1、1苏州软件和信息服务业发展对策研究摘 要：分析苏州软件和信息服务业在发展速度、投资规模和从业人员等方面的现状；指出存在的总体水平偏低、占比偏低和偏重基础设施建设等问题；提出确定优先发展战略地位、重点打造引导“信息消费”的民生工程、加快对大数据技术的应用实践等解决对策与建议。 关键词：软件业；信息服务业；信息消费；苏州 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0060-02 收稿日期：2013-09-28 作者简介：孙耀（1960-） ，男，江苏苏州人，副教授，从事信息化与电子商务研究。 苏州正处在全面建成高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期
2、，寻找新的经济增长点已是当务之急。据工信部测算，信息消费每增加 100 亿元，将带动国民经济增长 338 亿元1。为此，苏州应该大力发展软件和信息服务业，促进信息消费的快速增长，带动苏州经济的可持续增长。这对苏州推进“两个率先”建设具有十分重要的意义。 软件和信息服务业最典型特征是以物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术及应用为代表。为了能客观地分析我市的发展现状及存在的问题，结合现行的统计指标、统计方法和统计数据，本文采用 “信息传输、计算机软件与服务”产业的相关统计指标资料为实证2数据进行评价和分析。 一、发展现状 （一）产业发展速度较快 2008 年以来，苏州软件和信息服务业
3、取得了较快发展速度。20082012 年的增长率分别为 8.5%、5%、14.5%、15%和 9.8%，而同期第三产业的增长率为 15.8%、14.5%、13.7%、12.9%和 13.5%；GDP 的增长率为13.2%、11.5%、13.3%、12%和 10.1%，其中，2011 年最为突出，比同时第三产业和 GDP 分别快了 2.1 个百分点和 3 个百分点。 （二）投资规模爆发式增长 2008 年以来，苏州软件和信息服务业的固定资产投资完成额呈爆发式增长。20082012 年的投资规模分别增长了-16.43%、128.70%、358.26%、71.32%和 45.89%。而同期第三产业分
4、别增长了 16.15%、24.62%、23.48%、27.23%和 18.08%；全市分别增长了10.35%、13.64%、21.92%、24.44%和 16.98%。软件和信息服务业投资完成额占第三产业的比重，也由 2008 年的 0.11%逐年上升到 2012 年1.21%。 （三）从业人员队伍不断壮大 2008 年以来，随着我市软件和信息服务业的不断发展，行业从业人员也呈逐年增长。20082012 年的从业人员分别增长了28.35%、15.83%、17.20%、16.69%和 14.56%，同期第三产业从业人员分别增长了 11.95%、11.66%、10.11%、8.85%和 6.74%
5、，软件和信息服务业从业人员的增幅均快于同期第三产业从业人员的增幅，软件和信息服务3业的从业人员占第三产业从业人员的占比也呈逐年增长的势态，20082012 年的占比分别为 2.10%、2.18%、2.32%、2.48%和 2.67%。 二、存在的问题 （一）占地区经济的比重偏低 苏州软件和信息服务业增加值占全市 GDP 和第三产业增加值的比重一直偏低。20082012 年占第三产业的比重分别为：5.2%、4.81%、4.76%、4.57%和 4.34%，占 GDP 的比重分别为1.97%、1.89%、1.97%、1.95 和 1.92%，并呈逐年下降的趋势。说明，本行业对于促进本地经济发展的作
6、用不大，行业的基础性、先导性作用没有充分体现出来，这与当今信息化促进城市经济快速发展基本状况是不相符的。 （二）总体发展水平偏低 苏州软件和信息服务业总体水平偏低。例如与上海和南京相比，2012 年苏州软件和信息服务业增加值以及两个占比均低于上海和南京。特别是与南京相比，苏州的 GDP 和第三产业增加值均高于南京，但软件和信息服务业增加值、环比增长率和两个占比均低于南京（如下页表 1所示） 。这与苏州的经济总量地位相比也是极不相符，南京在发展软件和信息服务业的做法和取得的成绩值得我市学习和借鉴。 （三）投资侧重于基础设施建设 近几年，苏州在软件和信息服务业领域的投资重点主要是基础设施项目。例如
7、，2011 年的七大重点项目2中有苏州移动的“TD 无线城市” 、苏州电信的“城市光网” 、苏州联通的“WCDMA 扩容” 、苏州广电信息网络4的“有线电视高清互动化升级改造”和“宽带无线城市”等。2012 年的四大重点项目3中有苏州“城市光网” 、 “TD 无线城市”建设和推广应用、“3G 精品网络城市苏州”建设优化工程和苏州家庭信息化建设。 三、发展对策与建议 （一）确立“第一优先”发展的战略地位 软件和信息服务业作为支撑未来经济社会发展的战略先导产业，具有无污染、低能耗、高就业、高增长等优势，在“转方式、调结构、稳增长”的关键时期，软件和信息服务业处在更加突出的位置，也是最有可能实现重大
8、突破的产业，软件和信息服务业的基础性、先导性、战略性特征更加清晰和凸显。因此，苏州市必须将软件和信息服务业作为“第一优先”发展的战略地位，在政策、资金、引资和人才引进等方面给予重点支持，加大扶持力度。 （二）突出发展重点，打造产业优势 软件和信息服务业是现代服务业的一个重要组成部分，行业领域十分广泛。苏州应该确立行业主攻方向和发展重点，发挥比较优势，打造竞争优势，构筑特色产业高地。 苏州应加快国家、省和市级软件产业载体建设，重点打造工业园区、昆山市和高新区三个软件产业发展高地，根据产业布局和软件园布局，重点发展行业应用软件、软件服务外包、嵌入式软件和游戏动漫软件等优势领域。巩固国家级电子信息产
9、品制造业基地，把苏州建设成嵌入式软件产业基地，建设物联网科技园，大力发展基于物联网和云计算的软件业，形成国内有影响的特色品牌和产业基地，争创“中国软件名城” 。 5（三）拓展新兴信息服务业态 面向重点行业和民生领域，发展基于移动互联网、云计算、物联网等环境下的新兴服务业态；鼓励企业开展移动应用开发，推进网络信息技术与服务模式融合创新；积极推动云计算服务的商业化运营，支持云计算的服务创新和商业模式创新；积极推动物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。 （四）重点打造引导“信息消费”的民生工程 提升民生领域信息服务水平，加大“智慧苏州”中民生工程的建设力度，丰富“市民卡”工程和“家庭信息化”项
10、目的服务内容，提升公共服务均等普惠水平，激发市民的“信息消费”动力。积极发展数字电视、网络娱乐、电子商务、远程教育、远程医疗等宽带增值业务；充分利用宽带网络资源大力推进社区信息化建设；大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费，以信息消费推动信息服务业的发展。 （五）加快对大数据技术的应用实践 大数据发展与应用已经形成较为普遍的共识，因此，我市必须加快对大数据技术的应用实践，确立大数据技术的应用在软件和信息服务业中的战略地位，以大数据技术为工具促进社会进步、经济发展和提升人民生活水平。 以大数据应用支撑政务活动开展。运用大数据
11、推动政府管理方式变革和管理能力提升，政府部门可依托大数据的分析和决策，用于公共政策、舆情监控、犯罪预测、反恐等活动。 6以大数据应用增强社会服务能力。政府部门通过对微博、社交网络、搜索引擎等积累的海量历史数据进行数据的挖掘，实现对人口流动、交通拥堵、传染病蔓延等情况的实时分析，帮助政府在制定治理水资源、减少交通拥堵和提升公共安全等方面的决策提供信息支撑。 以大数据应用提高商业决策水平。企业借助大数据进行分析和决策，掌握消费者习惯，从而制定个性化的营销策略。此外，医疗卫生、交通物流、金融等机构和企业，都可发现大数据的应用价值，加入大数据的应用行列。 （六）加大领军人才引进力度 加大对领军人才引进力度，特别是要加大对国际一流、掌握自主知识产权的软件领军人才的引进力度，重点从国家“千人计划”和江苏省“双创计划”中引进领军人才。 参考文献： 1 叶薇.宽带中国：“信息消费”披挂上阵唱大戏N.新民晚报，2013-08-23. 2 我市明确年度七大信息化重点项目EB/OL.苏州市经信委网站，2011-02-17. 3 2012 苏州信息化工作要点EB/OL.苏州市经信委网站，2012-02-20. 责任编辑 陈丹丹 数据来源：相关城市的 2013 统计年鉴，其中，南京的部分数据经向统计局工作人员采集获得。
