1、乡镇人民政府扶贫领域作风建设年暨“亮剑行动 2018” 工作方案一、工作目标 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察调研以及关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神，深入落实中央、省委、达州市委及万源市委关于精准扶贫、精准脱贫决策部署，坚持问题导向，对扶贫领域腐败问题和作风问题再来一次大调研、大起底、大公开、大围歼，分层分级、分口分类开展专项治理，推动扶贫领域作风持续向上向善，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为全乡打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。 二、整治重点 (一)履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、省纪委、市委关于打赢脱贫攻坚战的重要决策部署态
2、度不坚决、工作不扎实、敷衍塞责，调门高、行动少等问题;相关职能部门履行监管责任不力，只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为，政策信息不公开、不透明等问题。纪检监察机关、村务监督委员会履行监督责任不力，该发现的问题未发现，该查处的问题未查处，该问责的未问责，对群众举报推脱应付、敷衍塞责，甚至压案、捂案等问题。 (二)扶贫工作中贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫等专项资金问题;扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等问题;脱贫攻坚工作滥用职权，违规插手干预和参与扶贫工程建设等问题
3、;农村“村霸”、宗族恶势力把持村组织，强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。 (三)在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，不顾实际和群众意见盲目决策、乱铺摊子、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫，精准识别、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。 三、主要措施 开展扶贫领域作风年建设暨“亮剑行动 2018”，要坚持目标导向、问题导向和结果导向，精准监督、抓常抓长、齐抓共管、标本兼治，统筹开展“四大行动”，即“作风大监督行动、案件大查处行动、问题大曝光行动和权力大约束行动”，以奋斗精神不断深化扶贫领域腐败问题和作风问题专项整治。 (一)作风
4、大监督行动 1. 专项精准监督。充分整合“5+2”帮扶工作部门力量，健全完善乡、村两级监督网络，实践运用脱贫攻坚“6+1”(六个精准扶贫+一套精准监督体系)精准监督工作机制，围绕专项治理重点，采取日常监督与专项监督、分散监督与集中监督、单独监督与联合监督、专责监督与职能监督相结合和机动性明察暗访方式，坚持一竿子插到底，面对面向群众核实政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等情况。对督查发现的问题开列清单，明确内容，确保监督的精准性和实效性。乡纪委每月至少开展 1 次专项督查，并将督查情况专题报告万源市纪委。 2. 开展专项整治。集中开展扶贫领域腐败问题和作风建设专项整治。集中力量开展
5、扶贫领域作风问题专项治理，查找并解决扶贫领域作风突出问题，高标准严要求加强作风建设，确保取得阶段性成效。在专项治理基础上，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子，形成长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固和拓展落实中央八项规定、省委省政府十项规定、达州市委市政府十一项规定和市委市政府十二项规定成果。 3. 推进“阳光村务”。对扶贫领域腐败和作风问题精准预防、扶贫政策精准公开、对权力运行精准监督。综合运用村村通“大喇叭”、固定公开栏、“小微权力”监督平台等方式，及时、全面、准确、醒目的公开扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、耕地地力补贴、退耕还林补助等政策、资金
6、、项目等信息，公开内容具体到项目到户到人，做到应公开尽公开，接受群众和社会监督。 (二)案件大查处行动 1. 起底问题线索。坚持群众路线，常态开展“征询民意清风行动”，结合“院坝纪检行”、“两讲一监督”活动，有序引导群众积极主动发现和反映身边的腐败和作风问题，全方位收集脱贫领域问题线索。充分发挥信访主渠道作用，利用“信、访、网、电”四位一体信访网络，设立信访举报专区，对扶贫领域问题线索进行大收集、大起底。扩大线索来源，注重从“5+2”帮扶工作部门监督检查中收集问题线索。4 月底前，对 2016 年以来已受理的扶贫领域腐败和作风问题线索开展“大起底”和“回头看”，对未办结或办理不到位的重新登记处
7、置，实行统一登记、统一交办、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号结账。对巡察反馈、财政检查和执纪监督等日常工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先研判处置。乡纪委通过走村入户摸排、赶集日集中走访、设立反映点等方式，每个月集中排查处置问题线索，按照五类处置标准规范处理新受理的问题线索，做到“无遗漏”、“无积压”、“零暂存”。 2. 查处突出问题。加大对脱贫攻坚工作全流程全领域的监督查处力度，紧紧围绕乡干部职工、村两委人员等重点人员，着重查处胆敢向扶贫项目、扶贫资金“动奶酪”、“伸黑手”的腐败和作风问题。围绕事关群众利益的产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目，着重开展全流程监督问责。围绕干群关
8、系紧张、宗族矛盾尖锐的贫困村，着重打击农村“村霸”、宗族恶势力。围绕基础设施建设资金来源、招投标、建设过程和工程质量，着重查处串标围标、未批先建、烂尾工程、豆腐渣工程等问题。围绕财政专项扶贫资金监管，着重查处分配、发放、统购环节监管不到位的问题。持续加大对扶贫领域所有行使公权力的公职人员监察力度，以“零容忍”的态度优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题。 3.强化责任追究。严格实行“一案双查四问责”，对扶贫开发中玩忽职守、失职渎职的相关单位、相关人员，严肃问责追责，既要追究直接责任、领导责任。 (三)问题大曝光行动 1. 典型问题曝光。深入聚焦扶贫领域腐败和作风问题，对舆论监督曝光的涉及扶贫领域问题
9、，迅速调查核实、及时公开结果、回应社会关切。 2. 点名道姓曝光。采取定期与不定期、内部通报相结合的方式通报曝光扶贫领域典型案件。对今年查处的、违纪行为发生在 2016 年 1 月 1 日后的扶贫领域腐败和作风问题，一律点名道姓通报曝光。 3. 案件反馈曝光。实行一案一通报制度，通过召开党员干部大会、群众大会、入户通告等方式，坚持把查纠结果向案件发生地党组织、群众和案件当事人反馈通报，避免出现问题查而不息，重复信访。 (四)权力大约束行动 1. 开展专题警示教育增强自我约束。以理论教育和党性教育为核心，乡党委将组织干部职工开展理想信念教育和党纪党规、法律法规教育，补足精神之钙、筑牢思想之基，推
10、动解决作风问题反复抓和抓反复的问题。通过学习典型案例、观看警示视频等方式，不断增强基层干部自我约束力。 2. 注重能力培养提升专责约束。以监督执纪业务素质培训为重点，制定扶贫领域专项技能培训计划，着力提升纪检监察干部专业能力短板，提升发现问题的能力。以理想信念教育为内核，增强纪检监察干部责任意识，着力解决主动性不够、等米下锅的问题。 3. 推进机制建设强化制度约束。以推进制度建设为根本，针对专项治理发现的问题和查处的典型案件，深入剖析发生根源，举一反三，找准最易失控、最易出现问题的重点领域、关键环节，与深化权力运行与监督“三同”机制建设，强化纪律作风和行政权力监督，实施财政资金及专项扶贫资金项
11、目监管等相结合，健全完善长效制度机制。 三、工作要求 (一)提高政治站位，强化责任担当。各党支部、村委会、乡级各单位、机关各站所办要深刻认识作风建设年暨“亮剑行动 2018”对全乡“决胜脱贫攻坚、同步全面小康”的重要意义，提高政治站位，增强“四个意识”。各党支部要履行全面从严治党主体责任，担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。乡纪委要按照全市统一安排部署，因地制宜制定细化方案，建好精准监督、问题线索、问题整改、查处曝光“四本台账”，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效。 (二)加强统筹协调，形成工作合力。乡
12、纪委要加强监督检查，加大查处力度，做好案件督办等工作，依据工作方案抓好工作落实。建立乡纪委与脱贫攻坚领导小组成员单位联席会议机制，每季度开展一次专项治理形势分析研判，及时解决工作中存在的问题。健全线索移送机制，收到或发现涉及扶贫领域的问题线索，及时移送市纪委监委，对性质恶劣、群众反映强烈的突出问题，随时发现、随时移交。 (三)及时提炼总结，按时报送情况。各党支部要做好舆论引导，总结、宣传作风建设年暨“亮剑行动2018”工作成效，不断增强和提升人民群众的认可度和满意度。要及时报送作风建设年暨“亮剑行动 2018”工作信息、工作总结。乡纪委将定期通报全乡扶贫领域作风建设年暨“亮剑行动 2018”开展情况。
