1、中国低碳经济发展研究【摘要】 良好的自然环境是人类赖以生存和发展的基础。为全球的可持续发展，发展低碳经济提上日程。本文对低碳经济进行了介绍，指出了中国发展低碳经济的机遇与挑战，并对中国低碳经济政策提出了建议。 【关键词】低碳经济 可持续发展 建议 良好的自然环境是人类赖以生存和发展的基础。目前，环境污染的日趋严重已构成全球性重大问题，同时也是导致全球变暖的主要因素之一，具体包括水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染、有毒废料污染等。各种各样的环境污染再加上地表水域逐渐缩小，降水量大大降低，减少了吸收溶解二氧化碳的条件，破坏了二氧化碳生成与转化的动态平衡，这就使大气中的二氧化碳含量逐年增加。二氧
2、化碳的增加导致全球变暖速度增加，由全球变暖引起的恶劣气候增加，极端气候对人类的粮食及身体健康造成极大的影响，也影响了生存环境。为了地球的可持续发展，需要发展低碳经济。 一、低碳经济含义 低碳经济是指兼顾经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长或负增长的经济模式。其内涵包括建立低碳能源体系、低碳技术体系和低碳产业结构，建立与低碳发展相适应的生产、生活方式和消费模式，实施刺激低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，其实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心基础是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 二、低碳经济的特征 （一）经济性 低碳经济的经济性特征
3、包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。 （二）技术性 低碳经济的技术性是指通过技术进步，在提高能源效率的同时降低二氧化碳等温室气体的排放强度。既要求在消耗同样能源的条件下，人们享受到的能源服务不降低；又要求在排放同等温室气体情况下，人们的生活条件和福利水平不降低。要实现这两个“不降低”则必须通过节能技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。 （三）目标性 低碳经济的目标性是指减少对传统碳基能源的依赖，保障能源安全；在经济增长的基础上应对气候变
4、化，将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上；促进经济可持续发展，进而实现人与自然的和谐发展。 三、中国低碳经济的机遇与挑战 作为最大的发展中国家，中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。从长远看，探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转变经济增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展具有一致性；我们面临着利用发展低碳经济的机会使我国一些重点行业的节能减排技术取得竞争优势，甚至扮演领先者的角色，并尽早到达碳排放和能源消费的拐点，这从近几年我国开展节能减排的实践中已得到初步证实；同时一些省份和城市也表现出利用发展低碳经济转变增长模式、寻找新的经济增长点
5、的积极性，并且已经开展了一些相关的试点工作。另一方面，发展低碳经济、走低碳发展道路需要一定的额外成本和大规模采用相关低碳技术，这将有可能延缓我们的现代化发展。在世界经济格局发生重大变革的时候，低碳经济将带来重要商机，谁能应对挑战抓住商机，谁就将占领未来世界经济的桥头堡。 气候变化正在成为未来一个世纪影响世界各国政治、经济发展的决定性力量。中国经济的持续进步与繁荣在很大程度上取决于我们能否学会借助这股力量改变高碳经济模式，走低碳发展之路。在经济危机和环境危机下，人类正在寻找一种新的经济发展模式，低碳经济应运而生，这给中国带来了百年不遇的发展良机。这种机会表现在： （一）借鉴国际先进的经验 全球性
6、的化石能源短缺和温室气体排放导致气候变化，促使低碳经济成为世界关注的焦点。发达国家在该领域已经推出若干重大举措，其基本模式是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式以及鼓励低碳发展的政策，发达国家的低碳之路无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。 （二）催生新的经济增长点 低碳经济是应对全球金融危机的重要策略之一。低碳经济作为一种新的经济发展方式，将会创造新的投资点和消费点，从而促进内需的扩大，使国际金融危机带来的挑战转化为有利机遇。据汇丰银行的德利马预计，低碳经济的市场前景非常广阔，到 2020 年时，该行业的年收入将超过 2 万亿美元。巨
7、大而诱人的蛋糕，对于金融危机后缺乏经济引擎的诸多大国来说，无异于一根救命稻草，重要的是，它有别于以前所有的经济增长点一一它完全清洁。 （三）能源发展前景广阔 国际能源机构（IEA）的一项研究发现，本轮经济衰退导致温室气体排放量创下前所未有的降幅，为世界摆脱高碳增长模式创造了“独特机遇”一一发展新能源。当前较为现实的、可以规模化产业化的有太阳能热利用、沼气和地热能等，而太阳能光伏、风能、燃料电池等可作为战略选择来发展。然而，从长远看，新能源确有逐渐替代传统能源的趋势。新能源的崛起对传统能源企业的挑战也是无可争辩的事实。我们看到，中国能源企业正在抓住机遇进军新能源领域，谋求低碳发展。 （四）低碳行
8、业收入可观 全球经济衰退的 2008 年，惨淡一片，唯独低碳行业的收入逆市增长，幅度高达 75%，总收入超过航天与国防产业，这是一个令人惊异的数字。该结果令人惊讶，也很令人鼓舞，这表明该行业在全球经济中正变得多么的重要。越来越多的企业进入这个行业，汇丰气候变化行业指数成分股公司的数量已从 2004 年的 154 家增至目前的 368 家。 “低碳经济” 、 “绿色经济”无疑还将是中国今后发展道路上面临的挑战。 1.能源结构的挑战 中国是世界煤炭储量最丰富的国家之一，煤炭是最便宜、最具竞争力的发电燃料。电力中，水电占比只有 20%左右，火电占比达 77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。煤炭是维持
9、中国制成品在世界市场上价格竞争力的因素之一。 2.产业结构的挑战 中国经济的主体是第二产业，占 GDP 比重接近 50%，以传统工业为代表的第二产业大量消耗了煤炭、石油等不可再生资源。但目前中国的能源使用效率仍然较低，以大量能源消耗为代价的工业发展模式受到了低碳经济模式的挑战。 3.技术水平的挑战 我国研发和创新能力有限，总体技术水平不高，这是我国由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。 四、中国低碳经济发展的政策建议 （一）制定清晰的政策目标，依托和整合现有政策体系和手段 低碳经济的长期目标，向社会大众表明了政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心。清晰的政策目标并传递成价格信号，可以
10、促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来，长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心。我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策，还应做好长期投资的准备。此外，实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调。我国己制定和实施了不少促进节能的法律法规，但多数以行政命令方式推行，经济激励措施的作用还有待加强。尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号，并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇。其一，通过税收优惠、融资优惠等激励机制，政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的
11、发展。其二，由于对碳排放的限制，排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求，一个新兴的低碳技术市场将会形成，这将极大地促进低碳技术产业的发展。其三，由于学习效应，低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降，这反过来增强了技术自身的吸引力，使其市场前景变得更为广阔。（二）分阶段有重点有目标地推进 推进低碳经济的相关政策应该逐步纳入国家的规划和政策体系中，循序渐进，使基础设施的正常更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系，例如，如何在有关污染控制治理中考虑到低碳因素，不仅是解决污染排放问题的一个突破口，也
12、是实现低碳经济的非常重要的一个途径。其次，对现有节能技术需要加强向公众、商业和交通领域推广，这些领域的能源消耗不断增加期，正是提高能源使用效率的最低成本期。此外，低碳能源资源的选择相当有限，而且这类能源是间歇性的，因此寻找合适的储存方法并实现最终大规模的应用也是亟待研究的课题。 （三）为企业提供完整的信息和稳定的减排环境 政府通过设定明确的碳排放上限，可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力。低碳经济是基于自然规律的经济模式，因此通过对企业的减排进行实时的监测，摸清其减排程度，并对其应尽的减排义务进行客观评估，可使企业获得明确的信息。另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施，促使企
13、业寻求更好的节省能源的技术和方法。此外，稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要，企业需要长期的稳定感，从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域。低碳经济的政策要有时间范围，如英国政府就承诺在 2015 年之前低碳政策维持不变，这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感，同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心。应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制，在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效。 （四）积极参与全球经济，建立低碳领域的技术创新机制 伴随京都议定书的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。此外，更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署，这不仅会带来非常大的利润，也是非常重要的国际合作领域。
