1、2018 年莱芜市政府工作报告-在莱芜市第十八届人民代表大会第二次会议上各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017 年政府工作回顾 刚刚过去的 2017 年，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真践行新理念，加快建设新莱芜，抓重点、补短板、强弱项，奋力攻坚克难，务实砥砺前行，圆满完成经济社会发展主要目标任务，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，实现了本届政府依法履职良好开局。 经济发展提速增效。牢牢扭住发展不动摇，狠抓产业振兴、项目建设、企业培育，
2、努力做优存量、做强增量、做大总量，经济发展步入稳中有进、进中向好的快车道，主要经济指标增速创近年来较好成绩，多项指标位居全省前列。预计全市生产总值达到 900 亿元，同比增长 8.4%。其中，农林牧渔业增加值增长 5%，规模以上工业增加值增长 10%，服务业增加值增长 9%。十大产业主营业务收入突破 2000 亿元，增长 25%。实现社会消费品零售总额 379 亿元，增长 9%。出口总额完成 69 亿元，增长 7%。城乡居民人均可支配收入达到 34900 元和16100 元，分别增长 8%和 8.5%。经济发展质量效益明显提升，规模以上工业利税、利润总额分别达到 130 亿元和 80 亿元，是
3、上年的 1.8 倍和 2 倍。实现公共财政预算收入 56 亿元，增长 10.2%，完成税收总收入 85.3 亿元，增长 29.8%。税收占财政收入比重达到 77.5%，较上年提高 5.5 个百分点。万元生产总值综合能耗下降 3.89%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全部实现减排目标。 新旧动能加快转换。坚持以加快新旧动能转换为统领，在改造提升传统产业的同时，积极培育“四新”经济，为经济持续健康发展提供动力。编制新旧动能转换实施方案，谋划推进十大重点产业项目和十大基础设施项目建设，努力做好以“四新”促“四化”文章。深入推进供给侧结构性改革，完成粗钢去产能任务 124 万吨、煤炭去产能 30
4、 万吨，房地产去库存周期控制在 12 个月，通过减费降税等措施为企业降低成本 16.3 亿元。加快产业转型升级步伐，非钢产业占比达到 61.5%，现代服务业占比达到 49.1%，高新技术产业产值占比达到 22.6%，智能制造、跨境电子商务等一批新产业新业态新模式不断涌现。优化企业帮扶机制，实施“三扶”企业培育工程，组建科技特派员、金融联络员、驻企督导联络员三支队伍，组织 300 余名企业家参加境内外专题培训，帮助 35 家企业完成规范化公司制改制，新增上市挂牌企业13 家。增强科技创新能力，实施科技“小巨人”、科技型企业“小升高”计划，建立鲁中工业科学研究院，国家特色蔬菜产业技术体系综合试验站
5、落户我市，新增省级以上科技创新平台和企业技术中心 16 家，万人拥有发明专利 7.89 件，全社会研发投入占生产总值比重达到2.56%。实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育山东名牌产品 11 个，创建国家节水灌溉产品质量提升示范区，企业主导或参与制修订国家、行业标准 17 项，13个项目列为国家和省级标准化试点，我市经济朝着质量更好、效率更高、动力更强的方向迈进。 资源集聚效果显现。着力把招商引资、招才引智、招宾引客作为推动发展的突破口，全力吸引项目、资金、人才等要素向莱芜集聚。积极开展精准招商，完善招商引资考核办法，精准对接产业需求，精准使用招商资源，年内新引进超亿元项目 87 个，完成
6、招商引资 211 亿元，泰嘉不锈钢深加工、生物医药产业园、维达纸业扩产等一批大项目有序推进，174 个项目竣工投产。强化人才资源保障，组建招才局，成立高促会，开展人才环境评价，搭建“星期日工程师”网上平台，举办雪野国际人才论坛，引进 48 名高层次创新创业人才，新增 3 名“万人计划”专家。大力推进招宾引客，积极发展旅游、节庆会展、商贸流通产业，节会赛事精彩纷呈，商贸物流日趋活跃，人员流动更加频繁，年内引客 24.8 万人次。国家全域旅游示范区建设成效明显，旅游资源有效整合，旅游产品推陈出新，年接待游客 1130 万人次，实现旅游消费总额 68 亿元，分别增长 9%和 13%。 改革开放深化拓
7、展。坚持问题导向，抓住关键环节，推动各领域改革向纵深发展。稳步推进农业农村改革，有序开展农村承包地“三权”分置，完成集体产权制度改革试点工作。积极推动农业综合开发，培育新型农业经营主体，发展田园综合体 49 家，新增农民合作社 99个、家庭农场 73 户。加快特色小镇建设，9 个市级特色小镇完成规划，雪野航空运动休闲小镇入选国家级特色小镇。积极推进大部门制改革，理顺城乡交通、绿化、水务管理体制，促进城乡统筹一体化发展。深化商事制度改革，推动“多证合一”，16 个部门 31 类事项整合为一张执照。大力推进投融资体制改革，设立投融资管理中心、ppp 项目管理中心，组建财金集团和旅发、水发、交发等市
8、属国企，ppp 入库项目达到 60 个，完成投资 36 亿元。加大金融对实体经济的支持力度，实施银行业金融机构考核，新增授信额 500 亿元，存贷款余额达到 953 亿元和 737 亿元，分别增长 4.3%和 9.7%，贷款余额创历史新高。严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法化解不良贷款，金融生态环境明显改善。完善土地出让办法，营造公平交易环境，规范土地市场秩序，土地价值得到合理体现，国土资源管理秩序明显好转。深化济莱协作区建设，千佛山医院莱芜院区完成主体工程，山财大莱芜校区办学规模进一步扩大。积极争取济莱高铁项目立项开工建设，并将纳入国家高铁大网络，构建“才”字形高铁路网，为莱芜建设区域型高铁
9、枢纽奠定重要基础。主动融入“一带一路”战略，推动开放型经济发展，加强对外产能合作、市场开拓和资源开发，与我市建立经贸往来的国家和地区达到 169 个。 城乡面貌明显改观。编制完成新一轮城市总体规划，核心城区控规实现全覆盖。大力推进城建重点项目建设，市委党校新校区投入使用，城区外环路、南部旅游路、文化路公铁立交启动建设，凤城东大街等 4 条道路实施改造提升。扎实推进城市更新和增绿增亮工程，完成城中村拆迁 106 万平方米，综合整治改造老旧小区 31 个，城区绿化覆盖率达到 43.6%。启动美丽乡村标准化建设，覆盖率达到 45.3%，村庄建设更加规范，村容村貌得到改观。加快完善城乡基础设施，城市集
10、中供热普及率达到 71.6%，管道天然气普及率达到 76%，完成海绵系统建设 7.6 平方公里。积极开展国家智慧城市建设试点，智慧城市运营中心开工建设，智慧公交、智慧社区、数字城管体系不断完善。全面推行河长制，启动大汶河生态环境治理工程，深化城乡水务一体化改革，水资源管理得到加强。实施森林进城、森林围城、森林乡村系列工程，全市森林覆盖率达到 36%，成功创建“国家森林城市”。大力开展环保突出问题综合整治，全力办好中央、省环保督察交办案件，整治取缔“散乱污”企业 273 家，pm10、pm2.5 浓度同比改善 8.1%和 11.6%，蓝繁天数增加 33 天。2017 年是我市创建“全国文明城市”
11、12 载关键的一年，全市上下凝心聚力，真抓实干，全力打好违建整治、卫生清理、环境美化、秩序维护等攻坚战，城市面貌显著改善，文明水平持续提升，我市成功摘得梦寐以求的“全国文明城市”桂冠，这是 138 万莱芜人民的光荣和自豪！ 民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，十个方面的民生实事如期完成，一批惠民举措落地实施。脱贫攻坚扎实推进，整合扶贫资源，强化精准帮扶，积极发展庭院种植养殖、手工艺品制作等产业扶贫项目，开展“一对一”志愿帮扶活动，年内 9900 人实现脱贫。就业状况持续改善，新增城镇就业 1.92 万人，农村劳动力转移就业 2.38
12、万人，扶持创业 5600 人。教育事业取得新成绩，大班额消控和“全面改薄”工程基本完成，校长职级制改革稳步实施，教育教学质量全面提升，高考普通本科上线率保持全省前列。社会保障更加有力，企业退休人员养老金实现十三连增，城乡居民医疗保险补助标准进一步提高，开工建设保障性住房 1211 套，改造农村危房 868 户。卫生服务水平持续提升，市医院新区投入使用，危重孕产妇和新生儿救治中心按期建成，100 家农村卫生室完成标准化改造。文化体育事业蓬勃发展，优秀传统文化得到挖掘传承，档案馆新馆正式启用，建成 60 个村史展室，推出莱芜梆子嘶马河、电视片卧云铺等一批文艺精品，新建体育健身工程 65处、笼式足球
13、场 8 处，我市运动员在十三届全运会取得历史最好成绩。全面加强食品药品安全监管，食药检验检测中心通过认证，食品药品抽检合格率分别达到 95%和 100%。大力推进化工产业安全生产转型升级，持续开展“大快严”集中行动，安全生产形势持续好转，事故总数下降 53.2%。深化“平安莱芜”建设，认真抓好社会矛盾隐患排查，严密防范各类风险，有效化解各类矛盾问题，十九大安保维稳工作取得全面胜利。 政府建设得到加强。认真落实全面从严治党责任，努力建设为民务实清廉政府，营造干事创业良好环境。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平
14、新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续深化反腐倡廉建设，加强源头治理，纠治“四风”顽疾，加大行政监察和审计监督力度，严查各类违法违纪案件，侵害群众利益的行为得到有力整治。增强法律观念，严格依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议 117 件、政协委员提案 235件。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，推行“一门式”服务，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项163 项，群众办事更加方便快捷。严格规范公正文明执法，着力提升政府效能，构建大督查体系，工作执行力进一步加强。畅通民意诉求渠道，办好市长公开电话、政风行风热线、电视问政栏目，及时回应社
15、会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。 同时，外事侨务、对台事务、民族宗教、海关国检、统计、物价、供销、保密、方志、仲裁、气象、地震、邮政、供电、机关事务、应急处置、无线电管理工作取得新进展，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作积极推进，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善、红十字会、关心下一代事业实现新发展。 各位代表！全市经济社会发展取得新成绩，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一心、共同努力的结果，是市人大、市政协以及社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各
16、界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！ 各位代表！我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍然不足，要素保障压力较大，新旧动能接续转换任务艰巨，推进高质量发展还有许多制约因素。公共服务和民生保障还有不少短板，优质教育、医疗供给不足，社会治理、安全稳定等领域还有许多薄弱环节。城乡建设管理还比较粗放，环境污染形势依然严峻，生态文明建设任务十分繁重。政府职能转变还不到位，少数工作人员干事创业的担当精神、依法行政的法治意识、为民服务的公仆情怀和狠抓落实的工作作风亟待加强。我们要坚持问题导向，对症下药，精准
17、施策，切实加以改进。 二、2018 年政府工作的总体要求和目标任务 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业前进的方向。我省经济文化强省建设步伐不断加快，创新发展、持续发展、领先发展的势头日趋强劲，特别是新旧动能转换综合试验区启动建设，为我们加快发展提供了难得机遇。我市经济运行正发生积极而深刻的变化，一批打基础利长远的重要举措和重大项目启动实施，广大干部群众凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚，为我们加快发展，迎接新时代，展现新作为提供了有力保障。尽管前进道路上会遇到各种问题和困难，但只要我们善于把握机遇，沉着应对挑战，主动寻标对标，勇于担当作为，就一定能够放大优势、奋勇争先、赢得未来，开创莱芜更加美好的明天！ 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，认真落实“一二三四五”的总体发展思路，深入实施工业立市、生态建市、创新兴市、质量强市战略，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧
