1、1论社会保险指标制度的地区差异分析【摘 要】社会保险是现代文明的重要标志，也是保持社会稳定，促进社会进步的重要机制。随着社会经济与人们生活风险的多样化发展，社会保险需求日趋复杂，单一的社会保险资金支出水平指标已不能充分衡量社会保险水平的高低，对社会保险水平客观，全面地评价需要建立一套综合性的指标体系。文章通过定性与定量研究相结合的方法，建立了一套综合性的社会保险水平评价指标体系，运用多元统计方法并用 SAS统计软件进行实证分析，对我国 31 个省市的社会保险水平进行比较，并提出相应的对策建议。 【关键词】社会保险；指标体系；区域差异 一、现有单一评价指标的不足 社会保险是一项牵涉到全社会的系统
2、工程。她通过建立以社会化为标志的生活安全网，来消除竞争机制运行中产生的社会不安定因素以及由于意外灾害而引起的社会震动。社会保险水平是指在某个时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保险的高低程度，它以量化指标的形式来衡量和评价一个国家或地区的社会保险制度内部机能的运行状况。 纵观以往的研究，社会保险水平，定义为社会保险供给资金的支出水平。即用社会保险支出占国内生产总值（GDP）的比重来判断一个国家的社会保险水平的高低。具体测量模型如式： 其中，S 代表社会保险水平，Sa 代表社会保险资金支出总额，W 代表2工资收入总额，G 代表国内生产总值。利用这种方法的好处是简便易行，但是我们可以看到利用这种
3、方法来衡量一个国家和地区的社会保险水平也存在着很大的缺陷。 二、区域社会保险水平的差异分析 由于资料收集得有限，本文只选取了全国 31 个省市的部分指标数据作为样本经过计算与整理得到的。本文采用现代多元统计方法，因此在指标的选上有所变动，不必从每一个系统中一层一层地选取指标，而从不同的评价角度选取了多个综合评价指标进行分析。对数据进行了趋同化处理， 对以上结果进行分析，得出以下结论：（1）前五个主分量的累积贡献率为 92.89%，因此可以认为这五个主分量包含了十个变量的绝大多数信息量。我选取了这五个主分量，从而将 10 维变量将为 5 维，起到了简化作用。 （2）从主成分的特征向量可以观察得知
4、：每个主成分对所有变量都有几乎相等的载荷，是对所有指标的测度。因此，选取的这十个指标都很好地代表了社会保险水平。 （3）综合排序评价。在实际运用中，主要根据第一主成分的得分进行排序。从 SAS 软件的分析结果我们可以看出：上海市以 6.35225 的高分位居全国第一，位于其后的十个省市分别为：天津、广东、北京、辽宁、浙江、黑龙江、江苏、吉林、河北、山东。而西藏得分最低，在社会保险方面需要努力提高。然后，我运用SAS 软件对样本进行了因子分析，从运行结果看，得到的结论与主成分相似，限于文章篇幅，分析则不再重复。 根据分类结果，将我国 31 个省市区的社会保险水平分为五个类别。3我们可以得出以下结
5、论：（1）第一类包含的样本元素有 3 个（北京、天津、浙江） ；第二类包含的样本元素为 9 个（山西、福建、广西、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海） ；第三类的样本元素为 1 个（上海） ；第四类有 2 个（西藏、云南） ；第五类所包含的样本元素为 16 个（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、宁夏、新疆） 。 （2）对照之前主成分分析和因子分析结果，我们可以很明显地看出，分类结果与各地的社会保险水平有直接关系。上海的社会保险水平为全国最高。第一类中 3 个元素，北京、天津、浙江水平较高，但低于上海。第五类的 16 个省市为全国中等及其中等偏上水
6、平。第二类的 9 个省市处于全国中下等水平。而第四类的西藏和云南两省的社保水平很低，以后需要大力改善。因此，在今后的社会保险发展方面，要实行有针对性的措施，以促进两省的社会保险事业的建设与发展。 三、对策及建议 由以上的实证分析，我们可以看出我国的社会保险水平具有地区差异性。社会保险水平之所以会出现地区差异是由很多因素综合作用而致，包括政治、经济、文化、社会等多方面的因素。社会保险的发展过程可以说是“社会保险需求的产生满足产生新需求”的需求与供给的动态平衡过程。而这个过程源于两种动力：经济发展的推动力和政府政策的拉动力。 针对以上社会保险水平不同的各个地区，我们应“因地制宜、区别对待” 。 4
7、（一）针对东部主要包括沪、京、津三个直辖市，和辽、吉、黑东北三省，以及广东、江苏、浙江、山东这几个东部沿海地区。由于它们经济发展较快，保障资金的供给能力较强，因此，建议各地区进一步扩大社会保险的覆盖面，从而增强该地区社保基金的统筹能力，保持社会保险制度的可持续发展；由于这些地区外来务工人员较多，需在“失业保险”和“工伤保险”这两块做大做强，切实为进城务工人员提供更多更好的保障，鼓励大家建设城市、创造财富、提高税收，这是维护社会稳定的体现，也是推动社会经济可持续发展的保障措施。 （二）针对中部如安徽、江西、河北、河南、四川、湖南、湖北等地区，这些地区经济发展水平居于全国中等左右水平，这些地方的社
8、会保险的发展首推做好做实养老保险这一块，同时要做到统账结合，分账管理。 中部崛起必将加速中部市场化进程，为了解决人口老龄化可能要面对的现收现付制的冲击，实现基金投资运营则成为必然趋势。因此，要健全养老保险基金监管制度。扶持和促进企业建立和完善企业补充养老保险基金制度，吸引更多人才来此建设投资。 （三）针对西部经济不太发达的省市，如云南、西藏、贵州等地区，在一个较短的时间内想全面推进社会保险体系的建设，是不太现实的。这些地区城市化仅为 20%左右，低于全国 20 个百分点。农村人口比重大，工业化水平低，大部分经济来源于农业收入，而农产品获得利润低，因此地方财政不充裕，人均收入较低。 四、结语 5因此，首先要解决最实际的问题，是建立最低生活保障制度，侧重养老保障。抓好了农村居民最低生活保障制度建设，保证农民基本生活，使农民心中有安全感。养老问题与疾病问题是共生的，现行的养老保险体系和合作医疗体系分开管理成本较高，建议将二者合起来共同发展，既养老又保病，管理成本也会大大降低。 参考文献 1 朱庆芳，吴寒光.社会保险指标体M.北京：中国社会科学出版社，2001. 2 刘钧.社会保险水平的理论思考J.东北财经大学学报，2003（5）.
