1、*市政府工作报告政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018 年工作回顾 一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换重大工程，抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进，迈出了高质量发展的新步伐。预计全市生产总值完成 2400 亿元，增长 4.5%；一般公共预算收入完成 146.7 亿元，增长 1%，可用财力增长 5%；社会消费品零售总额 950 亿元，增长8.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 6.8%和8.3%，经济社会发展总体平
2、稳向好。 （一）新旧动能转换全面起势。市级 98 个重点项目完成投资 240 亿元，一批重点项目投产运营；成立五个一线指挥部，扎实推进新旧动能转换重大工程项目建设。实施领导干部帮包帮扶“633”工程，高端装备、高端化工等六大特色优势产业主营业务收入增长 11%；大数据产业相关企业发展到近 200 家，被命名为省级大数据产业集聚区；鲁南高科技化工园区等园区通过省级认定。鲁南产学研协同创新示范区加速建设，国家可持续发展议程创新示范区创建跻身候选城市行列；新增院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台181 个，90%的规模以上工业企业建立了产学研合作关系；高新技术产业产值占比达到 2
3、7%。设立总规模 100 亿元的市级新旧动能转换基金，发起省内首支规模 30 亿元的新旧动能转换跨境创投类母基金。35 家企业完成股改，丰源轮胎、益康药业在“新三板”挂牌。新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐企业 117 家，电商交易额突破 800 亿元，旅游消费总额增长 12.7%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到 44%。统筹推进农业农村“三区”共建，新发展市级以上新型农业经营主体133 家、农业精品园区 40 家、美丽生态养殖场 25 个，新增“三品一标”70 个，市级以上“一村一品”示范村镇达到 52 个。 （二）改革开放深度拓展。市深改组审议改革方案32 个，新争取国家、省
4、级改革试点 18 项，按时间节点落实改革任务 241 项。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效显著，全市过剩产能化解率达到80%以上，减税降费 30 多亿元，新申报马德里国际商标22 件，新增名牌产品、驰名商标 9 件。国企国资改革取得新进展，组建产业集团或集团化一级企业 7 个。财税改革不断深化，国地税机构合并顺利完成，全市税收收入完成 107 亿元，“四税”占比提高 5.6 个百分点，财政收入质量明显提升。农村改革扎实推进，63%的村完成集体产权制度改革，山亭区列入国家农村综合性改革试点试验区。“双招双引”力度持续加大，成功举办首届枣庄儒商大会、北京招商周等招商活动，新开工外来投
5、资亿元以上项目 164 个、10 亿元以上项目 10 个；扎实开展“高校行”“城市行”等招才引智活动，在英国成立我市首家海外孵化器，在北京中关村设立首家离岸孵化器，柔性引进各类高层次人才 116 人。对外开放稳步扩大，外贸进出口 104 亿元，增长 3%。加大园区“腾笼换鸟”力度，盘活土地 1976 亩。 （三）重点攻坚任务取得阶段性成果。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，整治“散乱污”企业762 家，pm2.5、pm10 浓度分别改善 9.7%、7.5%；全面实行河长制、湖长制，全市 6 个国控河流断面水质均值达到类标准，代表山东省迎接国家河长制中期评估核查，成绩名列前茅；发布枣庄市山体
6、保护名录，治理修复破损山体 1300 余亩，新增造林 9 万亩。打响脱贫攻坚战三年来，累计实施产业扶贫项目 1176 个，减贫7.98 万人，基本完成脱贫任务，进入巩固提升阶段；加强与威海市、重庆丰都县的扶贫协作，全省扶贫协作现场推进会在我市召开。全力排查化解金融风险，严厉打击非法集资等行为；坚持政、企、银、监协调联动，加强与枣矿集团战略合作，枣庄银行不良贷款得到妥善化解，步入稳健发展轨道；规范政府融资举债行为，政府债务率稳定在合理水平。 （四）城乡发展同步提质。“四城同创”扎实推进，国家卫生城市创建顺利通过国家暗访和技术评估，三年来各级财政累计投入 21 亿元，城市面貌发生巨大变化，群众获得
7、感、满意度大幅提升；国家节水型城市创建完成第一阶段任务；国家生态园林城市、全国文明城市创建全面展开。启动“一河一路”规划建设，基本完成蟠龙河片区概念规划、世纪大道规划设计方案；提前完成城市违法建设治理三年行动任务，累计拆除、整改存量违法建设 262 万平方米；新建改造城市道路 57 条，建成城市综合管廊 12.4 公里，新增建成区绿化面积 253 万平方米、停车位 2.2 万个，新增城市集中供热面积 228 万平方米；智慧城市建设取得新进展，工业、社保、城管等 8 朵“智慧云”上线运行。编制完成全市乡村振兴战略规划，开展农村人居环境整治三年行动，启动实施镇域路域环境综合整治，新建省级美丽乡村
8、83 个，改造农村危房 2284 户、旱厕 11.6 万户；新建改造“四好农村路”632 公里，新增“户户通”村居 1006 个。重大基础设施建设加快推进，庄里水库累计完成投资 36 亿元，大坝主体工程基本完工，移民迁建基本完成；枣庄机场项目预可研报告通过国家民航局评估；快速公交 b6 线建成通车，枣木高速东延、枣菏高速、万年闸复线船闸等工程进展顺利。 （五）民生保障进一步加强。20 件惠民实事全面完成年度目标，民生支出占比提高到 74.5%。新增城镇就业 4.4 万人，农村劳动力转移就业 5.2 万人。城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准全面落实。开工建设棚改安置房 2.9 万套，改造老旧
9、小区 72 个。完成省定“超大班额”化解任务，投入 5 亿元，新建改扩建学校 14所 17 万平方米；完成“全面改薄”校舍建设类项目 85个，新增学前教育学位 9240 个。公立医院综合改革稳步实施，分级诊疗扎实推进，医联体总数达到 22 个。新时代文明实践中心试点工作有序开展。圆满组织省第七届文博会枣庄分会场活动、市第三届群众文化艺术节，完成“枣庄八景”征集评选。成功举办 2018 枣庄国际马拉松比赛、市第八届全民健身运动会，18 届亚运会获得 3枚金牌、创历史最好成绩。深入开展“大快严”集中行动、百日安全专项整治，全市安全生产形势持续稳定。省级食品安全市创建全域推进。双拥共建扎实开展。民族
10、宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、援疆、老龄、残联、档案、史志、物价、人防、地震、气象、红十字等工作取得新进展。 （六）发展环境更趋优化。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决做好中央和省委巡视反馈问题整改。深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风持续改善。办结市人大代表建议 66 件、市政协提案 368 件。依法办理行政复议案件 160 余件，市长热线办复率99%。深化法治枣庄、平安枣庄建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织 3 个，破获涉黑涉恶类案件665 件，查处党员干部、公职人
11、员涉黑涉恶和“保护伞”问题 27 起 37 人。发布失信黑名单 23 批次，联合惩戒失信主体 1283 个。深化“放管服”改革，削减市级行政权力事项 1072 项，削减幅度达 22%；推行“一次办好”集中审批和“减证便民”服务，取消市级证明事项 26 项，市级行政许可事项全程网办和在线申办率达 99.2%；新登记市场主体 5 万户，增长 18.7%。市县机构改革、事业单位分类改革稳妥有序推进，从市、区（市）两级分类改革、职能弱化的事业单位调剂 750 名编制充实到镇街，形成了关心关爱基层干部的鲜明导向。 各位代表！这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省
12、政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题突出，传统产业占比较大，产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重；科技创新基础不强，新兴业态、高新技术产业总量偏小；支撑区域经济社会高质量发展的大项目、好项目偏少，固定资产投资增长势头减弱；经济外向度偏低，园区发展内生动力不强；城市基础设施欠账较大，公共服务
13、供给能力不足；巩固脱贫成果还需要持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐；营商环境仍需大力改善，中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍；少数政府工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为、假作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2019 年工作安排 2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市创新转型实现高质量发展的重要一年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽；随着新技术革命的来临，新一
14、轮产业变革正在蓬勃兴起；随着区域协同发展全面提速，我市与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大；随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等将全面激活增长潜能，对投资和消费起到双重拉动作用。前不久召开的中央和全省经济工作会议为今年经济工作把向定调，更加坚定了我们凝神聚力抓发展、矢志不渝谋跨越的信心和决心。 今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，科学把握重要战略机遇期新内涵，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，
15、坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，以新旧动能转换重大工程为引领，着力巩固“稳”的基础，挖掘更多“进”的潜力，聚焦创新、决战产业、主攻项目、突破园区、融合城乡、普惠民生，全力加快资源型城市创新转型高质量发展。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 56%；一般公共预算收入增长 3%左右；外贸进出口稳定增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 6.5%和 7.5%左右；城镇登记失业率控制在 3.5%以内；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推动
16、产业升级，举全市之力振兴实体经济 加快制造业强市步伐。坚持以“四新”促“四化”，开展制造业提质增效行动，大力发展高端、智能、绿色制造，重点培优培强六大特色优势产业。通过三到五年的努力，力争制造业规模突破 5000 亿元。高端装备产业，抓好高端机床研发及产业化、智能装备、智能制造产业园等项目，着力突破关键技术与核心部件，实现枣庄制造业的加速蝶变。高端化工产业，依托省级化工园区，重点推进兖矿鲁南化工高端改性聚甲醛与己内酰胺、联泓新材料研发转化基地等项目，延伸煤气化，提升煤焦化，发展精细化工，加快千亿级化工新材料板块强势崛起。大数据产业，以鲁南大数据中心、滕州大数据产业园为载体，建设云存储灾备基地和
17、大数据清洗加工基地，积极创建国家大数据综合试验区；启动科云大厦项目建设，推进鲁南大数据中心扩容；加快建设汉芯半导体产业园等项目，延展大数据关联业态；继续办好数字中国（枣庄）峰会；深入推进智慧枣庄“16161”工程，编制实施大数据应用行动方案，让数据创造更多经济价值、社会价值。锂电产业，重点推进中材锂膜二期、丰元锂能高镍电池材料、振兴科技负极材料、航天科工新能源军民融合产业园、华亿比科动力电池扩建等项目，打造全产业链发展格局。光纤产业，依托东方光源集团有限公司，重点推进光纤棒、光纤拉丝等项目，加快向光棒、光纤、光缆、光元器件制造一体化转型升级。医药产业，重点推进海王医疗器械产业园、华润三九中成药数字化车间、中国药科大学制药公司原料药厂等项目建设，进一步做大医药产业集群。继续实施高端、高水平技改三年行动计划，重点抓好 50 个工业和信息化项目，推动煤电、建材、纺织、造纸、食品等传统产业转型升级。加强资源整合、政策集成，促进军民融合产业实现突破发展。 做优现代服务业。推进“文化+旅游”，依托台儿庄古城旅游集团有限公司，整合全市优质旅游资源，做大
