1、1党政干部如何树立科学的公共危机管理执政理念摘 要：近些年来，在我国相继发生了一系列公共危机事件，这些危机事件给我国人们以及社会带来了很大损失，因此，党政干部在处理这些危机事件的每一个行为细节，都深受社会公众的密切关注。所以，要求党政干部一定要以一种科学的执政理念重视公共危机的管理，以实际的行动和好的管理成果消除社会公众的疑惑和不满，方能赢得社会公众的信任，从而切实提高党政的公信力。那么，党政干部应如何树立科学的公共危机管理执政理念？这是本文将要探讨的主要话题，通过探讨，对党政干部在公共危机管理中的理念，原则和要求做相关思考。 关键词：党政干部；公共危机管理；执政理念 公共危机事件主要是指一种
2、危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。公共危机事件往往发生得很突然，并且带有爆发性，让人们事先无法把握和预测。一旦发生，是难以预估其产生的社会影响的。 例如 2008 年发生的贵州瓮安“6.28”事件。一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向地方党委、政府挑衅的群体性事件。 这次事件，表面的、直接的导火索是李树芬的死因，背后深层次原因却是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡屡发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一2些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。 当公共危机事件发生了，作
3、为党政干部，应如何处理善后工作，我们党政干部又应如何树立科学的公共危机管理执政理念，笔者对此提出了些建议及对策，主要有以下几方面： 1 加强党政干部公共危机管理中以人为本的基本理念 从许多突发事件，我们可以看到党政力量来自党政信用，是党政赖以存在的根基。党政的一切工作，都要以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。要在实际工作中切实维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。一些突发事件起因就是当地党政干部忽视群众现象量变的积累而引起社会群众对其不信任的质变演变。因此，党政干部在执政过程中要切实做好把执政为民的服务理念贯穿到自身执政的每一个执政行为中，要从实际出发，讲实话、办实事、求实效，从群
4、众中来到群众中去，真正做到密切联系群众，把人民群众当作自己的亲人来看。 危机管理中的“以人为本”理念出发点就是把人民群众的根本利益放在首位，在危机管理的每一环节中切实做好人民群众根本利益维护工作，把危机造成的损失降到最低点，同时注意做好危机管理执政人员自身安全保护工作。加强危机管理中以人为本的思想，不仅就针对危机中的受害群众，同时也要考虑到危机管理党政干部自身人本建设思想，要加强其思想道德素质、良好的工作能力、工作作风、工作责任感和使命感，这些因素是决定着党政的形象和公众信任度的重要因素。改进党政干部的工作作风，重塑良好的党政形象，在权利和义务的关系上落实每一个党政干部责权范围，以民为本，为群
5、众所想，权为民所使，利为民3所有，牢固树立执政为民的思想理念，真正做到全心全意为人民服务。 2 培育党政干部以减少公共危机的公共利益为出发点的基本服务理念 公共利益一般来说在公共危机爆发时是首当其冲被损害的对象。党政干部在危机管理过程中要充分认识到这一点，要在确保人员不受伤害的前提下尽力保护好国家公共利益设施不被损害。一些突发事件过程中，正是由于一些党政干部的不作为，造使大量的国家财物被闹事者破坏，譬如警车被烧毁，政府办公大楼及公共设施等被破坏。党政干部要意识到自己的命运沉浮与公共利益有很大关系，一般说来，党政干部的工作就是为公共利益而所做的一切行政行为活动，在应对公共危机时都应该把公共利益作
6、为工作的出发点。党政干部与社会公众应该通力合作，当危机事件与公共利益相冲突的时，党政干部与社会公众首先要考虑到公众利益第一位，确保危机事件管理过程中公共利益别受到损害或尽力使危机损失降到最低限度。如果牺牲公共利益只顾及党政干部自身的利益，只能使公共危机对社会、对党政形象造成更深的负面影响。 3 切实树立党政干部预防为先的公共危机管理理念 凡事预则立，不预则废。党政干部在处理公共危机时也应该这样，必须具备高度的预防意识，必须树立预防为主的公共危机基本管理理念。即党政的决策者和管理者要做到居安思危、预防意识长存与脑，严格要求自己做到预防为主，要树立正确的危机意识。党政干部在危机事件爆发之前，就应该
7、警钟长鸣，密切关注一切有可能导致危机爆发的一切可能因素，如，一些突发事件在爆发前隐藏很多使矛盾步步恶化的不利因4素，出现有百姓和党政的关系就非常紧张，百姓对党政的一些干部滥用权力变相强抢和欺压行为非常不满而又不敢言，久而久之，民心对党政积怨很深，可是党政的相关管理者却坐视无睹，没能很好地体谅百性疾苦，没能很好地回应老百姓的心声，没能预先考虑和预测公众可能会面临的各种公共危机的引发因素，没做好对抗困难境况精神上和物质上准备，没事先制定应对抗公共危机的各项对策，因而在危机发生时毫无思想准备而造成重大损失。花费很长时间建立起来的社会群众对党政的良好信任可能会因为一次突然的公共危机行为就遭到全部破坏，
8、从而使得党政形象在公众的心目中大跌。危机事件破坏党政信任很容易，但党政信任要重新建设却很难，需要党政付出更大的的努力。由于信任和被信任二者之间的关系是动态的、不是一成不变的，所以，党政这种来之不易的群众信任就必须 精心培育，尤其要结合动态的危机事件仔细分析政府公信力下降的迹象，越早地发现问题，越早地解决问题，同时更要越早地反思和警醒，做到预防为先，防患于未然，杜绝悲剧的重演。 4 结语 如今，我国正进入改革的攻坚阶段，随着四个“深刻变化” ，利益冲突和社会矛盾凸显出来，公共事件高发，对我们党的执政能力不断提出新的考验。突发公共事件在社会转型期的多发是一个客观事实，积极应对，妥善处置是提高党政干部执政能力的要求，更要有应急的意识、得当的处置方法和保境安民的大局观。所以从公共危机事件中我们应该吸取许多教训，亡羊补牢、为时未晚。扬汤止沸，不如釜底抽薪，把功夫5下在平时，扎扎实实地实践科学发展观，落实执政为民的理念。执政为民，才能实现稳定，科学发展，国家才能长治久安。 参考文献 1杨晓英.浅议突发公共安全事件中政府和媒体的关系J. 中国广播电视学刊. 2010（03） 2马建珍.我党加强公共危机治理能力建设的进程及经验J. 理论探索. 2010（05） 3肖文涛，林辉.群体性事件与领导干部应对能力建设论析J. 中国行政管理. 2010（02）
