1、1四川省中小企业发展问题及对策分析摘 要：四川中小企业作为四川经济的重要组成部分，对四川经济发展的贡献越来越大，在加速技术创新、扩大就业和优化经济结构等方面发挥了举足轻重的作用。同时受到国内外经济形势的影响和中小企业自身发展限制，四川省中小企业面临着许多内外部问题。通过对四川省106 家中小企业和四川省 21 个市州中小企业主管部门的实地调查和座谈的方式，在充分掌握四川省中小企业发展现状基础上，认真分析四川省中小企业发展存在的问题，提出促进四川省中小企业健康可持续发展的对策建议。 关键词：四川省；中小企业；现状；问题；对策 中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2
2、013）31-0017-02 一、四川省中小企业发展现状 1.中小企业在数量上占绝对优势，成为缓解就业压力的重要力量。2012 年底，四川中小企业、个体工商户及农民专业合作社户数达到 316万户，占全省企业总数的 99.9%。全省工业中小微型企业及个体工业户达26.8 万（个）户。全省规模以上中小工业企业 12 238 户，规模以上中小企业占规模以上工业企业总数的 97.31%。全省工业中小微型企业及个体工业户吸纳从业人员数 439.5 万人，占就业人员的 86.3%。全省规模以上中小工业企业吸纳就业人员 260.21 万人，规模以上中小企业吸纳就业2人员占规模以上工业企业就业人员的 64.7
3、%。 2.中小企业对四川省经济发展作出了重要贡献，所交利税成为财政收入的主要来源。2012 年，全省工业中小微型企业及个体工业户实现营业收入 23 180 亿元，占企业主营业务收入的 61.2% 。其中，全省规模以上中小工业企业全年主营业务收入为 20 103 亿元，占规模以上工业企业的 64.71%。2012 年，全省中小企业所交利税 3 298 亿元，占全省财政收入的 53.2% 。其中，规模以上中小工业企业上缴利税 2 384 亿元，占规模以上企业的 61.25%。 3.中小企业在促进技术创新和科技成果的转化等方面发挥了重要的作用，开放合作步伐加快。截至 2012 年，全省中小企业从事高
4、新技术产业达 1 100 户，获得授权专利总数达 9 290 件，占比达到 70%。规模以上工业企业出口交货值共计 2 042.5 亿元，其中中小企业出口交货值 377.7亿元，占规模以上工业企业出口交货值总额的 18.5%。 4.产业结构趋于合理，区域发展加快推进。全省中小企业三次产业结构呈现出一产平稳增长，二产支撑增强，三产高速扩张的良好态势。区域布局上，通过川南化工、机械加工及中国白酒金三角区域产业的打造、川东天然气资源丰富的新能源加工产业的建设、川西生态旅游及相关产业建设的深入以及攀西地区钒钛钢铁优势产业不断发展完善，基本形成了成都、川南、攀西、川东北地区领先发展，革命老区、贫困地区和
5、少数民族地区中小企业加快发展的格局。 5.行业类型众多，特色产业集群逐步形成。以家具、皮鞋、纺织、服装为代表的劳动密集型产业，产值约占全省产业集群总的比例为 14%左3右。以工程机械、锅炉及配套产业为代表的机械及装备制造产业，产值约占全省产业集群总的比例为 24%。以陶瓷、盐化工、天然气化工、水电有色金属为代表的优势资源产业，其产值比重大约在 24%左右。以白酒、食品饮料、饲料、苎麻、茶叶、魔芋为代表的农产品精深加工产业，其产值比重占到 17%左右。以汽摩配件、电子通讯设备、医药制造、化学建材代表的新兴产业，其产值比重占 17%左右。 二、新形势下四川省中小企业发展面临的问题 1.四川省中小企
6、业总体发展水平不够。四川省中小企业虽然取得了长足的发展，但是“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，与发达地区甚至西部某些地区相比，仍然有较大差距。全省中小企业规模普遍偏小，规模以上企业数量仅相当于浙江、江苏、广东的 1/3 左右；高新技术企业较少，专业化程度不高，缺乏自主知识产权，中小企业自主创新能力与大企业相比差距较大；中小企业核心竞争力相对不足，主业优势不够突出，大部分中小企业的产品档次较低、产品结构有待升级，企业品牌整合推广实施力度不够。 2.市场前景不容乐观，中小企业成本压力不断上升。中小企业成本压力主要原因，一是企业的生产成本高，包括原材料、燃料等，占总成本的 7
7、1.3%。二是劳动用工成本高，包括工资、五险一金，占 21.5%。据调查有 35.7%的跪下企业将“劳动力成本上升”视为当前企业面临最突出的问题，有 62.8%的企业感觉原材料和劳动力成本上升可以承受但利润率下降。有 6.6%的企业通过产品涨价消化影响，有 11.2%的企业已经无法承受，采取了收缩措施，有 13.1%的企业难以承受，出现亏损，有 1%的4企业表示无法承受，准备退出本行业。 3.融资难，融资贵问题突出。中小企业融资难融资贵的原因，一是中小企业体制不健全、管理水平低下、信用度不够、风险大，金融机构放贷谨慎。二是资本市场不完善和金融产品缺乏，导致融资渠道单一。高利率、高费用使中小企业
8、融资成本过高。银行贷款利率高，一般执行比基准利率上浮 30%，甚至 50%。民间信贷成本高，月利率高达 4.85分。各种中介费高，企业贷款找银行、找担保、找评估机构，环节多时间长，要交担保费、资产评估费、财务顾问费等名目繁多的中介费。三是担保业发展缓慢、规模小，难以满足中小企业的需要。银行与企业之间信息不对称，缺乏合作互动。 4.要素保障问题突出。一是中小企业的用地紧张。一方面是国家加强了工业用地管理，用地指标紧张，土地权属变更难，对中小企业发展项目建设用地形成了极大制约，很多有市场和发展前景的成长型中小企业项目难以落实建设、难以投产达效。另一方面是园区建设时的“圈地现象”严重，而对于有些中小
9、企业，进入园区门槛高，使得土地闲置，造成土地资源的浪费。二是中小企业的人才问题。一方面是中小企业受区位、企业规模、硬件设施等因素制约，难以引进专业技工、熟练工和高级人才。即使引进，也难以留住人才。而一些年轻工人眼高手低，一味追求待遇高环境好的工作，难以就业，造成劳动力结构性矛盾突出。 三、促进四川省中小企业健康可持续发展的对策建议 1.建立统计、监测、考核和服务机制，全面落实工作。一是尽快建立中小企业的统计工作及运行监测机制。四川省对中小企业的统计监测5工作制度一直没能建立起来，导致了不能及时向社会发布信息，不能对中小企业进行市场监测和风险防范。二是进一步转变职能，切实改进工作作风，清理审批事
10、项，简化审批程序，推行“一站式”服务，提高职能部门工作效率。充分利用现有资源，发挥工商联、行业协会（商会）和综合服务机构的作用，带动专业服务机构发展。 2.加强对企业的要素保障，进行资源整合。一是把中小企业用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，根据中小企业的需要，合理安排必要的空间。加强小企业创业基地建设，在工业园区规划建造一批标准厂房，通过厂房低价租赁及财政补贴，减免各种税费，支持小企业创业发展。二是加大对人才引进的鼓励措施力度，支持企业高端人才引进工作，进一步在安家落户、职业发展等方面给予优惠措施，吸引人才。定期开展人才培训工作，在学校和企业之间搭建平台，组织优秀师资，针对企业生产中的实
11、际问题，定期组织开展培训，帮助企业提升技能，为企业发展提供动力。 3.着力帮助中小企业解决融资问题。一是健全中小企业信用担保平台。鼓励中小企业建立互助资金和联保制度；支持区域或行业投资机构联合成立担保组织；引入以中小企业信用担保为主要内容的高端金融中介机构；充分发挥商业银行融资主渠道作用，大力推进开发性金融机构创新融资模式，发展并推广重点为小企业贷款的社区银行，继续推动大型银行对中小企业贷款。推动开展中小企业私募债业务，打造广泛的投融资平台，为中小企业提供稳定、低成本的融资。二是构建中小企业信用信息服务平台。着力推动信用评价机制建设和企业诚信激励约束机制6建设；着力推动中小企业网络建设，加强信
12、息网络服务平台建设。整合各方资源，完善中小企业信用信息库，健全以信用征集、信用评估、信用发布和信用奖惩等为主要内容的信用制度，满足融资担保对信用信息的需求。 4.鼓励企业自主创新，加快转型升级，提升企业竞争力和整体水平。一是倡导创新，加快产品开发和成果转化。鼓励大专院校、科研单位和大企业利用现有的技术、设备为中小企业提供技术服务。探索建立中小企业创新基金，重点支持中小科技企业的技术创新。二是推进产业结构调整。鼓励中小企业生产“精、尖、特、优”产品，同时限制落后产品、产能，对设备陈旧、技术落后、质量低劣、污染严重、资源浪费、安全生产条件差的中小企业坚决实施破产、关闭。引导中小企业以当地大企业大集
13、团为核心，形成具有专业化配套和服务功能的关联产业群体，使其在于大企业合作中得到稳定发展，构成社会化分工、大中小匹配、专业化互补的企业规模结构和产业结构。 5.支持中小企业积极开拓市场。一是支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。支持建立各类中小企业产品技术展示中心，办好中国国际中小企业博览会等展览展销活动。鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体积极发布市场信息，帮助中小企业宣传产品，开拓市场。二是支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等支持政策，充分发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用，加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励支持有条件的中小企业到7境外开展并购等投资业务，收购技术和品牌，带动产品和服务出口。 参考文献： 1 房正，王晓清.四川中小企业开拓国际市场对策研究J.时代经贸（中旬刊） ，2007， （SA）. 2 金玉.中国中小企业发展的制约因素及对策J.新疆财经，2009， （4）. 3 高斌保.关于中小企业发展状况的调研J.中小企业管理与科技（下旬刊） ，2010， （9）. 4 周红芳.四川中小企业集群观察J.四川省情，2008， （4）. 5 张青松.四川中小企业融资难的原因及对策分析J.四川省情，2007， （7）. 责任编辑 吴高君
