1、吉林省新能源汽车产业发展战略研究摘 要：基于对生产要素、需求条件、产业内企业结构与竞争、相关支撑产业、政府行为等方面的研究，对吉林省新能源汽车产业发展现状进行分析，得出该省新能源汽车产业发展所具备的优势、劣势以及面临的机会、威胁，进一步制定出吉林省新能源汽车产业发展的总体战略。关键词：新能源汽车产业；发展战略；SWOT 分析；吉林省 中图分类号：F26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0038-02 引言 20 世纪 90 年代以来，随着环境保护呼声的提高和近年来国际能源供应尤其是原油供应的持续紧张，主要发达国家的研究机构和汽车企业纷纷加大了对新能源汽车技术的开发
2、投入，以替代以石油为燃料的传统汽车，形成了多种技术共同发展的局面，部分技术已经在商业化领域取得了重要进展。 作为中国传统的汽车产业大省，吉林省已将新能源汽车作为全省战略性新兴产业的重点，并在产业发展规划及相关政策措施、示范推广工作及配套设施建设等方面取得了显著成效。 一、新能源汽车的概念 新能源汽车是相对于传统燃料汽车而言的，按照定义范围的大小，可以分为广义新能源汽车和狭义新能源汽车两种1 。 广义新能源汽车，又称代用燃料汽车，是指使用了除汽油和柴油等石油能源作为动力来源的汽车，既包括全部使用非石油燃料的汽车，也包括部分使用非石油燃料的汽车。具体可分为六大类，即混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电
3、池电动汽车、氢动力汽车、醇醚燃料汽车、天然气汽车等。 狭义新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的具有新结构、新技术、技术原理先进的汽车。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气、液化石油气、乙醇汽油、二甲醚、甲醇之外的燃料。按照这个定义，醇醚燃料汽车、天然气汽车等均被排除在外。 二、吉林省新能源汽车产业发展现状 1.生产要素。吉林省传统能源自给能力严重不足，对外依存度逐年上升，每年都需从黑龙江、内蒙古等省区大量调入能源2 。吉林省结合本省资源情况，加大了能源结构调整的力度，把新能源作为解决能源问题的突破口。生物液体燃料作为吉林省近年来重点关
4、注的新能源，是重要的石油替代品。吉林省作为全国推广使用乙醇汽油的生产试点省份，在生物液体燃料的生产和使用方面已取得阶段性成果。 2.需求条件。相比发达国家和地区，吉林省在新能源汽车产业化方面明显落后，相应的市场需求还处于萌芽阶段。吉林省各地区为加强新能源汽车的市场需求，采取了多项措施拓展新能源汽车应用领域，同时按照国家相关政策，对购买新能源汽车给予补贴。但从总体上来看，现阶段新能源汽车的市场需求主要是试验性或政策性的、以政府为主导的示范运行或专项采购，缺乏连续稳定的市场需求。 3.产业内企业结构与竞争。近年来，吉林省汽车企业参与新能源汽车研发、示范运行以及产业化尝试的规模和范围呈现出增长的趋势
5、，其中混合动力、纯电动汽车是参与的热点领域。 混合动力汽车被普遍认为是最理想的过渡性新能源汽车。 “九五”与“十五”期间，中国第一汽车集团公司（以下简称一汽集团）主要集中研发混合动力汽车；到“十一五”期间，一汽集团研发生产的混合动力汽车整车技术已接近国际先进水平。但是跨国汽车企业在混合动力汽车的研发中起步较早，技术较为成熟，推出的车型也较多。这将对国产混合动力汽车企业构成重要的威胁和竞争压力。 纯电动汽车是完全由可充电电池提供动力源的汽车。近年来，一汽集团已投资打造新能源汽车产品平台，开发多款新能源乘用车和商用车。由于跨国汽车企业对纯电动汽车的前景并不看好，因此大部分跨国汽车企业没有参与纯电动
6、汽车研发和推广。这为吉林省纯电动汽车市场的发展提供了难得的机遇和广阔的平台。 4.相关支撑产业。新能源汽车产业的发展离不开配套基础设施和相关产业的支持。新型电池技术是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车最重要的相关支撑产业。锂离子电池以其低廉的成本和无污染等各种优良性能，成为电动车理想的动力电源。辽源市围绕锂离子电池的发展，初步形成了较为完整的产业链。长春锂源公司与东北师范大学联合组建了锂离子动力电池研发院，研制成功的锂动力电池用高导电阳极材料提高了锂离子动力电池的性能，其专利技术，具有国际领先水平。 5.政府行为。吉林省作为中国传统的汽车产业大省，已将新能源汽车作为全省战略性新兴产业的重点
7、。2010 年 4 月，一汽集团的 3 000 辆混合动力轿车生产线正式投产；2011 年，新能源汽车基地等重点示范项目全面启动，长春市被国家列入私人购买新能源汽车补贴试点3 。 三、吉林省新能源汽车产业发展战略 （一）SWOT 分析 1.优势。在发展环境方面，吉林省在发展新能源汽车产业领域起步较早。从 1998 年开始，吉林省就依托一汽集团的技术优势率先进军新能源汽车领域，并一直处于国内领先水平。2009 年 2 月，吉林省新能源汽车产业联盟成立。该联盟以新能源汽车产业化为目标，加强核心部件的研发4 。在政策支持方面，国家关于新能源汽车产业发展的扶持政策和试点工作基本涵盖吉林省。 2.劣势。
8、在技术水平方面，吉林省混合动力汽车、燃料电池汽车领域缺乏核心技术和创新能力，与世界先进水平存在较大差距。在销售服务方面，作为国家新能源汽车销售和使用试点城市，长春市新能源汽车的销售量不大。长春市大多数汽车 4S 店并无新能源汽车出售，而少量买了新能源汽车的用户也遇到充电设施少、充电不便等多重问题。 3.机会。油价上涨为吉林省新能源汽车的发展提供了一定的机会。表现为高油价提高了传统汽车的使用成本，有利于消费者转向新能源汽车。基于可持续发展目标，政府开始大力推动节能技术并加快能源结构的转变，在国家“节能减排”政策指导下，吉林省已出台一系列政策扶持新能源汽车产业的发展。 4.威胁。吉林省新能源汽车产
9、业发展的威胁主要来自于替代品的威胁。目前吉林省传统汽车产业处于快速成长期，行业利润率较高，对新能源汽车的需求并不迫切。跨国汽车企业在新能源汽车技术上相对成熟，其中部分企业已经有较为成熟的产品可以投放市场，加剧跨国汽车企业对吉林省新能源汽车产业的垄断。 （二）总体战略 “十二五”时期，是新能源汽车产业化的关键阶段，吉林省应制定明确的新能源汽车产业发展战略，尽快出台省级新能源汽车产业发展规划，确定发展思路，明确发展方向，引导省内新能源汽车产业健康有序的发展5 。 从总体上来看，吉林省的新能源汽车产业发展战略可以分为两个部分，即新能源汽车的技术研发体系和新能源汽车的产业化发展体系。新能源汽车技术研发
10、体系就是要建立以政府、企业、研究机构、大学等共同参与的技术研发系统。新能源汽车的产业化发展体系就是在技术相对成熟的基础上，通过的相应的资源配置，创造有利于新能源汽车普及推广的产业条件。 四、吉林省新能源汽车产业发展的政策建议 吉林省出台的新能源汽车产业相关政策大都是在国家相关政策的基础上，完成进一步的延伸和细化。要形成完善的、多种措施并举的鼓励支持新能源汽车发展配套基础设施的政策体系，鼓励新能源汽车的消费不能只停留在补贴上，应当是多种措施并行6 。 1.扩大市场需求。吉林省政府应根据本地区实际情况，通过引导有效的市场运作和政府采购模式，扩大新能源汽车的市场覆盖面。一方面，通过政府公务用车管理部
11、门，将省内生产的自主品牌新能源轿车纳入政府采购计划。另一方面，对长春市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车，除享受国家政策补贴外，省市政府按照分摊原则给予一定额度的补贴。 2.提升技术创新能力。以新能源汽车企业为中心，围绕新能源汽车产业的攻关技术，建设重点实验室和产学研合作基地等，支持企业与大学、科研机构进行产学研深度合作，使创新技术成果得以快速成功产业化7。由于新能源汽车产业具有发展速度快、技术程度高等特点，人才团队的培育显得尤为重要。一方面，对引进的高层次专业技术人才提供一定的收入补贴；另一方面，对人才队伍的建设要制定一套完善的梯度培育方案，有利于建立合理的人才结构和充分激励人才的创新能力
12、。 3.加大财政税收支持。吉林省应积极发展新能源汽车产业相关的财政税收等配套政策体系。可以对新能源汽车生产企业，采取信贷支持和税收减免手段；对新能源汽车消费，实行减免车船税、消费税；对新能源汽车使用，实行灵活的便利政策，如高速公路收费减免和城市行车通道及停车方面的优惠政策。 参考文献： 1 罗少文.中国新能源汽车产业发展战略研究D.上海：复旦大学，2008. 2 宗楠.吉林省能源替代战略研究J.税务与经济，2011， （2）：108. 3 付百臣，曹晓峰，张新颖.中国东北地区发展报告（2011 年）M.北京：社会科学文献出版社，2011：32. 4 张嘉昕，张宇帆.吉林新能源汽车产业发展研究J.宏观经济研究，2012， （5）：80-81. 5 闫石.吉林省新能源汽车发展研究J.汽车工业研究，2010， （7）：37. 6 郭琨焜.关于吉林省新能源汽车产业发展的政策分析J.知识经济，2011， （19）：127. 7 李扬，沈志渔.战略性新兴产业集群的创新发展规律研究J.经济与管理研究，2010， （10）：30. 责任编辑 吴高君
