1、全县 2018 年农业农村人才工作总结全县 2018 年农业农村人才工作总结 *县认真贯彻落实中央人才工作决策部署，高度重视农业农村人才工作，深入实施“人才强县”战略，真正把人才资源作为第一资源、战略资源抓在手上，加强统筹、真抓实干、全力推进，在人才引进、培育、使用上下功夫、提能效，最大限度激发人才创新创造创业活力，形成人才“聚宝盆”，为*县经济社会持续健康发展，提供了强有力的智力支撑和人才保障。 一、主要做法与成效经验 （一）培养开发方面 一是开展各级干部培训。近年来，县政府坚持以改善农业农村人才知识结构、增强创新能力为目标，按照组织部负责县政府管理干部培训，各管理局和直属单位对本单位干部培
2、训的方式，紧紧围绕“两学一做”学习教育，深入开展习近平总书记系列重要讲话和党章党规党纪学习培训，突出现代化大农业建设、农业产业化、深化*改革、依法治垦等重点专题培训，注重培养培训基层优秀年轻干部，不断提高各级领导干部坚定理想信念、讲规矩守纪律敢担当和推动农业农村现代化的能力。今年，分别在省委党校和*县党校开展*县领导干部学习“三个重要讲话精神培训班”和“*改革试点工作培训班”，共培训 500 多名场处级领导干部。 二是深入开展合作培训。近年来，*县积极与黑龙江*大学和东北农业大学开展合作，依托高校优质教学资源和优秀毕业生队伍，建立了专业化人才培训培养基地。与*大学合作，共举办两期“*县管理区主
3、任助理培训班”*人，五期“*县基层管理人员培训班”*人。与东北农业大学和*大学同时举办“*县紧缺人才专业培训班”，共培训干部*人。 （二）评价发现方面 一是明确用人单位的评价主体地位。*县在深化事业单位编制和专业技术职务结构比例控制改革的同时，对各部门农业农村人才评价工作实行“简政放权”。将人才评价权下放给用人单位，实行用人单位自主评价人才，为用人单位的自主评价和激励提供合理、宽松的政策空间，帮助用人单位建立人才自我评价体系。使用人单位的人才标准既在国家人才标准框架内，又能充分体现自身特点，*县对各单位进行指导和监督，最大限度减少干预，发挥用人单位的主体作用，实行用人单位自主岗位管理，支持事业
4、单位根据实际需要，设置相应的职务序列、职务名称和岗位等级，真正实现“谁用人、谁评价”的管理机制。 二是改革人才评价方式。*县建立了政府、企业、市场相结合的多元化人才评价方式，健全以岗位能力为导向、以岗位绩效为重点、注重岗位技能水平的人才评价体系。根据人才的职业类别、层次和评价目的设计评价标准，实现了评价标准由单一化向多元化转变。 三是增强人才评价灵活性。*县适时调整、优化人才评价相关制度。如职称评定，逐步从“名额管理”向“要求限制”转变，严格职称评定的要求和条件。采取科学研究、学术型职业采用同行评议或高评委评审办法，对应用型、实践型职业的高级职称进行评价。对基层、企业等一线岗位人才的职称评价，
5、加大工作年限、日常工作表现、年度考核等因素的权重。 （三）选拔使用方面 着眼于培养造就一支数量充足、质量优良、结构合理的后备干部队伍，为*发展储备人才。县政府坚持以中央和省里文件精神为指导，认真贾彻党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、抒优的原则，根据*干部队伍建设的实际需要，研究制定了*县场(处)级后备干部管理办法，对培养选拔后备干部的原则、后备干部的基木条件和资格、选拔、培养、管理等都做了具体的规定，并严格按照管理办法选拔管理后备干部。 （四）激励保障方面 一是深化收入分配制度改革。始终着力处理各农场之间、行业之间、不同性质单位之间各类人员的工资关系，完善事业
6、单位岗位绩效工资制度，研究制定了事业单位高层次人才收入分配激励政策，积极探索高层次人才协议工资、项目工资等多种分配形式。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革，不断完善国有企业人才激励政策。不断加大对*县特殊岗位和高层次人才的激励力度，对高层次人才和特殊人才的工资收入给予特殊政策。二是完善人才激励配套政策。*县始终立足于“有效激励”，改革完善相关政策法规制度，进一步提升人才激励的效果，确保人才获得与贡献相匹配的待遇。完善企事业单位人才激励的相关政策。如改进高校院所、国有企业等国有单位职务成果的管理方式，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，让人才获得与贡献相匹配的待遇。完善人才激励政策享受标准。根
7、据人才发展及用人单位的实际情况制定人才激励政策，包括人才激励的对象、条件、形式、周期等，提高人才激励政策的合理性。推动人才激励政策的有效落实。及时公开人才激励政策和实施流程，提高政策实施透明度。 三是完善人才发展保障体系。着力解决各类人才身份问题。*县灵活运用编制，实现体制内外人才自由流通。设立一定数量的专项事业编制，对于来*县创新创业的高层次人才，将其事业编制纳入统一管理；对区内事业单位新引进的、紧缺的高层次人才，不受事业单位岗位总量、职称结构比例限制，最大限度保障人才编制，有效避免因编制问题造成的人才流失。建立人才住房保障体系。将中高级人才全部纳入安居保障范围，通过成立人才奖励基金，对进入
8、人才库的人才进行多种形式的有针对性的住房补助，包括购房补助、租房补助及购房税费的补助。 （五）主要成效 一是党管人才工作格局已经形成。调整充实了*县人才工作领导小组，建立了党委听取人才工作汇报制度和*县领导分工负责抓落实制度，初步形成了县政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。二是人才队伍整体素质逐步提高。坚持把各类人才的教育培训统筹起来，分类指导，并轨推进。通过培训研修、外出学习、挂职锻炼、学历教育等多种方式，培训各类人才*万人次，是近 10 年来*县干部培训力度最大、人数最多的时期。三是校地合作人才培养成效日益显现。*县与黑龙江八一*大学共同培养的
9、 300 余名优秀毕业生，在*系统发挥了重要作用，目前已有多名学员走上领导岗位。 （六）工作经验 在多年的农业农村人才工作中我们总结出以下三方面经验，可概括为“三个始终坚持”。 一是始终坚持深入学习、深刻领会党中央人才工作重要指示。在工作实践中，我们深刻体会到，必须牢牢把握人才工作的根本原则，始终坚持党管人才，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，确保人才工作始终沿着正确的政治方向推进；牢牢把握人才工作的主要目标，努力建设规模宏大的高素质人才队伍。牢牢把握人才工作的作用导向，使农业农村人才自觉服务农业农村现代化发展大局，围绕经济社会发展需求，聚焦重大战略，科学谋划工作思路和政策
10、措施，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调，实现人才发展与经济、政治、文化、社会、生态文明建设相融合。 二是始终坚持以服务创新引领人才工作整体水平跃升。向用人主体放权，为人才松绑，做好“放管服”各项工作，健全完善政府人才管理服务权力清单、责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项。在农业农村专业技术人才选聘、职称评审、科研经费、成果转化、绩效工资等方面，保障和发挥用人单位的自主权，特别是落实职称制度改革措施，进一步下放职称评审权限。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、竞争和价格机制，促进人才有序流动。 三是始终坚
11、持以更加有效的工作责任体系推动人才工作各项任务落地见效。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，重点抓好农业农村人才发展的谋划，抓好重要政策统筹和重要制度安排，抓好重大人才工程的组织实施。一把手亲自抓第一资源，做到重大思路亲自研究、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办。 三、存在不足及其原因 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于自然的、历史的、地域的，以及经济社会发展等原因，*县人才发展总体水平与经济发达地区相比，差距还比较大，主要表现在：一是流失严重。人才流失一直是困扰*县人才发展的老大难问题。主要原因是*县工作生活条件艰
12、苦，考出去的大中专毕业生一般都不愿回来就业、创业；现有人才经过多年的培养成长为骨干人才后，受大城市优越的工作生活条件和待遇的影响，只要有机会就想方设法离开。二是层次较低。重点领域的高层次人才、高技能人才匮乏，特别是农业农村现代化发展急需的创新型、领军型人才奇缺。三是环境不优。*县对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于发展不足、财力有限，人才公共服务体系还不健全，加之全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展环境的吸引力和竞争力还很弱。 四、新时期农业农村人才工作对策建议 （一）在顶层设计方面 围绕*县发展定位和战略目标，强化农业农村人才工作顶层设计，做到既有宏观把握，又有
13、具体抓手，大力“*”工程，计划用五年时间培训*县各级各类干部人才*人左右。 （二）在政策制定方面 完善用事业引才的政策，立足现实基础，摸清人才缺口，从搭建事业平台、提供创业扶助等方面入手，制订出务实管用、操作性强、有吸引力的引才引智办法。要创新用事业引才的方式，以“不求所有、但求所用”的柔性引才为主，坚持招商引资与招才引智相结合，通过技术指导、导师带徒、兼职兼薪、项目合作、委托经营等灵活多样的方式，引进一批*县发展迫切需要的高层次人才和紧缺型人才，特别要围绕发展战略转型大力引进懂工业、有技术、善经营的人才。 （三）在体制机制方面 创新人才评价机制，更加注重在转型跨越的实践中识别人才，在重大工程
14、、重大项目和急难险重工作中评价和发现人才。对高层次人才，进行全面统计和筛选分类，建立信息库，全面掌握他们的研究方向、回归意愿、联络方式。充分发挥现有人才的作用，大力加强企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等实用人才队伍建设。为人才成长和发展提供一流环境，抓住先行先试的机遇，采取“量身定做”的办法，精简程序、提高效率，一人一策、一事一策、特事特办。 （四）在工作措施方面 一是将人才相关事项纳入行政服务大厅受理范畴，设立“一口受理、全程跟踪”的生活服务专窗，变“跑多家”为“走一家”。二是充分发挥*县企业作用，为创业团队提供产业空间、产业扶持、股权投资服务。三是促进
15、高层次团队与*县商（协）会间的交流互动，增加商业合作机会，为团队企业发展拓展空间。 （五）在激励保障方面 牢固树立“人才投入是赢得未来的战略性投入、是效益最大的投入”的理念，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度，提高并落实人才发展专项资金。通过科技成果转让、科研项目招标承包、设立特殊岗位、实行协议工资等方式体现技术参与收入分配的重要性，通过一次性重奖、设立特殊津贴、补充商业保险等分配方式进行人才激励。对于在国家、省获得科学技术奖项人员，通过发放人才奖励基金或定期给予一定数额的工作津贴。实行岗位工资分配制度，并逐步形成市场化的工资报酬机制，对于领军人才除匹配住房补贴，每月还另行发放奖金，保障其生活。 （六）在氛围营造方面 大力倡导“爱护人才就是促进发展，浪费人才就是妨碍发展”的理念，广泛利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传*县农业农村人才政策、优秀人才的先进事迹，以及人才创业创新的先进典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。坚决克服人才工作中忽视人才成长规律，片面追求即期效应和投资回报的“快餐思维”，大力倡导追求成功、宽容失败、团结协作的包容精神，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥，打造省内乃至全国最优越的引才用才氛围。
