1、桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 1 目 录第一篇 总则 . 1 第二篇 镇域镇村体系规划 . 2 第一章 陬 市镇发展 战略 . 2 第二章 镇域镇村体系规划 . 3 第三章 镇域公共设施规划 . 3 第四章 镇域交通规划 . 4 第五章 镇域生态环境保护规划 . 4 第三篇 镇区总体规划 . 5 第六章 镇区的发展目标和职能 . 5 第七章 镇区人口及用地规模预测 . 5 第八章 镇区总体布局规划 . 5 第九章 镇区土地 利用规划 . 6 第十章 镇区生产建设规划 . 7 第十一章 镇区道路交通规划 . 7 第十二章 镇区市政设施规划 . 8 第十三章 镇区绿地景观系统
2、规划 . 9 第十四章 镇区环境保护规划 . 10 第十五章 镇区环境卫生规划 . 10 第十六章 镇区综合防灾规划 . 11 第十七章 镇区近期 建设 规划 . 12 第十八章 水土 保持措施 . 12 第十九章 规划实施措施 . 13 附 则 . 13 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 1 第一篇 总则 第一条 本规划根据中华人民 共和国城乡规划法、村镇规划编制办法（试行）和镇规划标准，并结合陬市镇近几年的社会物质文明和精神文明发展的实际情况而制订。 第二条 本规划一经批准，即成为指导陬市镇各项城市建设的具有法律效应的文件。在规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均
3、应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。 第三条 本规划的制订遵循国家和湖南省颁布的各项有关规划法律法规和技术规范以及与之相关的各级各类规划及技术文件等。 主要包括： 1、中华人民共和国城乡规划法 (2008)； 2、镇规划标准（ GB50188 2007）； 3、村镇规划编制办法（试行） (2000)； 4、湖南省域城镇体系规划（ 2001-2020）； 5、常德市城市总体规划（ 2009-2030）； 6、桃源县域村镇体系规划 (2001 2020 年 )； 7、桃源县土地利用总体规划（ 2006-2020）； 8、桃源县陬市镇土地利用总体规划（ 2006-2020）； 9、桃源
4、县城市总体规划（ 2001-2020）； 10、常德市桃源县县域村庄布局规划（ 2007-2020）； 11、桃源县统计年鉴（ 2010）； 12、桃源县志； 13、各级政府制定的社会经济五年计划和长远发展规划； 14、历年有关统计资料； 15、国家、湖南省有关法律规定及行业标准 ； 16、中共中央、国务院、湖南省加强城乡规划工作和加快小城镇建设的有关文件。 第四条 规划原则 1、产业发展原则 2、经济可行原则 3、可持续发展原则 4、耕地占补平衡原则 5、城乡统筹原则 6、区域协调原则 第五条 规划目标 1、规划力求将陬市镇建设为工业园区、休闲郊区、商贸重镇、宜居新镇、交通枢纽； 2、坚持高
5、标准、高起点跨越式发展，并按新型社区建设模式，分 级配置公共服务设施，为居民创造环境优美、舒适安全、方便先进的良好人居环境。 3、通过合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。 第六条 文本中 “黑体字” 加下划线字为规划强制性内容。 第七条 规划范围 本次规划区范围为陬市镇行政管辖区范围，总面积约为 105 平方公里； 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 2 中心镇区规划建设区控制范围：东至沅江，南至洋洲，西至规划省道 241，北至规划省道 306.总面积约为 18 平方公里。 第八条 规划期限 本次规划期限为 2011 年 2030 年：
6、近期： 2011 年 2015 年， 远期 ： 2021 年 2030 年。 第九条 凡因建设需要而编制的专项规划、建设规划，均应符合本规划的要求。 第十条 凡因发展需要对本规划进行局部调整，应由镇人民政府做出，并报镇人民代表大会常务委员会和桃源县人民政府备案；重大变更由城市人民政府组织进行，并须经镇人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报桃源县人民政府审批。 第十一条 本规划解释权归桃源县 规划行政主管部门 。 第二篇 镇域镇村体系规划 第一章 陬市镇发展战略 第十二条 社会经济发展目标 1、经济发展目标。规划 到 2030 年， 陬市 全镇地区生产总值年均增长13%-15%；财政收入年均增
7、长 10%；全社会固定资产投入年均增长 5%-10%； 2、到 2030 年，建成区面积 18 平方公里， 人口达到 12 万人，城镇化率达到 85.7%。城镇基础设施力争达到老镇区改造全面完成、新镇区配套基本完善 。 3、全面提升精神文明建设。到 2030 年，社会信息化程度显著提升，彩色电视机、电话普及率达到 100%，报刊杂志入户率 80%以上，家庭电脑普及率达到 70%，宽带网入户率达到 50%，服务消费支出占生活消费支出的比重达到 30%以上。 4、全面提高人口素质。到 2030 年，人 口平均预期寿命 75 岁，计划生育率 100%，人口自然增长率控制在 5以内， 9 年制义务教育
8、普及率达100%，适龄青年受科教专业培训比例达 80%以上。 5、逐步改善生活环境质量。到 2030 年，安全卫生水普及率达 100%，山丘森林覆盖率达 80%以上，城镇中居民点绿化覆盖率 50%以上，液化气、沼气等清洁能源使用率 90%以上，改厨、改厕、改栏、改浴率 90%以上，垃圾实行统一收集、集中处理。 6、逐步提升社会保障和社会安全。到 2030 年，新型农村医疗覆盖率达到 100%，养老保险覆盖率 80%以上，医疗保健知 识普及率达 100%，初级卫生保健普及率 100%。 第十三条 产业发展方向 陬市 镇规划 主要 产业 发展 类型 为 ： 工业、商贸物流和现代农业。 第十四条 镇
9、村 产业发展 空间布局 规划 镇域产业规划形成 “一心、两带、一区 ”的空间格局。 1、一心：即中心镇，为全镇的工贸经济中心。 2、“两带”即沿陬市大道的常桃农工商综合发展带和沿 S241 的工业发展带。 3、 “一区”即两大经济产业区，规划全镇粮食产业区。 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 3 产业规划一览表 经济分区 村名称 主要产业 粮食产业区 长乐村、三里铺村、酒铺岗村、神仙桥村、福德山村、畲田村 ; 农副产品加工业 第二章 镇域镇村体系规划 第十 五 条 镇域人口 规模及城镇化水平 预测 镇域人口： 2015 年镇域总人口为 9 万 人， 城镇化水平为 68%； 2
10、030 年镇域总人口为 14 万 人 ，城镇化水平为 85.7%； 第十 六 条 村镇体系规划 村镇体系规划为“城镇、中心村、基层村”三级结构。 村镇体系职能等级结构表 等级 数量 村镇名 村镇职能 城镇 1 陬市镇 镇域综合中心 中心村 3 三里铺村 农贸型 酒铺岗村 农贸型 畲田村 农贸型 基层村 8 新茶庵村 农业型 鸬鹚洲新村 农业型 小马山村 农业型 长乐村 农业型 高湾村 农业型 福德山村 农业型 青龙村 农业型 神仙桥村 农业型 注：观音桥村、团结路村、洋洲村并入镇区，改为社区移民村。 第三章 镇域公共设施规划 第十 七 条 镇域公共设施规划 1、 教育机构 规划 2030 年，
11、小学、初中学生在镇域内满足就学；保留原陬市中学、桃源三中，并适当扩建；规划小学 5 所，其中新建小学 2 所，位于陬市镇区，全镇小学共 150 班， 40 人 /班，小学生共计 6000 人。 小学、初中规划一览表 学校名称 地点 面积（ ） 班 人数 建设情况 陬市中学 陬市镇 18267 21 1260 现有 桃源三中 桃源三中 46000 30 1800 现有扩建 陬市小学 陬市镇 27333 30 1200 福德山村小学 福德山村 25000 30 1200 现有扩建 畲田村小学 畲田村 25000 30 1200 现有扩建 新建小学 陬市镇 25000 30 1200 新建 新建小学
12、 陬市镇 25000 30 1200 新建 中学合计 2 64267 51 3060 小学合计 5 127333 150 6000 幼儿园按村配置，每个中心村均设置幼儿园，位置可结合村公共中心布置，也可结合小学布置，要方便幼儿接送。 2、 文体科技设施 规划陬市镇区建设文体中心一处，集文化站、体育活动场、科技展览 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 4 于一体，规划各村建设文化室。 3、 医疗保健设施 规划保留桃源县第二人民医院；规划对陬市镇中心卫生院及沅水局医院进行功能与基础设施完善，在镇区新设医院两处；规划保留现有敬老院并新建疗养院一处；对每个村的诊所进行改善，增加镇村诊所
13、诊疗设备，提高镇村医生的诊治水平，使每个村的诊所能够基本解决镇村农民常见病、多 发病的一般性诊疗。 4、 商贸设施 规划陬市镇区较大规模综合批发市场一处，位于镇区中心，农贸市场及超市多处，均匀分布于城镇内，规划镇区设银行 4 处，保险机构 1 处；其它各村规划小商店各 1 处，邮政代办所各 1 处。 5、殡葬用地 于小马山村规划墓地，酒铺村规划殡葬服务用地。 第四章 镇域交通规划 第十八条 镇域交通规划 公路交通：规划充分发挥省道 S306 公路、 S226 公路、 S241、 G5513 长张高速公路（长沙 张家界）等对外交通功能，保障其畅通；规划延长柳叶大道，与陬市大道对接；规划镇域道路主
14、要为村级公路，实现村 村通道路。 水运交通：规划在陬市原纸厂码头改建一座 500 吨级泊位；规划在陬市沅水大桥下游附近建设 2 个千吨级泊位码头。 航空运输 ： 主要依托常德桃花源机场、张家界机场和长沙黄花国际机场。 铁路交通：规划黔张常铁路贯穿镇域。 第五章 镇域生态环境保护规划 第十九条 镇域生态环境保护规划 1、 水域保护区 区域农业引水、城镇用水的水源，划定保护范围，河流加强防护绿带的建设；水库山塘要加固整治，扩大蓄水容量。严格按地表水环境质量标准（ GB3838-2002）标准保护。 主要保护水体一览表 序 号 水体名称 功能区划 规划目标 1 沅江 城镇生活用水，城镇生活岸线，丰富
15、城镇景观，一级水源水 一级水源保护区， 取水点上游 1000米，下游 100米执行 类水质标准 2 内河 排水、排涝 执行类水质标准 3 新河 排水、排涝 执行类水质标准 2、 山林地保护区 规划期内，全镇须加强封山育林，提高森林覆盖率，对于生态林要严格进行保护，经济林可适度开发利用，做到发展与保护同步。 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 5 3、 耕地保护区 耕地应保护其用地性质，不被占为它用。积极实行土地整理，推行产业化发展，提高科技含量。减少农药化肥的使用 ，减少遗留有害物质的产生。 4、 村镇建设与工矿点建设控制 村镇建设尽量占用园地、荒地等，尽量避开基本农田。其建设
16、不应对地形地貌产生大的破坏；村镇建设不应对周边水体、植被等造成污染。 工矿点建设，尽量避开基本农田。对生态环境造成破坏的须进行恢复，对环境造成严重污染，无法恢复的，须严令禁止。 第三篇 镇区总体规划 第六章 镇区的发展目标和职能 第二十条 陬市镇区域功能定位 陬市镇是常德市的重要卫星城镇，桃源县的副中心、主要工业中心，镇域的工商贸中心及交通物流中心。 第二十一条 陬市镇镇区的职能为：对接常德市 产业转移，全镇及周边的、工、商、文体、休 闲 、服 务等 各行 业综 合中心，以及 镇区内 非 农业 人口、农业人口的居住功能。 第二十二条 规划陬市镇镇区建设目 标为： 开放、富裕、生态、文明、平安的
17、新城镇。 第七章 镇区人口及用地规模预测 第二十三条 城镇人口规模 城镇人口： 2015 年镇区人口为 6 万人， 2030 年镇区人口为 12 万人； 第二十四条 镇区用地标准及规模 近期 2015 年，镇区人均控制建设用地 140m2/人，建设用地规模为 840公顷； 远期 2030 年，镇区人均控制建设用地 150m2/人，建设用地规 模为 1800公顷。 第八章 镇区总体布局规划 第二十五条 镇区 发展方向与建设模式 发展方向：镇区主要发展方向为向东、向北两个方向。 建设模式：规划采用 “集中式 ”分区发展模式。以老城区为依托，布置商业区和居住区。工业以组团形式布置在镇区北部和东部，并
18、通过外围生态圈进行建设限定。 第二十六条 镇区总体布局 规划镇区形成“一心、三轴、四区”的总体格局。 “一心”为镇区的综合服务中心，布置公共服务设施，行政办公、医院等用地。“三轴”为镇区发展轴线，分别指陬市大道发展轴、原 S306 发展轴、原石陬公路 发展轴。“四区”分别为两个新型工业区和两个生活居住区。 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 6 第九章 镇区土地利用规划 第二十七条 土地利用规划 规划到 2030 年，镇区建设用地 1800 公顷，人均建设用地面积 150 平方米。 陬市镇区建设用地计算表 用地代码 用地名称 面积 (公顷 ) 占镇区建设用地的比例 (%) 人均
19、指标 (平方米 /人 ) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 R 居住用地 178.31 438.18 39.83 26.84 43.17 36.51 2 C 公共设施用地 52.17 275.95 11.65 15.33 12.15 23.00 其中 行政管理用地 13.88 13.43 3.10 0.75 3.36 1.12 教育机构用地 13.56 41.87 3.03 2.33 3.28 3.49 文体科技用地 0.6 11.34 0.13 0.63 0.15 0.95 医疗保健用地 4.08 12.46 0.91 0.69 0.99 1.04 商业金融用地 17.84 79.00
20、 3.98 4.39 4.32 6.58 集贸市场用地 2.21 116.72 0.49 6.48 0.54 9.73 3 M 生产设施用地 85.53 483.30 19.10 26.85 20.71 40.27 4 W 仓储用地 8.57 139.13 1.91 7.73 2.08 11.59 5 T 对外交通用地 0.94 10.82 0.21 0.60 0.23 0.90 6 S 道路广场用地 63 290.20 14.07 16.12 10.3 24.18 其中 道路用地 42.5 278.29 9.49 15.46 10.3 23.19 广 场用地 0 11.90 0 0.66 0
21、 0.99 7 U 工程设施用地 4.24 25.96 0.95 1.44 1.03 2.16 8 G 绿地 44.94 193.73 10.04 10.76 13.3 16.14 其中 公共绿地 1.6 107.72 0.36 5.98 0.39 8.98 防护绿地 43.34 86.01 9.7 4.78 12.92 7.17 总计 镇区建设用地 447.7 1800 100 100 110 150 注：城镇现状人口约为 4.13 万人，规划 2030 年人口为 12 万人。 第二十八条 用地布局 （ 1）居住建筑用地 规划居住建筑用地为 438.18 公顷，占总建设用地的 26.84。
22、（ 2）公共建筑用地 规划公共设施用地 275.95 公顷，占总建设用地的 15.33。其中，行政管理用地 13.43 公顷；教育机构用地 41.87 公顷；文体科技用地 11.34公顷；医疗保健用地 12.46 公顷；商业金融用地 79.00 公顷；集贸设施用地 116.72 公顷。 （ 3）生产设施用地 规划生产用地为 483.30 公顷，占总建设用地的 26.85。 （ 4）仓储设施用地 规划仓储设施用 地为 139.13 公顷，占总建设用地的 7.73。 （ 5）对外交通用地 规划对外交通用地为 10.82 公顷，占总建设用地的 0.60。 （ 6）道路广场用地 桃源县陬市镇总体规划（
23、 2011 2030） 文本 7 规划道路广场用地 290.20 公顷，占总建设用地的 16.12。其中道路用地 278.29 公顷，广场用地 11.90 公顷。 （ 7）公用工程设施用地 规划公用工程设施用地 25.96 公顷，占总建设用地的 1.44。 （ 8）绿化用地 规划绿化用地 193.73 公顷，占总建设用地的 10.76。其中，公共绿地 107.72 公顷；其它绿地主要为防护绿地，面积为 86.01 公 顷。 第二十九条 行政办公设施规划 （ 1）完善行政管理设施，分级配套 ,形成“镇区社区”的管理体制。 （ 2）规划在陬市大道附近建镇行政中心，用地面积约 3.18 公顷。 第三
24、十条 教育机构设施规划 （ 1）规划保留并扩建现有小学，并新建小学 2 所。保留原陬市中学，桃源三中，并适当扩建。 （ 2）保留原幼儿园，另规划新建幼儿园 4 所，规模均为 6 班。 第三十一条 文体科技设施规划 （ 1）规划文体活动中心一处，位于新建镇行政中心附近，功能包括文化图书、科技、展示等。 （ 2）远期规划各居住区建设图书室，结合绿地建设健身场地，满 足老人、儿童的生活需要。 第三十二条 医疗保健设施规划 （ 1）保留原有桃源县第二人民医院和沅水局医院，对镇卫生院进行改善，规划新建医院两所 ,完善其基础设施，提高医疗服务水平。 （ 2）结合镇政府建设计划生育指导站，鼓励民间办卫生所等
25、医疗保健设施。 （ 3）城镇北部畲田村新建疗养院一处，面积为 8 公顷。 第三十三条 商业金融设施规划 （ 1） 保留原有的部分商业金融设施，新规划较大规模的综合批发市场，位于陬市大道附近。规划按相关服务半径要求配建各种农贸市场及各类超市。 第三十四条 福利设施规划 规划保留原敬老院，改善其基础设 施，改善生活条件，提高生活质量。 第十章 镇区生产建设规划 第三十五条 生产设施用地规划 规划在镇区北部和万福生科附近建设陬市省级工业园，主要为一类以及少量二类工业，工业园区总面积约为 4.63 平方公里。 第三十六条 高科技生态农业示范园规划 镇区规划以苗圃示范园区及观光农业为主，位于建设用地外围
26、，兼有农村休闲旅游功能。 第十一章 镇区道路交通规划 第三十七条 对外交通规划 对外交通主要道路为 省道 S306、 S226、 S241，常张高速公路 （ 在陬市镇高湾建有互通 ），规划延伸柳叶大道 ,与陬市大道对接 。 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 8 规划客运汽车站一个，布置于 S306 与 S306 改线交叉路口附近，占地面积 2.7 公顷，原汽车站规划为公共交通停车场。 规划在陬市原纸厂码头改建一座 500 吨级泊位。规划在陬市沅水大桥下游附近建设 2 个千吨级泊位码头。 第三十八条 镇区道路交通规划 （ 1）道路网格局 镇区道路规划根据地形地势形成棋盘式 +放
27、射状路网格局。分为快速路、主干路、次干路和支路四个道路等级。 快速路：对外联系快速通道。适当控制镇区内部车辆对过境交通的干扰。常德大道、陬市大道规划道路宽度 48 米，建筑控制红线 70 米；南京路、常慈路规划道路宽度 48 米，建筑控制红线 56 米。 主干路：为镇区道路系统的主骨架，疏导镇区的主要车流，规划道路宽度为 42 米。 次干路：主要为镇区内部的主要道路，为镇区道路系统的次骨架，规划道路宽度为 24 米 、 28 米和 34 米 。 支路 : 主要为街坊及地块内部的出入道路，提供居住区、商业区和工业区的内部联系。道路宽度为 18 米及以下。 （ 2）道路横断面 镇区新建快速路为主辅
28、道结合的形式，镇区主干路分为一块板和三块板，次干道和支路为一块板，规划车行道和人行道。 第三十九条 交通设施规划 (1）镇区广场 规划广场主要位 于重要的交通枢纽地段，配合停车场布置。 （ 2）社会公共停车场 社会公共停车场按镇区人口 0.5 平方米 /人配置，其中外来城镇人口按常住人口指标的 50标准配置，停车场结合广场布置。另外，对办公楼、商业建筑、宾馆酒楼、影剧院、医院、体育场、居住区等用地应内部进行配建停车场。 （ 3）公共加油站 规划加油站 7 处，主要位于镇区入口，既为镇区内部服务，又方便过境车辆加油。 第十二章 镇区市政设施规划 第四十条 用 水量标准及水量预测 陬市镇区规划人口
29、 12 万人，城镇人均综合用水量标准为 500 升 /人 ，日用水量 6 万吨 /日。 第四十一条 水源及 供水设施规划陬市镇供水水源为沅水。 规划保留原有水厂并新建水厂一处，新建水厂规模为 6 万吨 /日 第四十二条 供水管网系统类型 镇区域内给水管网主管布置成环状，给水管道沿规划道路的东南侧布 置。 第四十三条 排水体制 镇区排水体制采用雨、污分流的排水体制。 第四十四条 排水设施 桃源县陬市镇总体规划（ 2011 2030） 文本 9 规划设置污水处理厂，选址于镇北新河跟内河旁边，处理规模为 5.5 万吨 /日。 第四十五条 排水系统类型及主要干管 污水主干管沿柳叶大道延伸段设置，次干管
30、及支管按片区设置，汇入主干管，雨水管按 就近排入水体的原则分区布置。规划对规划区内的灌溉渠及水面尽量保留。 第四十六条 用电 负荷预测 规划预测镇区 2030 年计算负荷为 10.2 万 KW，按变压器容载比 1.8 计算，需设置的 110KV 变压器容量为： 18.36 万 KVA。 第四十七条 变电站规划 保留原 110KV 变电站；规划在陬市镇北部新建一处 110KV 变电所，规划控制用地 5500 平方米。 第四十八条 电信用户预测 预测镇区 2030 年电信用户为 6.37 万门。 第四十九条 局所设置 规划扩建并完善原有电信局。 第五十条 燃气设施 规划在镇东设 天然气门站一处，镇
31、区燃气采用中低压二级输配气供气。 第十三章 镇区绿地景观系统规划 第五十一条 绿地系统规划目标 强调绿化的系统性和网络性，强化村镇功能与绿地复合使用的重要性，以自然绿色生态楔入城区，形成环带相连、山园相依的大绿化系统。 第五十二条 绿地系统规划结构与布局 规划形成“南水北山、东园西区”的外围生态圈，及“绿带贯通、绿园散嵌、绿轴串连”的点线面结合的镇区绿地系统结构。 “南水”：沅江； “北山”：镇区北部连绵山体； “东园”：镇东河洑森林公园； “西区”：镇西生态农业区； “绿带贯 通”：内河及滨水绿带贯穿全镇； “绿园散嵌”规划多处公园及街边绿地散布于镇区； “绿轴串连”：通过纵横道路绿化带串连城镇点，而绿化延伸出外围生态圈。 第五十三条 其它绿地 1、道路绿化 道路绿化普及率达 70以上，干道绿化面积不少于道路总面积的 20。 2、附属绿地 公共绿地：公园绿地率不得低于 70%，街头绿地不得低于 80%，广场绿地率不得低于 65%。 道路绿化：镇区道路绿化普及率达 50以上，镇区干道绿化面积不少于道路总面积的 20。 附属绿地：居住区绿地，新建居住小区绿地率应大于 30，其中小区级游园不 宜小于 0.4 公顷，组团绿地不宜小于 0.04 公顷；公建设施附属绿
