（1992.12.26-）女，汉族，新疆乌鲁木齐人，就读于西南财经大学公共管理学院，研究方向：管理学。
