1、1论经济发展与环境保护协调融合之道【摘 要】正确处理经济发展与环境保护的关系，改变环境保护滞后于经济增长，重经济增长、轻环境保护的现象，使环境保护真正融入经济发展之中。离开环保谈经济，越来越不得人心。 【关键词】环保与经济；市场机制和规律；重大项目评估 推进生态文明建设，建设美丽中国，是我们党新时期执政理念的提升。我们都应努力做建设美丽中国的引领者和实践者。最终实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。建设生态文明是一个系统工程。生态文明的核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系，改变当前工作和生活中环境保护滞后于经济增长，重经济增长、轻环境保护的现象，使环境真正保护融入到经济发展之中。由于城镇化
2、建设大潮，中国的重化工业快速发展，能源消费和机动车保有量都出现快速增长，排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加剧态势。简言之，就是治理速度远远赶不上污染加快加大的脚步。未来五年，是中国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化将继续快速发展。中国污染治理将面临更加严峻的挑战。据预测，到2015 年重点区域 GDP 将增长 50%以上，煤炭消费总量将增长 30%以上，汽车（含低速汽车）保有量将增长 50%。经济发展重要，但生态是生命的基础，孰轻孰重，不言而喻。研究水质夫妇 20 年不喝自来水称水源污染堪2忧。不是每个人都能“20 年不喝自来水” 。这更像
3、是一种另类的警示，在工业发展、经济利益与环境资源的多年博弈中，环境已明显处于劣势。在严峻的水资源现状面前，口号式的敷衍、疲软的环保行动，是在耽搁宝贵的时间。现在需要的是长远、负责的规划和实实在在的果断行动。 我国耕地农药用量为世界 3 倍大量有毒物累积。农业专家在山东与广东的研究显示，典型农业区的土壤、水和空气中各自可检出 100 多种农药，农药残留无处不在。土壤、水体和空气，是每个人生活无法离开的基本环境要素，广泛存在的 120 余种农药残留，这些农药意味着公众谁也无法逃避。庆幸的是，科学家暂时还没有证据证明上百种残留农药损害了公众的健康。暂时没有证据，并不代表未知的危害事实就一定不存在。农
4、药是把双刃剑，一刃指向粮食稳产，一刃指向环境污染。中国是世界第一大农药使用国。 美国财富周刊文章指出：环境问题可能扼杀中国奇迹。一月中旬，环境灾难终于以最引人瞩目的形式降临。对中国政府而言，这是一记新的警钟。人们想知道，最高领导层是否能调动足够的政治意愿，切实推出避免生态灾难发生的政策，否则或许会导致中国经济奇迹的终结。迈向环境可持续的未来中华人民共和国国家环境分析报告指出，中国最大的 500 个城市中，只有不到 1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染最严重的 10 个城市之中，中国占 7 个。建设生态文明，搞好环境保护，中国必须有所作为。实现美丽中国是一个动态的过程，在不同的时
5、期有不同的目标、内容和要求。现阶段推进美丽中国建设，我们要把握三个问题。第一，从战略的层面，按照生态文明建设3的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，即生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，制定和完善环境经济政策和环境质量标准。 更多运用市场机制和规律解决节能减排问题。环境出了问题，就要从经济政策方面找原因。因为很大程度上讲，正确的经济政策就是正确的环境政策。今后，我们应将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。我们必须在思路上创新，一是源头控制；二是综合治理；三是预防为主。在发展中保护，在保护中发展；走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的路子，大力推进
6、环境保护历史性转变，实现环境与经济的协调融合，这是中国环保新道路的核心内容，这也是对于经济工作的具体要求。 重大建设项目必须进行社会风险评估。近几年来四川什邡、江苏启东、宁波 PX、都发生了由环境引起的群体性事件。近期山西发生苯胺泄漏水污染事故，耗资 8.5 亿的号称全国领先的“污染源自动监控系统”监控系统未监测到苯胺泄露。这个问题怎么看？经济社会发展到一定阶段，便会出现环境问题，很多西方国家都有曾出现过此类问题。这是历史规律。目前，中国也正处在此阶段，正处于处理好经济发展和环境保护关系的敏感时期。出现上述破坏环境现象，根源于：一是项目未批先建；二是环境影响评价制度不完善；三是地政府的执政能力不强；四是重大项目社会风险评估法律不健全、机制不健全。 建设生态文明，搞好环境保护，我们必须做到：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事，在生态和环保方面，我们必须有法可依。4第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。第三，扩大群众参与力度，让更多百姓都来做建设美丽中国的倡导者和践行者。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件和各种环境破坏事件的发生。在环保方面，政府、企业、个人都要有所作为，中国对所有企业都必须一视同仁。
