1、浅析阶梯电价对居民生活用电的影响【摘要】为了提高县级供用电效率和促进居民节约用电，对居民用电推行阶梯式电价。本文介绍了居民阶梯电价应遵循的基本原则和居民阶梯电价的电量分档，进而从经济学角度分析现行居民阶梯式电价方案，对阶梯式电价制度提出了相关建议以供参阅。 【关键词】供电企业；阶梯电价；节约用电；改革制度 中图分类号： U223 文献标识码： A 文章编号： 绪 论 自发改委对有关居民用电改革的正式表述文稿以来， “拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。 ”初步考虑，对城乡居民用电户实行“一户一表”制， “将其月（年）用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的
2、电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施。 ” 根据国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知 （发改价格20112617 号）和湖南省物价局文件关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知 （湘价电2012107 号）的精神。为切实指导您合理、节约用电，制定本便民服务手册。 1、实施居民阶梯电价遵循的原则 实行阶梯电价需要遵循以下原则： 一是有涨有降与公平负担相结合。居民用电价格总体上要逐步核实和削减用电成本，限制电力企业高工资高福利，让居民电价体现真实的电力成本，同时，兼顾不同收入居民
3、的承受能力，用电少的居民降低用电价格，用电多的居民多负担。 二是统一政策与因地制宜相结合。结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。 三是立足当前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于建立机制，保证绝大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。 2、居民阶梯电价的电量分档 对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率，并且能够补贴低收入居民。因这种电价政策照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求。 居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较
4、高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其中：第一档电价原则上降低价格水平，三年之内降到现有居民电价的三分之二；第二档电电价原则上维持较低价格水平，保持长期基本稳定；第三档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价 5%左右。 3、从经济学角度分析居民阶梯式电价 3.1 从二级价格歧视分析阶梯式电价 阶梯电价的实施促使人们产生节约用电的动力，对用电的需求会有所下降。但与盲目地提高电价来抑制用电不同的是，阶梯电价既促进了节约用电，又兼顾了用户的支付能力。对于低收入者来说，只要将用电量保证在一定限额以内，并不会增加支出；而高收入者即便不在乎电价
5、的上涨，但面对越来越高的价格使他们不得不为自己的行为承担更多。 图 1 居民生活用电需求曲线 如图 1 所示，居民生活用电的需求曲线是一条总体向下倾斜并凸向原点的曲线。在单一定价条件下，设居民用电市场达到均衡时的均衡价格与均衡产量分别为 Pe，Qe，则其价格曲线是一条水平线(图中(Q)。若进行二级价格歧视，当用电量在基本用电量以内时可采用单一定价时的均衡价格 Pe，对于超过基本用电量的部分可根据各部分用电量需求弹性不同采取超额累进的计价方法，此时价格曲线就变为阶梯状的分段曲线(图中 f(Q)。此外，位于需求曲线 D 以下的各价格，即图中低于 P2 的价格，均为消费者的意愿价格，而高于 P2 的
6、价格则带有惩罚性。 3.2 从居民用电的需求价格弹性分析 需求的价格弹性是指需求量变动百分比除以价格变动的百分比。居民用电的需求价格弹性表示居民对用电需求量的相对变化对于价格相对变化的灵敏程度。 ，其中，x 为需求量，x 为需求量随电价浮动而增加的绝对值；P为电价，p 为价格变动的绝对值；为需求价格弹性系数。一般来说，电力商品价格弹性远远小于 1，在日常生活中属于缺乏弹性商品，需求量改变的比例小于价格改变的比例。所以在实行阶梯式递增电价后，用电的需求量会随着价格的提高而有所减少，但是幅度有限。居民生活用电量受家庭收入的影响比受电价的影响更大。 在高收入家庭中，电费支出占家庭总支出的比例非常小，
7、所以电价的调整对用电量几乎没有影响。而对于低收入家庭来说，每月的用电量都是基本用电量，没有奢侈用电，即使电价改革，对基本用电量也不会有太大的影响。对于中等收入水平的家庭来说，实施阶梯式递增电价能鼓励其节约用电，避免奢侈用电，能在一定程度上减少用电量。 4、阶梯电价的节能与市场化 电力企业长期对居民用电实行低价政策，去年居民用电平均价格为每千瓦时 0.5 元左右，既低于工业电价，也低于平均电价。这样的居民用电电价不利于节能，固定的电价不利于产品价格的市场化，由此对居民用电推行阶梯电价。 据相关数据统计，居民消费随价格的上升而下降。因此，不妨设居民平均用电量与电费构成一条递减函数曲线： y 为电价
8、，x 用为电量。 （1） 由此，可作阶梯电价、非阶梯电价与居民用电量示意图，见图 2。函数 f(x)分别与阶梯电价和非阶梯电价相交于 x2,x1。 图 2 图 3 由此上图可以看到，在阶梯电价的影响下，居民的用电费用稍有增加，即居民人均用电将进入第二档；同时由于电费上涨，居民的用电量由 x1 下降到 x2，即居民用电量出现下降趋势，所以达到了节能的目标。 上述虽然实现了节能目标，但不能反映出阶梯电价的市场化方向，由阶梯电价与用电数量可知，电价与用电量是成正比的，不妨设电价与用电量是一条递增的曲线，且曲线过阶梯三个档次的中心点： x 为用电量,y 为电价(2) 由此，可作函数 f(x)与函数 g
9、(y)之间的曲线示意图，见图 3。函数f(x)与函数 g(x)相交于 x2，x2与 x2 基本相同。 由此图可以看出函数 g(y)可大致反映阶梯电价中用电量与电价的关系。那么我们就在此图基础作图 4 并引用经济中的蛛网模型来分析阶梯电价的市场化方向。 图 4 设函数 f(x)与函数 g(y)相交于 P0(x0,y0)，则 P(x0,y0)为在价格 x条件下 y 的稳定值；设在函数 f(x)或函数 g(x)上有一点 P1(x1,y1)。那么在价格与供求的条件下 P1(x1,y1)逐渐趋向 P0(x0,y0)，即 P1 P2 P0 。即阶梯电价具有一定的自我稳定性。 由此得出阶梯电价是电产品市场改
10、革化方向产物，并且具备了一定的市场化。 结论与建议 通过带“补贴”的阶梯式电价模式对现行居民用电阶梯式电价模式进行改进，提高整体社会用电效率，有助于实现发电、输电、配电企业“成本回收，合理赢利”的自我生存目标，使得这些企业增强自身能力，更好地维护和更新网络设施，提高供电服务质量，实现自身可持续发展。（1）带“补贴”的阶梯式电价在第一梯段内以边际成本为单位电价计量电费，不仅能为用户提供可靠的电力商品的边际成本，同时还克服了用户在非奢侈型用电中对界限价格的不敏感性，为用户消费行为提供了有效、持续的价格信号。 （2）带“补贴”的阶梯式电价体现了公平性原则。在这种电价制度下，不论用户用电多少，都获得同等补贴，解决了低收入家庭的支付能力问题。并且，从平均补贴角度看，用电越少，每度电获得的补贴越多，这毫无疑问地增强了用电量少的用户节约用电的积极性。 【参考文献】 1黄献松.我国电价改革的经济学分析J陕西电力，2009(3) 2魏晓鸥.价格歧视理论在水价制定中的应用J水资源管理，2009(5) 3林家园.对阶梯式计量水价的认识与思考J水科学与工程技术，2005(5)
