1、计划生育政策研究【摘要】我国逐渐步入老年化趋势,但是与发达国家不同的是我们属于“未富先老” ,所以这要求我们重新制定计划剩余的新人口政策。让人口政策符合当今我国的经济发展,让人口政策产生的优良结果带动我国的经济发展。 【关键词】计划生育 新人口政策 一、文献综述 1、我国计划生育政策介绍 中国计划生育政策出台背景: (1)国际背景 玛格丽特桑格出于优生学和种族主义的角度宣传计划生育,成为计划生育的首场者;1912 年,第一届国际优生优学大会在伦敦召开;1936年,普林斯顿大学设立了人口研究所;二战后,控制人口的全球思潮开始兴起,出现诸如:人口爆炸 、 增长的极限等控制人口书籍;1946 年 1
2、 月,联合国经济及社会理事会成立人口委员会,自此之后,联合国人口委员会督促发展中国家控制人口,对坚持控制人口国家给予经济上的援助。 (2)国内背景 张京生首先引进计划生育这一理念,但在当时并不被受重;建国后响应毛主席的“新人口论” ,马寅初第一个提出一对夫妇生育两个孩子理论,率先提出计划生育政策,被当时的思想理念驳的体无完肤;1981 年,中国人口学会成立,力崇宋健、陈道等人思想,接受联合国基金援助,严格控制人口;近年,以牛文元、胡鞍钢等人提出“低碳发展国家行动方案” ,认为中国最大挑战就是人口问题,呼吁控制中国人口,实施计划生育政策。 2、学术分歧 面对计划生育政策,学术界并不没有一边倒,计
3、划生育政策在饱含争议中出台,至今也分为两种不同观点。 (1)赞成计划生育学者观点 支持计划生育政策的学者,以胡鞍钢为代表人物。胡鞍钢对中国人口的研究始于 1985 年。1989 年,胡鞍钢在人口与发展明确提出中国会相继迎来人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰,反对人口红利说。 (2)反对计划生育学者观点 与近 30 年宣传的中国人口爆发理论相反,易富贤认为从中国几千年的发展来看,根本无法界定中国人口的上限,中国人太多的说法只是危言耸听。并且否定人口比例与资源失调这一问题。具体分析了在客观条件上中国是矿资源大国,而水资源不够用只是技术还不够先进,没有将雨水利用起来,近年很多国家开始开发海水转
4、变为淡水技术,所以水资源并不缺乏。他认为人是资源的消耗者同时也是资源的创造者,人力资源就是一个国家的优势,从人口来看待世界经济,印度将超越美国成为第一经济大国。 二、未来人口政策的前景 那么未来的计划生育政策应该如何发展呢? 1、增加人口 无论二胎政策是否软着陆还是突然全部开放,有一点毋庸置疑就是中国必须开始发展人口,发展青壮年劳动力。中国在这种未富先老的情况下,如果不发展青壮年劳动力,就无法再继续提高经济,更加无法应对沉重的老年负担。中国应当并且尤其发展有文化素质的青壮年劳动力。因为单纯靠以往人口优势产生的人口红利不是一种长远发展的方法,依靠简单劳动力发展带动经济的发展还会带来很多社会问题,
5、按照全球发展趋势,这种时代也已经过去了。 2、加大教育投资 中国大学扩招以提高高校就学率,十几年下来,就学率看似升高但是隐藏了一系列的问题。很多大学盲目扩招,最终结果是太多的本科生没有在大学学到很多知识并且出来仍然找不到工作。加大教育投资应当是实现教育公平,让偏远山村的孩子也能享受到同等的教育水平,如今大学里,尤其是重点高校,来自农村孩子所占比例越来越少。教育不公平导致农村孩子上大学困难,不利于改变当前的经济结构,全面发展。当今大学也应当发展自己的优势学科,不要一味追求暂时的经济效益而盲目扩招,这种才有利于大学生毕业后有更好的发展。 3、改变现在的产业结构和经济结构 中国人口不可能增加到从前的
6、数量,这是一个必然的趋势,所以如果我们还想保持经济大国的实力,必须转变产业结构和经济结构,不再以手工业制造为主要经济来源。而且改变经济结构有利于环境保护,牺牲环境带来的 GDP 是不可取的。适应中国人口的发展就必须改变经济产业结构。 4、完善养老保障制度 农村老年人的收入水平比城市低很多,农村低收入老年人收入基本上来源于农业,几乎没有什么社会保障,提高农村老年人整体收入水平的必须完善农村养老保障。而对城市老人而言,重要的是发展社区养老和居家养老的发展,让老人们能够有个安静愉快的晚年。 5、平衡人口结构 如上文所述,计划生育在一定方面恶化了重男轻女的现象,因此未来我国计划生育政策在坚持控制人口大规模增长的基础上,还应当兼顾男女比例平衡的问题,以缓解性别比例失衡带来的问题。从思想上宣传男女平等观念,制度上杜绝产前性别鉴定等非法行为。 参考文献: 1易富贤.大国空巢. 2包蕾萍.中国计划生育政策 50 年评估及未来方向.社会科学,2009(6). 3古力.高盛预测印度经济将高速增长 2050 年或赶超美国.中新网,2007-1-24.