1、浅谈我县生态建设工作中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 我县坚持以科学发展观为指导,以创建国家级生态县为载体，以“811”生态文明建设、美丽乡村建设、 “三边三化” 、 “珊溪库区环境综合整治”等为抓手，不断加大农村环境综合整治力度，有效遏制农村环境污染恶化趋势，逐步改善农村生态环境状况，以更好推进我县生态县建设上新台阶。 一、生态建设工作情况 （一）生态建设工作情况。2002 年建立机制，编制规划，启动创建工作；2005 年通过国家级生态示范区验收，完成初级阶段创建目标；2010 年通过省级生态县验收，完成达标阶段创建目标；2011 年，县委
2、提出 2015 年力争建成国家级生态县。到目前为止，10 个乡镇已建成 8 个省级生态镇，9 个市级生态镇，321 个市级生态村，337 个县级生态村，申报国家级生态镇 9 个。 二、取得主要成效 （一）牢固树立了注重科学发展的决策意识。2002 年 3 月，我县第十次党代会审时度势实施战略调整，确立了打造“生态旅游县”奋斗目标，吹响了“生态经济化，经济生态化”的号角，从此走上了由自然发展向理性发展跨越的新征程。经过“解放思想，加快发展”主题大讨论，在全县形成了“良好的生态环境是文成最显著的特征、最重要的优势、最响亮的品牌、最宝贵的财富，更是立县之本”的共识，社会各界对生态县战略极其支持和拥护
3、。党中央、省委、省政府提出科学发展观和生态省战略方针后，县第十一次党代会进一步明确了新时期建设“生态文成、和谐文成、魅力文成”三大战略任务，把生态县建设列入每年重要工作责任制，摆在最突出的位置抓。 （二）生态文明和环境价值广泛为公众所接受。生存环境要靠全社会共同呵护，生态县建设需要人人参与。全县各乡镇每年统一部署开展环境洁净周和 6.5 环境宣传周大行动，组建环保志愿者队伍，组织村民代表参观典型生态村等，形成了良好的氛围。县里对乡镇每月组织一次环境保洁明查暗访，以奖代补下达工作经费，每两月监测一次出境水质，年终进行绩效考评，凭质量兑现生态补偿，由此，村村制订环境行为公约，户户实行“卫生三包”
4、，人人自觉投身绿色家园创建，有力促进了村居环境面貌的改善和公众环保意识的提高。生态文明走进乡村，走进千家万户，过去，人们习惯于比穿着比经济，现在，最时兴的是比整洁比空气，争创“绿色家庭” ，争做环保志愿者，已经成为人们追求的一种时尚和荣耀。 （二）城乡环境基础设施日益完善。2005 年以来，环保投入累计达4.5 亿元，每年环保投入指数（投入占 CDP 比重）达 2%以上，先后完成一批河段水质整治工程，累计整治河道 126 公里；相继建成了县城污水处理厂、无害化垃圾处理场，并投入正常营运；各乡镇污水处理厂也相继投入建设，力争在 2015 年前建成；建成无动力和微动力污水处理 277套，72.1%
5、行政村拥有污水处理设施。共建成乡镇垃圾中转站 33 座，村级垃圾收集点 249 个，配备了 277 辆垃圾收集车、25 辆转运车，形成 “户三包、村收集、乡（镇）转运、县统一处理”的城乡一体化垃圾处理体系。开展了农村简陋厕所综合整治，共拆除简陋厕所 3000 多个，新建生态公厕 189 座。 （三）生态经济又好又快发展。坚持以水源保护为第一责任，以经济发展为第一要务，依托生态优势，强化政策引导，狠抓特色农业、生态旅游业、生态工业，生态经济效益显著。在生态农业建设方面，大力发展区域特色农业和农产品加工业，按照种养殖循环少“公司+基地+农户”的模式，促进农业集约化发展，逐步形成山珍食品、兔肉松加工
6、、有机茶叶、水果、花卉苗木、绿色稻米、高山蔬菜等一批农业特色产业和龙头企业。在生态旅游建设方面，积极培育旅游主导产业，不断加大投入，鼓励生态村旅游和“农家乐”发展，旅游业呈现快速发展的强劲态势。在生态工业发展方面，坚持严把环保准入门槛，坚决取缔各类非法生产窝点，拒绝了 100 多亿元污染较重和不宜在水源地落户的工业投资项目。同时，狠抓节能减排工作，积极引导企业开展生产技改和清洁生产审核。全县经济呈现增长较快、结构改善、效益提高的良好态势，人民生活水平持续提高，初步实现了经济、社会与环境共赢的目标。 （四）生态文化建设成果显著。围绕生态县建设规划，着力构建山水文化、刘基文化、华侨文化、畲族文化、
7、红色文化五大特色文化体系，举办了刘基文化暨生态旅游节、全国森林旅游节等，通过举办活动，广邀专家学者、知名才俊前来文成，探究文成科学发展方略，畅谈生态保护大计，这为生态文成建设源源不断提供了先进的理论知识，也不断地增加了新的思路、新的动力、新的举措。 三、主要存在问题 （一）创建乡镇整体水平要提高。虽然创建示范点也不少，如玉壶镇东溪、西坑镇下垟、梧溪、峃口镇平和等，但国家级生态县创建要求高，创建亮点、精品村的要求也更高，上述的创建点仅能作为建制镇的一部分，整体上还是要看城镇的创建水平，所以不但要加大精品村、亮点建设力度，还要提高城镇的整体创建水平。 （二）生态创建资金投入不足。资金缺口是存在的问
8、题之一，我县财政财力有限，配套资金的总量也非常有限，投入严重不足。由于近年来我县生态创建力度逐渐加大，经费的投入也在加大，但生态创建的力度与创建经费投入的力度不成正比，特别是在农村基础设施建设、生态创建示范点建设上，资金缺口太大。 （三）项目进度缓慢。农村基础设施建设缓慢，特别是污水处理处理设施建设和相关乡镇的垃圾填埋场建设，乡镇纳是基本上纳入十二五规划中，有的乡镇已经启动但进度缓慢，有的仍未启动，尤其是建设资金仍然是严重的制约因素。 四、意见和建议 （一）加大生态创建进度。一是大力发展生态经济。1、生态工业发展方面。要重点抓生态工业作为发展的战略基础，应紧抓三方面重点工作：一是优化部门服务。
9、按照县委、县政府出台的工业投资项目审批建设服务的有关规定，所有工业项目审批要实行联审联办制、首接责任制、一次告知制、限时办结制和缺席默认制等五项制度，努力简化审批程序、提高办事效率。开展投资软环境问题集中整治，清理不规范收费和罚款，控制和减少检查，切实减轻企业负担，为企业提供急需的金融、工商、税务、用工等各种服务。二是加快平台建设。加快工业基地的建设，努力引进科技含量高、无环境污染、带动能力强的好项目。实行建设项目环保一票否决制，对有污染的工业项目一概拒之门外，对所建设项目按照环保建设同步设计、同步施工、同步投入使用的标准实行全程现场监察。三是推进转型升级。积极引导企业推进整合重组，限制和淘汰
10、落后产能；支持优势企业兼并同行业企业，提高行业龙头企业的整体实力和市场竞争力。2、生态农业发展方面。结合实施种子种苗工程、实施农业标准化生产工程、实施无公害农产品基地建设工程、实施农产品深加工工程、实施生态培训工程等五项工程建设，积极组织实施“无公害食品计划”和“食无忧工程” ，大力发展无公害农业、绿色农业。3、生态旅游发展方面。生态旅游作为发展战略主导，应突出抓好两方面工作：一是突出抓好重点景区和旅游配套设施建设。加快推进百丈飞瀑景区的扩容改建，扎实推进铜铃山、刘基故里等景区的深度开发，深化龙麒源 4A级国家景区工作。加强力度开发建设安福寺、猴王谷、包龙潭、仙人谷等旅游新区。同时，要加快推进
11、在外温州人之家、铜铃山森林旅游配套服务中心、天顶湖旅游接待中心等一批旅游配套续建项目，开工建设赵超构文化生态园、百万山旅游配套中心、鸭头山旅游配套中心、龙珠岛旅游接待中心和毛泽东像章文化博物馆等 5 个旅游配套项目，大力提高旅游接待能力。二是突出抓好品牌营销。突出以百丈飞瀑和中国印为重点的文成旅游形象标识，打响“刘基故里山水乐园”主题口号。精心举办刘基文化生态旅游节、百丈漈观瀑节、万种枫情节等旅游节庆活动，着力推广文成旅游的新活动和新产品，不断扩大文成旅游知名度，使文成县旅游业真正实现从观光旅游向休闲度假旅游转变、从旅游资源大县向旅游经济强县转变。 （二）要树立典型，打造出一批精品线路、亮点、示范工程。结合美丽乡镇建设和“三边三化”工作，继续深化实施美化、亮化工程，进一步提炼主题特色，提高创建效益，特别是生态县验收线路、国家生态县创建亮点、示范工程建设。 （三）要进一步营造生态创建氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的舆论监督作用，积极开展群众互动型生态环保宣传教育活动，着力营造创建氛围；要深入开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区等绿色载体系列活动，进一步提高群众国家级生态县创建的知晓率和满意率。
