1、浅谈青南地区窃电原因及防范措施摘要：电力系统是由发电厂、变电站、输配电线路以及用户等在电气上相互连接的一个整体。因电能生产本身所固有的不能储藏特性，使得生产、供应、销售在一条线上；同时，随着社会和科技进步，窃电技术和手段越来越多和高明，而作为青南地区供电企业基层管理单位为减少损失、降低线损、增加电力企业销售收入，反窃电已成为当务之急，不断的发展和完善防范措施，是基层管理部门努力的方向。 关键词： 窃电；原因；手段；防范 Abstract: The power system is composed of power plant, substation, transmission and dist
2、ribution lines and the user as a whole are electrically interconnected. Because the electric energy production can not storage characteristics inherent in the production, supply, sales, in a line; at the same time, along with the progress of society and science and technology, electric technology an
3、d means more and better, and as the basic management unit of power supply enterprise in the south of Qinghai to reduce losses, reduce the line loss, increase income from sales of electric power enterprises, reverse stealing has become a pressing matter of the moment, to improve and continue the deve
4、lopment of preventive measures, is a grass-roots management direction. Key words: stealing; reason; prevention methods; 中图分类号：TU994 1.引言 青南地区随着一、二期农网改造工程、户户通电工程建设和相关工作的深入推进，改善了当地农牧民生活及企业生产的用电条件，为当地经济发展和社会进步提供了能源动力，是社会发展、经济繁荣的见证，但对于基层管理者而言，随之而来的一大严峻现实问题摆在了面前：窃电及防范。随着技术的发展，不仅防范难度加大，而且窃电技术越来越高明，使得不法分子通
5、过各种手段疯狂窃电，扰乱正常供用电秩序，电力企业和用户的合法权益受到非法侵害。本文通过对青南地区出现窃电问题的原因分析，反窃电技术探讨，提供一些防范措施为更好的预防和防范窃电。 2.原因分析 窃电是与一定的历史发展阶段、一定的生产方式相联系的，有其产生的社会根源和历史背景，就青南地区而言，在工程建设之前许多地区无电使用或电路不畅，窃电没必要，但随着相关电力工程建设，使得农牧民有条件用上清洁无污染的电能，企业有条件建设和引进以电力为能源的生产设备开展生产，随之而来的电费费用出现和增加，使得农牧民和企业总想降低或少缴电费，从而出现窃电现象。根据最近几年出现的一些窃电现象和本质分析，窃电最根本的原因
6、有三点。第一点，青南地区农牧民对于电是商品的意识依然很淡薄，更有甚者农牧区电盲化与电力现代化客户差别明显，特别是 “窃电不算偷”的传统观念根深蒂固；第二点，窃电者法制观念淡薄，为了私利，不择手段，铤而走险，甚至有部分经营者把窃电做为降低生产成本的一大途径；第三点，电力企业自身管理不到位，一些电力企业未建立健全行之有效的管理制度及用电检查制度，部分职工责任心不强，每月抄表不到位，定期巡视检查不到位，给窃电者以可乘之机，有的甚至内外勾结窃电。在牧区，最为可恨的是窃电户往往利用电工师傅抄表的周期性开展“游击战术” ，你来我往，明知山高路远就“放心大胆”的窃电。 以上主要原因为有效的开展反窃电工作带来
7、了极大的难度，这不仅仅是反窃电技术发展能够制衡窃电的问题，而是需要从观念进行宣传教育并通过法制开展惩治的问题，从而为基层管理单位增大了执行难度和范围。 3.窃电技术分析 好多人认为在青南地区因经济发展水平比较低，人们对电的认识比较低，窃电技术比较落后，无非是在电表上做些手脚，改一改电表度数。然而从近年来出现的窃电现象看，窃电现象从城镇传播到农村，从生活照明发展到生产经营领域。例如，从餐饮娱乐、物业小区和其它一些个体发展到用电量大、现代化程度比较低下的砖瓦、冶炼企业。 窃电行为越来越具有规律性，技术快速的传播性，技术水平越来越高，窃电者胆量越来越大。从比较原始的私拉乱接、无表用电、绕表用电、更换
8、互感器铭牌及在表里二次短接，私自开启电表计量封铅等手段，发展到利用电流表的物理原理，改变电流、电压、相位和接线方式等方法，采取断流窃电、失压窃电、移相窃电、接线缺陷窃电，改变电表本身的结构性能，使电表转速变慢、停转甚至反转等技术手段，以上表现为窃电技术越来越智能化。这些窃电问题造成的损失和社会危害巨大，不但扰乱正常电力市场经济秩序，而且形成巨大的经济黑洞，给国家和电力企业造成重大损失，同时窃电的社会危害性很严重。 4.反窃电难点 根据在青南地区出现的窃电现象及查处过程分析，在青南地区开展反窃电工作有几大难点。 一是“人情关”和“金钱关”难过。窃电者即使被抓住，处理也困难重重，由于社会关系复杂，
9、窃电者往往通过各种关系找领导打招呼，要求从轻处理或不处理，有的领导甚至还主动为窃电者说情；也有的窃电者以金钱相诱惑。从基层管理者来说一定要发现窃电者，要立即进行处理和处罚，不给说情者乘机而入的机会。 二是要过“人身安全关” 。部分窃电者态度恶劣、气焰嚣张，百般阻挠，鼓动和煽动不明真相的群众围攻电力工作人员。如 2010 年 7 月，贵南供电公司城关供电所例行检查时查出一个窃电户，经停电后，窃电者跟踪、堵截工作人员，要求送电，不仅用恶毒的话语攻击、诋毁、恐吓、威胁电力工作人员，而且打击供电企业的用电检查人员。 三是反窃电的法律手段不够有力，电力部门只是执行检查，并无执法权力。自从政企分开后，供电
10、企业已经没有查处窃电案件的执法权，按照电力供应与使用条例和用电检查管理办法的要求，只有具备一二三级用电检查资格的稽查人员，才可进入民宅或企业进行检查。在牧区有的客户庄廓是高墙大院，低压裸铝线房头走，进门查处窃电就是不开门，无法采集窃电物证，甚至即使手持有效证件，违法用电户也往往会用各种理由，将检查人员拒之门外。 四是查处窃电存在取证难问题。在用电稽查中，对窃电现场和时间的取证，也是一大难点。对窃电现场取证比较容易，而对窃电时间取证，就有些无能为力。如稽查人员第一次检查时没有发现窃电现象，但第二次检查中却发现了，尽管从现场判断窃电时间肯定并非这一次，但窃电者只承认被查实的，稽查人员却无法拿出有效
11、证据。 5.防范方式 由于青南地区所有制结构的多样性和生产力水平的多层次性，决定了反窃电工作的长期性、复杂性和艰巨性，使得反窃电工作成为一项需要全社会来参与的系统工程，电力企业更要依靠各级经贸、公、检、法机关树立坚持不懈、长期作战的思想，充分发动群众，把反窃电工作长期、深入地从以下几方面开展下去，才能有效防范窃电问题。 一是要深入宣传，营造良好的反窃电舆论环境。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛深入地宣传电力法及其配套法规和反窃电等地方性法规，提高广大用电客户对“电是商品” 、 “窃电是违法犯罪”的认识，自觉依法用电。二是电力企业要完善反窃电机制。加强电力营销管理，建立切实可行的反窃电管
12、理制度，认真落实在业扩、计量、抄收等各环节的反窃电措施。三是打击和防范相结合，以防为主，综合防治。反窃电工作点多、面广、线长，电力企业要建立各种预防机制，注意薄弱环节，落实人防和技防措施。四要把电力行政执法和用电检查有机结合。经贸、公检法等行政和执法机关，要充分行使职权，供电企业密切配合，加大对窃电的查处力度。加大执法监管力度，堵住假冒伪劣“节电器” 、互感器的生产源头和销售渠道。五是用电检查要依法行事、注意方法。六要加强线损管理，认真清理分类电价执行情况。七要建立有奖举报制度。发动群众，推广村民公约，为依法打击窃电奠定坚实而广泛的群众基础。 6.结语 青南地区出现的窃电现象是电力发展过程中出现的正常现象，可通过持之以恒的反窃电精神，树立防范意识，以防为主，防范严密，防治结合，查处严厉的综合治理方案，最大限度地减少窃电造成的电量损失，才能有效地防治窃电问题 ，改善用电。 参考文献 1国家电网公司， 1996 年 10 月 8 日发布施行 供电营业规则. 2赵全乐，线损管理手册，中国电力出版社 ，2007. 3陈黎平，农村电工， 农电工作部， 2009.
