1、2018 年度目标任务完成情况自查报告2018 年度目标任务完成情况自查报告 2018 年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和中省市决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕决胜脱贫攻坚和全面小康，牢牢把握“五个扎实”要求，以目标考核为抓手、“三项机制”为保障，加快追赶超越，超预期完成了全年目标任务，全县经济社会继续保持良好的发展态势。现将全年目标任务完成情况报告如下： 一、坚定合力攻坚信心，决战决胜脱贫攻坚 按照脱贫退出“577”标准，凝心聚力，精准施策，合力攻坚，成效显著，被授予“全国脱贫攻坚组织创新奖”。全年退出贫困村 29 个,减贫人
2、口 2.3 万人，贫困发生率下降到 8%。2019 年计划剩余的 93 个村 2.07 万人全部脱贫，全县整体摘帽。 基础建设全面提升。以改善贫困村生产生活条件为先导，实施道路、饮水等基础设施对标项目 337 个，目前已建成 242 个，即将建成 95 个，全县 129 个贫困村道路、饮水达标率均达到 100%。实施农网改造项目 88 个，电力入户率达到 100%。改扩建贫困村标准化卫生室 118个，目前已建成 116 个。 群众收入持续增长。把群众增收作为脱贫攻坚的关键，全年整合财政涉农资金 3.82 亿元，围绕茶叶、畜牧、魔芋、中药材四大主导产业，推动镇村区域特色种养业持续发展。累计投入资
3、金 3.12 亿元，实施产业扶贫项目526 个，将 11785 户贫困群众融入产业链。建成就业扶贫基地 15 个、社区工厂 6 个，带动 2326 名贫困群众就业增收。全面开展“一户双技能”培训，组织输出贫困劳动力 2000 余人；开发扶贫公益专岗 1491 个，选聘生态护林员 700 名。 住房条件达标改善。全年实施易地扶贫搬迁 4072 户，避灾生态搬迁 300 户，全部搬迁入住；实施危房改造3032 户，全部竣工入住。整合资金 748 万元，对全县129 个贫困村群众居住环境进行改善。 扶贫政策惠及民生。全面推行大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底保障“三类分治”办法，有效破解了贫困群众
4、“看病难、看病贵”难题，县域内就诊率达90%，近三年全县因病致贫返贫户累计减少 7048 户，被国家卫健委、国务院扶贫办通报表彰为“健康扶贫工作突出县”，全国贫困人口慢病签约服务现场推进会在我县召开，健康扶贫的“镇巴模式”被列入汉中市十大自主创新改革名单。创新推行家庭医生签约服务模式，获得“全国优秀家庭医生团队奖”。构建信息化服务载体，以互联网助推健康扶贫，被国家工信部、卫健委确定为“互联网+健康扶贫”全国首个试点县。全面落实扶贫政策，为全县 7091 名建档立卡贫困学生、4208 户五保贫困户、6726 户低保贫困群众、9665 名困难残疾人，按时足额发放各类补助金。以生产奖补为依托，建立脱
5、贫攻坚“红黑榜”，加强“爱心超市”管理，评选“脱贫致富能手”，通过奖勤罚懒，营造勤劳致富氛围，激发群众内生动力，被国家商务部、发改委等确定为“家政扶贫试点县”。 二、追赶超越加速推进，经济发展量质齐升 主要经济指标完成良好。全年完成地方财政收入12060 万元，同比增长 8%，税收收入占比 77%。财政支出 27 亿元，占预算支出比例的 96%。全社会固定资产投资增长 21.3%，民间投资增长 20%。实施招商引资项目42 个，引进资金 28.35 亿元，占年任务的 109%；省外引资 26.1 亿元，占年任务的 113.48%。非公经济增加值占生产总值的比重达 49.8%。 重点建设项目扎实
6、推进。全县 66 个重点建设项目完成投资 60.12 亿元，占年度任务的 100%。列入市委、市政府考核的 10 个在建重点项目，完成投资 10.79 亿元，占年度计划 120%。其中，县绿色食用菌生产基地建设项目，完成投资 6610 万元，占年计划的 102%；白龙洞水电站建设项目，完成投资 9800 万元，占年计划的148%；渔渡生态旅游风景区建设项目，完成投资 3798 万元，占年计划的 109%；四通南城学府花园二期商住楼项目,完成投资 6900 万元，占年计划的 115%；县职业中学整体搬迁项目，完成投资 3850 万元，占年计划的110%；省道 320 星子山隧道及引线工程、县城基
7、础设施综合改造工程、市政工程、特色小镇、县医院医技综合楼建设等项目进展顺利，均超额完成年度目标。6 个重大前期项目：十天高速与包茂高速连接线镇巴县城至巴山段项目，已完成工可方案调研；镇巴县城至通江高速公路建设项目，已上报项目建议；镇巴县通用机场建设项目，签订了招标代理、工程咨询、选址技术服务及勘察合同；镇巴区块天然气勘探项目，正在进行“春生一井”的数据分析，初步达成页岩气勘探开发协议；镇巴县体育健身活动中心建设项目，已完成项目可研；镇巴县民歌小镇建设项目，正在进行项目前期工作。 农业效益稳步提升。围绕特色产业发展，加快推进农业供给侧结构性改革，新增高效节水灌溉面积 0.87 万亩，中药材总面积
8、达 18.1 万亩，茶叶种植面积突破12.14 万亩，农业增加值增长 6.7%。全县确定“三变”改革试点村 20 个，新成立专业合作社 352 个、扶贫互助合作社 135 个，培育能人大户 2600 余户、新型职业农民740 名，建成农村电商网点 93 个，带动 1.6 万贫困群众增收。大力推进品牌强农、质量强县，地理标志产品镇巴腊肉产业园项目开工，“三品一标”认证取得新突破，成功申报镇巴天麻、镇巴大黄等为“国家农产品地理标志”保护产品，“怡溪春”茶叶品牌荣获陕西名牌称号。工业经济健康发展。以市场为导向，坚持创新驱动，稳增长、调结构、促转型，工业经济质量和效益明显提升。工业技改完成投资 1.0
9、4 亿元，占年任务的 115%，实现工业园区营业收入 16 亿元，占年度任务的100.9%。加快资源整合，推进企业做大做强，新培育规模以上工业企业 10 户，预计规上工业增加值增长 17%，第二产业增加值增长 16%，战略性新兴产业增加值增长11.2%。新发展外贸企业 3 户，进出口贸易总额达 87.97万元，占年度任务的 110%。 消费市场表现活跃。深入开展全域旅游示范县创建工作，楮河生态旅游、渔渡溶洞等旅游重点项目进展顺利。以“赛镇巴民歌、体苗族风情、观高山云海、品地方茗茶”为主要内容，成功举办首届镇巴民歌文化旅游周，川陕红色交通线黎坝纪念馆开馆运营，青水苗族特色村寨朱家岭村、黎坝镇柳营
10、村被命名为陕西省乡村旅游示范村，黎坝镇被命名为陕西旅游特色名镇。草坝景区被评为国家 3a 级旅游景区，苗民风情谷、观音山风景区等旅游景点受到省内外游客青睐，实现旅游收入 2.89亿元，同比增长 63.27%。坚持天坑资源保护与旅游开发并重，境内圈子崖天坑、天悬天坑同获“陕西十大地质名片”，旅游大环线正在加紧施工，旅游厕所、生态垃圾箱和通讯基站等基础设施将在年内建成并投入使用。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施，积极开展放心消费县创建，承办全国电商进农村综合示范县系列活动，新增限上商贸企业 12 户，规模以上服务企业11 户，建筑业 2 户，第三产业增加值增长 9%，完成社会消费品零售总额
11、 24.32 亿元，占年任务的 100.87%。 营商环境不断优化。围绕“优化提升营商环境三年行动计划”，扎实开展“十大行动”。聚焦企业投资兴业的堵点、难点、痛点，全面深化“放管服”改革，全力提升政务服务、投资建设、创业就业、企业经营、企业融资“五大环境”。政务大厅入住部门由 16 个增加到35 个，一站式办理率 96.5%；网上办理事项达 91.3%；施工许可证办理时间由 113 天降低到 49 天；企业纳税人网报开通率达 100%，实现办税办事“最多跑一次”；普通产权登记压缩到 3 个工作日。营商环境持续优化，极大激发了市场活力，2018 年度新登记企业 211 户，同比增长 22.7%。
12、 三、创新社会管理方式，切实增进人民福祉 科教文化事业蓬勃发展。实施科教兴县战略，持续巩固全国义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果。对全县 87 所中小学实行大学区管理，构建“一核三区”管理格局，全面提升义务教育发展质量。全县普惠性幼儿园达到 42 所，占比 97.67%；超大班额班级全部消除。大力开展科技进社区、进学校、进农村活动，社会研发投入 480 万元，技术合同成交额达 900万元，全要素生产率达到 25%，发明申请专利 13 件，培育高新技术企业 1 户。全面加强文化基础设施建设，建成标准化镇综合性文化服务中心 16 个，行政村（社区）综合性文化服务中心 121 个，基
13、层综合性文化服务中心达标率 70%。新培育规模以上文化企业 2 户，文化产业增加值增长 14.27%。 社会民生群众共享。巩固提升全国卫生县城和省级文明县城创建成果，加速推进省市重点示范镇建设，完成投资 1.49 亿元，城镇新增就业 1191 人，占年任务的119.1%，城镇化率达 41.13%，被国家发改委确定为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。扎实推进乡村振兴战略，美丽乡村建设完成投资 3.32 亿元，民俗文化自然山水风景线建设全面达标，9 个市级示范村顺利完成年度任务；打造美丽乡村风景线 1 条，启动建设清洁乡村 90 个、生态乡村 15 个、幸福乡村 7个、魅力乡村
14、 3 个。稳步推进保障性安居工程，公租房分配 142 套。国省干线公路建设投资 8489 万元，农村公路投资 10038 万元，建成简池镇至大池镇公路等多条县乡公路。农村公路管护有序开展，危桥险段等隐患得到有效控制，63 个贫困村道路全部通畅，建制村通客车率达 98%。城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到80.73%。农民人均可支配收入 10339 元，增长 9.2%；城镇居民人均可支配收入 29779 元，增长 8.7%。 资源环境有效保护。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，积极开展国家森林城市创建。全面建立“湖长制”、“河长制”，加强南水北调水源地保护，辖区内所有断面水质均达到二类标准
15、以上。全面落实节能降耗措施，强力推进产业结构调整和工业升级改造，单位gdp 能耗下降 2.2%以上。加强环境综合整治，省委环保督查反馈问题完成整改销号 24 项，剩余 2 项正按时间节点推进。严格落实雾霾治理措施，县城空气质量优良天数达到 350 天，无重度及以上污染天气发生。 安全稳定长期巩固。不断深化平安创建，加强重点行业、重点项目、重点领域安全隐患排查整治，完成重点项目社会稳定风险评估 13 个。强化源头治理，织密织牢 ww 安全“防护网”，构建“大 ww”工作格局，涉稳风险预警防范率达 100%。加强社会管理和创新，全面开展扫黑除恶，落实打防管控措施，刑事案件和治安案件发案数呈双下降态
16、势，公众对社会治安的满意度不断提高。安全生产常抓不懈，全年无责任事故发生。严打重击食品药品违法犯罪，查处食品、药品违法案件结案率96%。严把产品质量安全关，流通领域产品质量抽检合格率达 97.5%，抽检蔬菜、水果、食用菌样品 1397 份，畜产品 361 份，农产品质量抽检合格率为 100%。畅通信访渠道，积极推进领导接访下访约访，从源头化解社会矛盾，信访形势整体稳定。加强农民工欠薪风险防范，努力化解劳资纠纷，全县未发生因拖欠农民工工资引发的50 人以上群体性事件。 四、全面加强党的建设，坚持深化从严治党 积极推进领导班子和高素质干部队伍建设。一是树立鲜明用人导向。认真贯彻落实中央关于进一步激
17、励广大干部新时代新担当新作为的意见，坚持党管干部原则和“二十字”好干部标准，对全县 20 个镇（办）、60 个县直部门、18 个正科级单位班子开展综合考核和研判分析，全面掌握领导班子运行情况和领导干部德才表现。二是优化干部队伍结构。实施“高素质专业化干部储备计划”，完善后备干部和优秀年轻干部库，分层次、精细化统计现任副县级、科级后备干部专业特长，向市委组织部择优推荐 12 名高素质专业化县级年轻后备干部，将 78 名在脱贫攻坚一线、产业发展、项目建设和信访ww 等领域实绩突出、群众公认的干部纳入后备干部队伍中。三是加强干部教育培训。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进“两学一做
18、”学习教育常态化、制度化。针对干部的经验盲区和能力短板，采用菜单式点学，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是严格干部监督管理。深化“四整治一评议”，扎实开展干部作风问题大排查大整改，凝聚纪检、检察、信访、审计等干部监督部门合力，突出对干部“八小时”之外和亲属圈、朋友圈等方面的调查了解，防止干部被“带病提拔”、“带病提名”。五是推进人才体制改革。构建门类齐全、覆盖全县的人才信息库，对全县 1210 名党政管理人才、1683 名农村实用人才和 3228 名专业技术人才分类更新。积极开展“镇巴名师”、“镇巴名医”等各类优秀人才表彰活动，为今年评选出的 3 名“镇巴名医”奖励现金 3 万元。从西农大引进 10 名硕博研究生成立“科技镇长团”，获市级命名授牌专家工作站 3 个、表彰县级优秀人才工作室 9 个。六是凝聚各条战线合力。制定县级领导联系非公经济代表人士方案，建立健
