1、从社会环境因素对职务犯罪心理的影响谈职务犯罪的预防摘 要 一个国家的公职人员犯下职务类案件，其基础前提是由公职人员所存在的职务犯罪心理所引起的，这种心理的形成是与我国这个社会大环境因素有所关联。本文分析了我国社会环境对于职务犯罪心理的影响，并针对其制定相应的预防措施。将以宏观与微观两方面社会环境因素为突破口，探讨社会环境中宏观与微观中各因素对职务犯罪心理的影响，并分析针对职务犯罪心理影响而拟定出的相关的预防对策。 关键词 宏观社会环境因素 微观社会环境因素 职务犯罪 作者简介：卢蓉，江苏省兴化市人民检察院预防职务犯罪科科长，研究方向：预防职务犯罪。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文
2、章编号：1009-0592（2015）06-159-02 国家公职人员利用自身所拥有的国家职能权利，对社会秩序进行破坏的行为称为职务犯罪，该种行为严重的制约了我国职务职能的有效发挥。也因为职务犯罪所带来的巨大涉案金额以及对社会存在的危害性，引起了社会各界高度的关注。 虽然现阶段，我国关于预防国家公职人员职务犯罪的文献还是比较多，但是从多种环境因素上对职务犯罪分析并预防的相关分析成果却还是不足。为此本文将分为两大部分，第一部分探讨宏观与微观环境因素对于职务犯罪心理的影响，另一部分则是针对预防措施进行简要的探讨。一、社会大环境影响职务犯罪心理的因素 （一）宏观社会环境因素 1.政治体制因素： （1
3、）权利、利益结构变化。在当前经济转轨以及社会转型的发展阶段中，我国社会各管理部门所存在的权利结构以及权利阶级有了一定的改变。就以我国政府机构为例，政府机构从之前是在社会各领域功能的参与者的身份地位，转变为对这个国家、这个社会运行的整体调控者。在该种情况下，作为我国权利的代为行使者，因为所掌握权利的减少，自身地位下降，因为各种政治待遇、工作环境、福利待遇等权利的取消，容易产生心理落差，如不通过正确的心理调适维持心理平衡，就容易从职务行为中获取其认为有价值的东西，帮助自己恢复心理平衡。 （2）权力过度集中是我国党政领导机制中一直未得到解决的弊端，权利缺乏会滋生职务犯罪，而权利过度集中也会引发职务犯
4、罪。邓小平同志曾经指出， “如少数人权利过度集中，那么大多数人在处理问题上就处于无权决定的状态，因此就会出现官僚主义，进而犯错。 ”在权利过度集中却又缺乏监督权利的情况下，就必然会导致腐败。 2.多种利益、经济因素： （1）因受经济转型原因所产生的心理失衡。在上文了解到，我国现阶段正处于一个大转型的时期，在经济方面也在转型。例如经济思想、利润、政策、结构等等，在该种转型与变革下，对人们的经济观念、意识、价值取向等等会产生变化，进而产生躁动的社会心理，导致心理失衡。 （2）市场经济催生公职人员不良的“钻漏洞”心理。市场就是一个经济的战场，在这个经济的战场上存在着多种影响，这些影响都是双刃剑，对于
5、公职人员而言，有利也有弊。就以重利性为例，重利性会让人有种一切都朝向利益方向或是钱财方向看的意识。竞争性会让公职人员有了凡事要争第一，并且有“抓空子、钻漏洞”的心理。 3.文化因素： （1）封建社会意识促使特权意识产生。我国封建社会经历了两千多年，长期根深蒂固的思想即使是在社会主义社会也没有立即消失，官本位意识还是比较强烈。一些公务人员拥有官本位的思想或是意识，因此公权力对其而言并不是一种为人民服务的责任，而是一种为自己获得好处与利益的特权，一旦有这种意识，就非常容易出现腐败的现象。 （2）价值、伦理等社会文化产生的避责、放纵心理。因为在经济转轨与社会转型的阶段，原有的价值观念与行为模式受到了
6、严重的影响，社会整合力降低，无论是政府官员还是老百姓，自身的价值取向与伦理道德发生异化，贪廉观念发生扭曲错位，以对腐败态度从深恶痛绝，最后到习以为常，权钱交易普遍化以及正常化，成为法不责众的避责与放纵的犯罪心理 。 4.法治因素： （1）国家在立法上的漏洞引发公职人员的投机心理。现阶段我国虽然大力加强公职人员廉政建设，但是在相关立法上还是存在着很多不足，就比如说专门针对贪污贿赂、国家公职人员自身财产的申报等等方面，都没有相应的法规出台，这就为管理与避免公职人员职务犯罪工作带来了一定的困境。就以我国在贪污受贿罪这一块的定罪标准来看，均是以犯罪数额进行定罪，但是在其他发达国家，例如新加坡、日本、美
7、国等国家，均是以贪污行为犯进行定案处理，通过该种手段，大大降低了公职人员职务犯罪的几率。 （2）执法力度不严增强贪婪与侥幸意识。职务犯罪本身就具有一定的隐蔽性等特点，在调查过程中经常是比较难发觉与难以查处，因此一些公务人员在首次职务犯罪后，就会存在侥幸心理。且我国对于职务犯罪处罚量刑还是较轻，例如出现了假释以及判处缓刑等等不正常的情况，这就加剧了职务犯罪人员的犯罪心理。 （二）微观社会环境因素 1.家庭因素。公职人员的家庭经济条件因素也会左右职务犯罪几率，就比如经济状况好的同时，公职人员心理较为稳定，几乎难以产生犯罪心理;但如果家庭成员在收入上无法应付日常开销时，就容易在日常工作中产生以权换钱
8、的心理，该种心理就算是家庭经济状况好转后，也难以停止。 2.职业因素。我国对于公共事务的管理上，是形成不同职业分工，且不同职业承担着不同的管理任务。不同的管理任务所涉及的经济利益也有不同，因此在管理范围涉及经济利益越高的职业，与其他涉及利益较低的职业相比，就比较容易产生腐败心理。 3.工作环境因素。单位风气是单位中众多个体价值取向的外在表现，一个单位风气如何，决定着单位成员的工作环境好坏。就以单位领导为例，在对单位领导的监督过程中，因为我国传统思想的影响，这一环是最弱的，而单位领导也是在单位中掌握比较多权力的一方。如领导受贿，领导下属也会在避责心理的驱使下，容易产生模仿行为，而上海陈良宇案件就
9、是非常好的例子。 4.交往因素。很多人在办事不顺的时候，经常会看中一些部门工作人员的权利，为方便办事经常会主动与这些公务人员结交，请客、送礼等都是很正常的借口，不断的拉拢公务员，以此来达到自己的目的，在与公务人员关系达到一定的亲密程度后，一些不法人员就会提出自己的要求，而相关公务人员碍于收了对方的“好处” ，再加上希望日后有更多“好处”的贪婪心理以及侥幸心理驱使，很容易走上职务犯罪的不归路。二、职务犯罪的预防措施 （一）建立健全自律机制 对公务员的政治思想与职业道德教育，建立以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为名为目标，对公务人员进行理想信念、从政道德教育、引导公务人员树立起理想与信
10、仰，建立起正确的值观，在公务人员的意识里建立起自觉抵御腐败的防线 。 （二）建立健全保障机制 针对公务员的薪资待遇以及保障机制，我国应当要不断的探索与借鉴其他发达国家的以俸养廉的薪金制度与体现终极关怀的社会保障机制，保证公务员的收入水平保持在较高的竞争水平，让公务人员不需要通过犯罪来弥补自身收入的不足。以新加坡为例，新加坡公务员享有在亚洲乃至是在世界上最高水平的待遇，其工资水平连续四次进行上调，公务员工资达到了世界最高。新加坡 1985 年第四级公务员的月收入工资就达到了 10800 新元，新加坡政府认为高工资是作为招贤纳士与防止贪污的关键，低工资会促使官员增加贪污的欲望 。 （三）建立健全约
11、束机制 1.规范政府职能的行政行为。为达到约束职能犯罪的目的，我国应当积极的构建适应社会主义市场经济发展要求的行政审批体制与运行机制，通过大幅度的减少审批事项与环节，规范审批行为，最终达到充分的发挥市场经济配置的作用。政府职能也需要进行转变，从主要行政审批的实施管理转变为搞好经济调节、社会管理、市场监督以及公共服务，最终建立其一个充满公平竞争、正能量的市场环境。 2.科学的规范财政管理。加快建设公共财政的运行体系以及预算内外资金的使用管理。全面的对预算外资金进行清理，从而实现对预算外资金进行全方位的监管。对行政事务收费实行“收支两条线”管理，在实行政府采购基础上规范采购行为，加快对银行、证券以
12、及保险业的改革，建立健全的现代金融企业制度与监管制度，保证资金的运营安全 。 （四）建立健全惩治机制 1.完善刑事立法。现阶段，我国刑法中有关条例针对于职务犯罪的主体、行为的界定还是有着一定的缺陷。我国无论是在对犯罪主体的认定上、职务犯罪的刑法种类还是对贪污罪所认定的数额规定上与其他发达国家相比仍是有一定的差异性，正因为如此，我国在针对于职务犯罪立法的力度上，还应当不断的加强，对于条款的设立，也应当不断的完善，进而增强对于职务犯罪条令的界定，以帮助在打击与惩治职务犯罪案件时，让相关法律更加具有实用性。 2.严肃严谨查办职务犯罪案件。在我国还是存在“官大一级压死人”的现象，为了能够确保将职务犯罪
13、人员绳之以法，无论职务犯罪人员职务的高低、贡献大小，一旦触犯了刑律，就必须要依法查处。我国的司法部门，纪检监察部门也必须要着重联系，针对是属于该部门出现的案件，应当重点查处，之后并移送到司法机关追究相应的刑事责任，而不是以党纪政纪进行处分就算是惩罚。 三、结语 我国自改革开放以来，在各个行业都取得了令世界瞩目的辉煌成就，但是与此同时，职务犯罪也开始出现。文章通过对当前社会环境因素对职务犯罪心理的影响进行分析，并从自律、保障、约束、惩治等方面探讨预防措施与避免职务犯罪的重要性，了解到只有在根源上预防犯罪心理的形成，才能够有效的降低职务犯罪率。 注释： 张轶.从社会环境因素对职务犯罪心理的影响谈职务犯罪的预防.华东政法大学.2011. 周峰.职务犯罪心理探析.技术与市场（上半月）.2013（8）.46-47. 朱孜.浅析低龄职务犯罪心理及预防.贵州警官职业学院学报.2011，23（3）.118-1 24， 128. 吴若若.论公职人员职务犯罪心理.中外企业家.2010（8）.183-184. 参考文献： 1王茜.职务犯罪心理的实证分析.法制与经济（下旬刊）.2012（11）. 2朱孜.低龄职务犯罪心理的预防.山西省政法管理干部学院学报.2011，24（2）.
