1、1锦州市旅游业发展对策研究摘 要：锦州是中国环渤海地区的重要开放城市，是连接中国东北地区和华北地区的枢纽城市，是我国的军事重地，也是一座具有 2000 多年悠久历史的城市。锦州市的旅游资源丰富，名胜古迹众多。要把锦州市建成辽西地区名副其实的经济中心，实现旅游业的可持续发展，就必须对旅游业进行准确的定位，协调发展旅游产业要素，采取多渠道融资策略，加大旅游宣传力度，改善现有环境，提高从业人员的专业素质，加快区域旅游合作，实现锦州市旅游业的可持续发展。 关键词：旅游业；发展对策；锦州市 中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0094-02 一、锦州市发展旅
2、游业的优势 （一）资源优势 1.人文旅游资源 锦州市历史悠久，人文旅游资源以辽文化遗存、战争遗址及城市风光为主。具体可分为以下几种： （1）文物古迹类，如辽宁省独一无二的辽代古寺奉国寺。奉国寺位于义县县城东大街，建于辽开泰九年（1020 年） ，是第一批全国重点文物保护单位。 （2）博物馆类，如国内第一家立体全景画馆辽沈战役纪念馆，全景2画馆是我国美术史上前所未有的艺术巨作，已跻身于世界大型全景画的行列。 （3）休闲娱乐场所类。锦州市的娱乐活动颇为丰富。著名的美食锦州烧烤闻名全国。水上公园是市内最佳的休闲场所，音乐、喷泉、欢歌、笑语，不仅能放松心情，还能切身体验锦州市人民的生活乐趣。KTV、迪
3、吧、酒吧、茶坊、保龄球馆等等的现代娱乐方式，也成为锦州市休闲娱乐场所的主要内容，丰富了锦城人民的业余生活。 （4）民族风俗及节庆活动，如远近闻名的笔架山赶海庙会、北普陀山采桑节锦州古玩节、锦州国际民间文化节等民俗文化节庆活动异彩纷呈。 2.自然旅游资源 锦州市独特的地形、地貌形成了优越的自然旅游资源。海域风光类，笔架山海岛、医巫闾山风景区；水域风光类，黑山龙湾水库、莲花湖等构成了海域海岛；黑核桃、赞皇大枣、金丝柳等植物递变丰富，结构合理，国内罕见。这些旅游资源形成了海域、海岛、海滨和山水森林兼有的旅游区域。 （二）区位优势 锦州市位于渤海辽东湾畔，辽西走廊的东端，辽宁省的西南部，地处关内外咽喉
4、，是连接东北与华北的重要交通枢纽，是辽西地区的中心城市和窗口城市。锦州市交通便利，京哈铁路、京沈高速公路贯穿锦州全境，沈秦客运专线铁路也在锦州穿过；锦州港是东北西部和内蒙古东部最便捷的出海口，也是我国沿海最北部的一类开放口岸；国际 4C 级标3准建设的锦州机场早已开通国内航线 7 条。已形成了公路、铁路、港口、机场、管道运输等海、陆、空立体交叉的交通运输网络，是辽西地区的交通、通信枢纽。 （三）工、农业发展优势 锦州是辽西重要工业城市。20 世纪 60 年代，曾被国务院命名为“大庆式锦州新兴工业地区” ；80 年代，被国家批准为对外开放城市。经过“十一五”规划建设，整个工业发展形成了门类比较齐
5、全，技术装备较为雄厚的具有相当基础的综合性工业体系，现已成为锦州国民经济的重要支柱。锦州农业发展极为迅速，盛产粮食作物和经济作物，是辽宁省主要的商品粮基地和棉花、油料及水果的主要产区，水果畅销海内外。锦州的经济基础雄厚，为旅游业提供了得天独厚的发展条件，锦州旅游业发展前景广阔。 二、锦州市旅游业发展过程中存在的问题 （一）旅游资源挖掘不充分，开发程度不高 旅游资源挖掘不充分，旅游模式单一，不能满足游客多层次、多样化的旅游需求，影响了产品的吸引力和游客的重游率。首先，旅游主管部门属性的定位与其实际所应承担的行政职能不相适应。旅游产业意识淡薄，大力发展旅游经济的思想认识还没有真正到位。在对旅游资源
6、的认识上，着眼点仅限于历史内涵丰厚的人文资源，却忽略了对多姿多彩的自然资源的开发利用。而多姿多彩的自然资源，恰恰是锦州市发展旅游业的一大优势。其次， “旅游业是万岁产业、无烟产业”的传统提法致使为数不少的人把旅游业简单地看成永续产业和无污染产业。提高认识4并合理的开发和保护资源、执行可持续发展势在必行。再次，旅游资源开发处于低级阶段，表现在政府的主导地位设布凸显，开发理念相对落后。如医巫闾山的开发就缺乏资源保护意识，旅游价值极高的一处旅游资源，竟然在山体正中间开出一条行车道，名贵的黑油松由于开凿山路而深根裸露。这种低级阶段的旅游资源开发导致旅游资源价值的降低，成为锦州市旅游业发展动力不足的原因
7、之一。 （二）宣传促销力度不足，市场占有量小 旅游市场营销缺乏力度，客源比较集中，且市场半径比较小。锦州市的景区、景点在拓展旅游市场份额上缺乏市场意识。市场营销科技含量低，缺乏对高科技、现代通讯设备尤其是网络的应用；营销方法单一，目前仍采取直接营销的方式；缺乏高素质的营销人才和健全的营销体系。这些都影响锦州市旅游业的可持续发展。 （三）形象定位不准，缺乏名牌旅游产品 缺乏对旅游地形象定位的深层次研究，旅游目的地形象定位不突出。近年来，锦州市政府一直努力将该市的旅游城市形象定位在滨海旅游城市与战争文化城市上。但是，位于环渤海区域内的海滨旅游城市，如辽宁大连、河北北戴河、辽宁兴城、辽宁葫芦岛等城市
8、的知名度均高于锦州市。而作为战争文化城市，其旅游资源开发与利用的效用又不佳，最终导致其形象定位很难表达，造成城市旅游形象定位不准，特色旅游资源优势不鲜明。锦州市有很多知名的旅游资源，但是有名牌的旅游资源不一定就有名牌的旅游产品。旅游名牌产品，应该是具有品质优良、声名远播、特色显著、市场公认、持久畅销的特色，为旅游地旅游形象的5集中体现和旅游经济发展的支柱。以此衡量标准，锦州市恐怕很难找到符合此标准的旅游名牌产品。 （四）管理制度落后，缺乏专业人才 旅游建设是一项系统工程，必须通过制度创新才能确保旅游开发顺利实施。锦州市受计划经济束缚较深，管理缺乏全面性、权威性、一致性；旅游法规建设尚不健全；执
9、法不严，检查力度不够等因素严重影响其发展。另外，锦州市当地旅游人力资源开发尚处于探索、实践阶段，还未形成完整的体系和规模。本地培养的人才少，人才引进的数量不多，人力资源管理明显疏漏。大专院校的高材生占整个导游队伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素质的专业人才。 三、锦州发展旅游业的对策 （一）充分挖掘旅游资源，优化旅游产业结构 锦州市具有浓厚的战争文化气息。该市的战争文化是与周边地区差异最大，最具特色的一面。锦州市在打造旅游形象上，可以打造“红色旅游名城”新形象，利用锦州市拥有战争遗址众多的现实，运筹好战争文化资源的开发与建设，将著名的辽沈战役锦州攻坚战、黑山阻击战、塔山阻击战及辽沈战役纪
10、念馆等丰厚的红色战争文化资源进行精心策划与整体开发，做成精品。在以战争旅游文化为锦州旅游主体风格的基础上，还必须看到锦州其他资源的优势，深入挖掘锦州市的山海风光、文物古迹、民俗民风、城市新貌的旅游价值，塑造“战争旅游第一处，山海风光新锦州”的整体形象，做足“辽文化旅游”的文章。 （二）加大宣传促销力度，扩大旅游市场份额 6通过对锦州市著名旅游景观的宣传报道，提高市民对锦州市旅游业的关注和对锦州历史文化的兴趣，增强其参与城市旅游的热情，强化旅游业自身的宣传效应。锦州市地处关内外的咽喉要道，南来北往的客人较多，为了有效宣传锦州市的旅游业，可采取在锦州市各个主要交通要道或出入口、机场、火车站、大型公
11、众场所等地方，利用广告、滚动电子屏幕、宣传小册子等介绍锦州市的著名旅游景点、游览观光区等，以便给过往锦州市的客人以感知的机会、选择的机会，提升锦州的优秀旅游城市形象。在国内较有影响的电视台、广播电台、杂志社和因特网等传媒广泛宣传锦州市现有的旅游资源和旅游产品，以吸引广大旅游者，提高锦州市旅游市场占有率。 （三）明确旅游的形象定位，打造名牌旅游产品 锦州市旅游资源相对于其他地区是相当丰富的。旅游地应趋向于名牌产品的营造，大力调整、优化区域内的旅游产品结构和游览方式，大力开展工业旅游、乡村旅游、海滨娱乐等使旅游者能够充分体验旅游快乐、亲身参与旅游活动的旅游项目，丰富旅游内涵，拓展消费层面。打破行政
12、区划界限，跨区域整合开发旅游资源，联手进行旅游产品促销，开发有一定相关度的旅游产品，明确锦州市旅游业的整体形象定位。 利用锦州市拥有战争遗址众多的现实，运筹好战争文化资源的开发与建设，将锦州市的战争文化旅游资源的文章做足，进一步发挥锦州市是辽沈战役主战场的红色旅游资源优势，着力打造国家级红色旅游名城的新形象。将著名的辽沈战役锦州攻坚战、黑山阻击战、塔山阻击战及辽沈战役纪念馆等丰厚的红色战争文化资源进行精心策划与整体开7发，做成精品，打造专属于锦州市的战争文化旅游名牌产品。 （四）进一步强化旅游管理制度，培养专业人才 首先，强化政府管理主导地位，发挥政府职能管理作用，规范旅游业市场，加强旅游从业
13、人员的培训与教育。发挥高校在锦州市经济发展中的积极作用，充分利用锦州市高校旅游学院的师资力量，建立培训与教育基地，为锦州市旅游从业人员的在职教育、终身教育提供条件，提高旅游从业人员的个人素质和服务水平。其次，制定优惠政策吸引旅游专业人才和旅游院校的毕业生到锦州市工作。在管理上创新管理机制，可以与省内高校合作，培养旅游专业定向生，毕业后直接来景区工作。在高校中设立旅游专项奖学金，鼓励学生来本地工作；对现有景区在岗人员开展在职培训，让他们了解现代管理手段和旅游业务知识；完善人才政策，出台优惠条件吸引外来人才。 参考文献： 1 许朝辉.论咸阳旅游资源优势及开发对策J.商业经济，2011， （13）：15-17. 2 记根立.以六大转变推进我省旅游经济又好又快发展J.今日辽宁，2012， （11）：50-51. 3 郝璐.古都城旅游竞争力评价体系研究D.石家庄：河北师范大学，2010. 4 院宗雷.平顶山市旅游业发展现状以及前景分析J.魅力中国，2011， （19）：28-29. 责任编辑 杜 娟
