1、台商大陆投资新特点与趋势分析：以长三角地区为例摘 要：台商大陆投资已取得长足进展，两岸经济合作已从“民间、单向、间接”阶段向“全面、直接、双向和制度化、机制化发展”阶段转变。文章重点分析长三角地区台商投资特点及其发展、变化趋势，发现台商大陆投资平均项目规模逐步加大、上市上柜公司已成为投资主体、台商独资成为主要投资方式、投资产业层次呈现高级化、区域内部呈现错位发展，认为长三角地区台商投资仍具有较大发展潜力，高科技产业将得到进一步发展，服务业将成为台商投资的新热点，进而推动两岸产业分工和经济合作的进一步深化与发展。 关键词：台商；投资；长三角地区；特点；趋势 FDI 的引进与合理使用，使得我国长三
2、角地区外向型经济高速发展，而且有效改变了当地要素结构与质量，奠定了区域经济发展重要基础与要素保障。此间，台商投资也发挥了重要而积极的作用。但一般认为，台商对大陆长三角地区进行较大规模投资始于上个世纪 90 年代初，与大陆正式宣布“上海浦东”的开放、开发密切相关。进入新世纪，尤其是近年来，长三角地区已经成为台商大陆直接投资的主要区域，尤其是江苏省，其次为上海市和浙江省（表 1） 。据统计，1952 年 1 月至 2013 年3 月，江苏省累计引进台资 6545 件、核准金额 420 亿美元；上海市引进台资累计 5629 件、核准金额 186 亿美元；浙江省引进台资累计 2112 件、核准金额 8
3、2 亿美元。 资料来源：笔者根据台湾地区“经济部投审会” 2013 年 3 月核准侨外投资、陆资来台投资、国外投资、对中国大陆投资统计速报统计分析而来，起止时间：1952 年 1 月至 2013 年 3 月。 此外，2008 年来，随着国共两党、海峡两岸两会高层的不断互动，双边政治互信不断增强，经济合作也有了巨大的新发展。尤其是随着两岸“大三通”的顺利实施和 ECFA 及其后续“投资保护协议”等重要协议的签订与履行，以及两岸经济合作委员会的成立等，两岸经济合作已逐步从“民间、单向、间接”阶段，向“直接、双向、机制化、制度化”阶段转变。新形势下，分析、把握长三角地区台商投资主体、方式方法、产业层
4、次与区域布局等方面新情况、新问题、新趋势，提出相应策略措施，推进两岸经济合作的深化与进一步发展。 1 主要特点 当前两岸关系快速发展和经济合作稳步推进，赋予了台商在长三角地区投资兴业的一些新情况、新特点，也提出了许多新的要求，这里仅从投资规模、投资主体、投资方式以及产业演变和区域布局等方面进行分析研究。 资料来源：浙江省、江苏省、上海市2012 年统计年鉴 。 1.1 项目平均投资规模逐步加大 自 20 世纪末，台商对长三角地区的投资，不管是投资总量还是平均项目规模都不断加大（表 2） ，这主要是因为台湾地区大中型企业，特别是上市上柜公司加大了对该地区的投资（表 3） 。但受全球金融危机的影响
5、，2009 年和 2010 年合同台资金额和实际利用台资资金额略微下降。另据台湾“经济部投审会”数据，2012 年台商对长三角地区投资 297 件，较 2011 年的 364 件下降了 18.4%；核准金额 66 亿美元，较上年同期增长9.8%。虽然投资总数少了，但总金额却多了。 资料来源：笔者根据台湾地区“经济部投资审查委员会” 上市柜公司赴中国大陆投资事业名录（1991-2012） 统计整理而得。 1.2 上市柜公司成为主要投资主体 根据台湾地区“经济部投资审查委员会” 上市柜公司赴中国大陆投资事业名录统计数据（表 3） ，1991-2012 年台湾地区上市上柜公司对长三角地区的投资呈现出
6、稳步增长趋势。其中，2011 年和 2012 年的总量和占比偏低，主要原因：一是台商加大了对东南亚等国家（或地区）的投资，二是台商对大陆环渤海及中部地区的投资比重加大。另据台湾地区“行政院金融监督管理委员会”统计，2011 年台湾地区共有上市公司790 家、上柜公司 607 家，其中已在长三角地区投资的有 79 家。显然，上市上柜企业正逐渐成为台商投资长三角地区的主要类型企业。 1.3 独资成为台商投资主要方式 从总的看，台资企业在长三角地区的投资方式，主要有独资、合资、投资现有事业取得增资股份和投资现有事业取得现有股份等 4 种。据统计，台商投资主要方式已经由合资、合作经营逐渐变为独资经营，
7、并已成为台资企业在长三角地区的主要投资方式，尤其是近几年这种变化趋势更为明显（表 4） 。投资方式的变化也在一定程度上促使台资企业的研发中心由台湾地区转向大陆，其中长三角是台商设立研发基地的首选区域，其中又以上海市为中心。目前在该地区建立的研发中心多为科技型的台资企业，产业多集中于电子资讯产业1。 资料来源：笔者根据台湾地区“经济部投审会” 上市柜公司赴中国大陆投资事业名录（1991-2011） 整理而来。 1.4 投资的产业层次呈现高级化 台商在长三角地区投资的产业层次及其变化情况，和台商在大陆其他省（区）大体一致，最初皆以劳动密集型产业为主，而后表现为资本密集型、技术密集型产业，最终表现为
8、高科技产业、现代服务业。具体来说，长三角地区台商投资主要经历了如下三个时期：第一个时期为上世纪 80 年代末期，台商投资主要集中在劳动密集型产业，其中又以轻工业为主；该时期台资企业在长三角地区生产的产品普遍处于加工业的下游，而且投资规模不大。第二个时期为上世纪 90 年代后，此时台商对长三角地区的投资不再以劳动密集型产业为主，而是转化为以资本、技术密集型产业为主。第三个时期为进入新世纪后，该时期台商对该地区新兴制造业中的高科技产业和现代服务业的投资迅速增加。 1.5 投资区域内部呈现错位发展 从总的看，台商在长三角地区的投资也越来越呈现出错位发展的态势，而且随着台商在长三角地区投资规模不断加大
9、、产业层次逐步提升、结构不断优化，最终导致产业集聚。近年来台商的种种举动，也促使该地区的产业链和配套合作进一步完善。显然，错位发展的实质在于发挥长三角各地区的比较优势，并依托产业链内部的合作和互动形成特色产业，最终形成产业集群。台商在长三角地区的错位发展主要体现台商对不同产业的区域安排，主要表现为上海以发展商业和服务业为主，在昆山等地以发展制造业为主，而这些又主要是基于各地的比较优势而形成的。相对而言，上海在发展工业上具有比较劣势，却在发展商业和服务业上具有比较优势，而昆山等地却与之相反。错位发展与长三角地区的经济发展蓝图是一致的，并将在未来得到不断的加强。 2 基本趋势 通过台商在长三角地区
10、投资特点分析，结合当前海峡两岸“大三通” 、ECFA 顺利实旋及“投资保护协议”等后续协议的签订和两岸经济合作委员会的成立等，未来台商在长三角地区的投资将呈现如下趋势。 2.1 台商投资仍有较大发展潜力 进入新世纪，台商对长三角地区投资的势头不减。据台湾地区“金管会”统计，截止 2013 年第一季度，共有 1089 家上市上柜公司对大陆进行投资；但就收益而言，首季比去年同期增收 36 亿元，达到了 255 亿元1。未来台商在长三角地区的投资也会有较大发展，主要原因：一是在制造业方面，台湾一直将未来发展的侧重点放在上游的研发和下游的增值上，但上游和下游的发展都离不开中游生产制造的支持。长三角地区
11、自身良好的条件可以为工业台商在制造业上的发展提供良好的中游生产制造支持。二是在现代农业和服务业方面，台湾地区岛内狭小的市场已经严重阻碍了其向纵深发展，现代农业和服务业想要获得新的发展必须寻找到一个新的市场。长三角地区高速发展的经济水平以及日益高涨的消费水平，正好能为台湾地区服务业和现代农业发展提供一个有效的外部市场。 2.2 高科技产业将得到进一步发展 作为全球经济发展最活跃、发展速度最快的地区，中国大陆一直在全球产业分工与协作中扮演着重要角色；长期以来，台商也扮演着向大陆进行产业转移与辐射的中介角色。随着 ECFA 的签署和两岸经济合作的深化，基于同文同源及产业先行的优势，台商在大陆企业更全
12、面参与国际产业分工的过程中将发挥更加明显的“中介”作用2。显然，高科技产业便是未来大陆必将全力发展的一个产业或方向，当前两岸高科技产业合作有进一步深化的基础和动力。一方面，台商有更加强烈的扩展大陆市场的诉求。主要是基于台商在大陆享受较多的优惠政策和凭借对大陆市场的熟悉能有效降低交易成本与投资风险这两点。另一方面，由于台资企业缺乏核心技术的研发能力，其竞争力主要集中体现在制程改进与应用设计方面，导致其在国际竞争中处于相对不利地位，所以台资企业在核心技术突破方面同样有很强烈的诉求2。从当前的情况看，台商在技术方面的突破在很大程度上必须依赖于两岸之间更加紧密的产业合作。两岸在高科技产业方面的合作对双
13、方都是有利的。大陆高科技企业的国际化进程有赖于台资的推动，而加强与大陆在该产业的合作也会使得台商有更多的发展路径，从而实现核心技术的突破。 2.3 服务业将成为台商投资新热点 未来台商服务业投资将在长三角地区得到较快发展，除了大陆方面为台湾地区服务业的发展提供一个有效的外部市场外，还有如下两方面原因。一是台湾地区在物流业、生产性服务业和专业服务领域具有先行优势；二是长三角地区制造业发展快速，区域内物流、金融和电子商务等行业不能对制造业发展提供充分支持的矛盾正在加大。显然，海峡两岸在服务业上存在很强的互补性，具有广泛的合作空间。特别是 2013 年6 月份签署的海峡两岸服务贸易协议 ，将在很大程
14、度上促进台商对长三角地区、乃至大陆其他地区的投资。 3 进一步分析与讨论 如上所述，长三角地区台商投资仍具有较大发展潜力，特别是高科技产业和现代服务业将迎来更加全面、深入分工与合作，但当前突出存在的一些问题也是不能忽视的。首先，虽然长期以来双边都充分利用各自互补优势，在很大程度上实现了资源的整合与产业分工，但也导致较大的局限性，主要表现为投资区域和产业过于集中、合作模式单一等，这些都不利于双方产业结构优化与可持续发展；其次，长三角地区“政策先行”的优势将进一步弱化，尤其是党和国家不仅在海峡西岸经济区发展中给予了政策倾斜，而且在中西部大开发和大陆内需市场拓展中也促进和带动了相关地区配套服务设施的
15、发展，使得长三角地区对台政策效应及其引领和示范作用有所弱化3-6。建议台湾当局与长三角地区继续保持和强化各自优势与分工协作，通过深度分工与交流合作实现双边要素资源更大程度优化配置，从而推动长三角地区经济又好又快发展。 参考文献： 1 张传国，俞天贵.对台商在大陆投资独资化的思考J.世界经济研究，2005（3）：11-14. 2 盛九元.长三角地区台商高科技产业投资特征与发展趋势J.台湾研究，2012（5）：17-22. 3 盛九元.ECFA 对长三角台商投资及发展趋势的影响J.北京联合大学学报（人文社会科学版） ，2011（5）：62-66. 4 李艳辉.长三角台商投资新动向J.两岸关系，20
16、05（3）：32-33. 5 戴淑庚，廖家玲.后 ECFA 时期“长三角”与台湾经贸合作可持续发展研究J.综合竞争力，2011（5）：30-35. 6 张明，吴茜.台商投资大陆区域比较研究以闽三角、珠三角与长三角为例J.苏州大学学报，2013（1）：114-122. 基金项目：浙江省科技厅重点软科学项目（项目编号：2012C25068） 。作者简介：谢骏飞、吴静颖均为宁波大学商学院硕士研究生，主要从事两岸经贸合作与双向投资研究；邓启明（1973-） ，男，博士，副教授、硕士生导师，宁波大学商学院国际经济与贸易系主任，兼任宁波大学台湾研究中心常务副主任，主要从事“海峡两岸经贸交流与合作”及“海洋资源开发与港城经济发展”等方面研究。
