1、1岛屿纠纷难开解国际争端是非多诸位看官，今年最牵动中国人心的国际大事，除了巴西里约奥运会外，可能当属南海仲裁案了。 7 月 12 日，海牙国际仲裁法庭对南海仲裁案做出所谓的“最终裁决” ，判菲律宾“胜诉” ，并否定了“九段线” ，还宣称中国对南海海域没有“历史性所有权” 。当天，我国外交部就郑重声明，该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。 实际上，不仅中菲之间有岛屿纠纷，放眼全球，数十个国家和地区之间在大大小小的岛屿上都有纠葛。无怪乎有评论说，岛屿争端已经成为了国际性难题！诸位看官且听我细细道来。 在中国的四邻，我们耳熟能详的一个著名纠纷就是日本和韩国的独岛之争。 独岛是韩国的称呼，
2、日本称之为竹岛。此岛由两个小岛和 34 块岩礁组成，总面积约 18.6 平方公里。距韩国郁陵岛 49 海里，距日本最近的隐岐诸岛 86 海里。 日韩两国的争议已有几百年之久。据韩国媒体报道，早在公元 6 世纪的新罗王朝就有独岛的记录。在韩国古代，是政府流放罪犯的地方。不过日本媒体称，17 世纪初江户幕府渔民发现了这一无人岛，此后一直在此地航渡和捕鱼。到 1692 年，日朝渔民相遇，引发了双方对该岛归属的外交纠纷。 21905 年，日本入侵朝鲜半岛，随即宣告对独岛拥有主权。直至二战结束日本投降，驻韩美军实际管辖了岛屿。后来，大韩民国建立，宣称拥有独岛和沿岸的大陆架及所属范围，日本政府对此提出抗议
3、。 这之后，两国没少为此掐架。韩国实际控制了独岛，日本每年都会向其递交外交抗议文件，要求韩国撤出该岛。韩国政府则一再声明，独岛是韩国固有领土。双方各执一词，针锋相对。 近些年，韩国不仅派海洋警察常驻守卫独岛、举行相关军事演习，而且经常不断在岛上修建永久性建筑，并在该海域进行各种科学考察。每当日韩摩擦加剧时，韩国政府都会加大对独岛的经费投入。日本政府曾多次建议将该岛争议提交国际法庭裁决，但韩国认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题” ，断然拒绝。 说到底，对韩国人来说独岛不仅是一处领土，还是韩国摆脱日本殖民侵略的重要历史象征。把独岛的主权归属与复仇雪耻的民族感情联系在一起，大大增加了韩日
4、两国交锋的激烈程度和解决问题的难度。 在波斯湾入海口的霍尔木兹海峡，有阿布穆萨岛、大通布岛、小通布岛，战略位置非常重要，人称海湾三岛。此处的主权纠纷，也是来日旷久。 历史上，波斯帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国曾先后统治过海湾三岛。到 18 世纪末 19 世纪初，阿拉伯人分支的卡西姆人建立了强大的卡西姆王国，三岛分别划归该王国的沙迦和哈伊马角两个酋长国管辖之下。19 世纪中叶，英国势力扩张至此，把当地酋长国纳入殖民范围内，3实际控制了海湾三岛。这之后波斯、德国、法国、奥斯曼帝国等都想沾染此地，都被英国拒绝并制止。一直到二战结束，由于英国经济、政治实力衰退，加上反殖民主义运动不断高涨，英军于 197
5、1 年底撤离海湾。 海湾三岛突然成了权力真空，位于霍尔木兹海峡两侧的伊朗和阿联酋两国，从此开始了纷争。最早做出反应的是伊朗，英军撤出后不久，伊朗即出兵占领了三岛。阿联酋对此表示抗议，宣称对三岛拥有主权。 多年来，三岛一直处于伊朗控制中，阿联酋的领土要求虽然得到国际上不少国家的支持，联合国安理会也曾经表示，愿意出面调解斡旋，但伊朗态度强硬表示反对，海湾三岛的纠纷至今仍未解决。 同样是曾经的殖民地，雷拉岛目前也是主权不明。雷拉岛位于摩洛哥北部的直布罗陀海峡海域，面积虽然不到 2 平方公里，但由于扼守大西洋和地中海要道，战略地位十分重要。 历史上，雷拉岛一直无人居住，除了偶有柏柏尔人在岛上捕鱼。16
6、40 年葡西战争后，西班牙宣布占有岛屿，后来又成为英国殖民地。由于在地理位置上距离摩洛哥较近，摩洛哥人认为它属于自己。于是，整个 19 世纪，西班牙、英国和摩洛哥都声称对该岛拥有主权。 1912 年，英国宣布放弃对该岛主权，剩下摩西两国纠缠不已。按照两国达成的协议，双方均不能派兵占据该岛。但是 2002 年 7 月，一群摩洛哥士兵登岛建立了军事观察哨。随后，西班牙派出军舰，强行驱逐摩洛哥士兵。 有评论分析认为，摩洛哥经济对欧盟和西班牙的依赖性较大，不可能为了一个小岛与西班牙大动干戈。这种纠缠，不过是一种姿态罢了。 4列位，按照一般理解，岛屿争夺那是政府和军方的事情，但有时民众的爱国热情挡也挡不
7、住。比如加拿大和丹麦，为了争夺汉斯岛两国百姓可是使出浑身解数，没少隔空对骂。 汉斯岛位于丹麦格陵兰岛与加拿大埃尔斯米尔岛之间，面积仅仅约 1.3平方公里，是北冰洋中的一座孤岛，终年为冰雪覆盖。不过，该岛战略位置十分重要，因而丹麦和加拿大两国都欲纳入囊中。 在 1980 年代，丹麦政府曾派人登岛插旗，并埋下一瓶白兰地。2005年，加拿大士兵登陆汉斯岛，以同样的方式在岛上藏下一瓶加拿大威士忌。两国埋酒斗法，颇为新颖。此后，两国多次派军舰进入岛屿附近海域，并登岛升旗以宣示主权。 政府争斗不休，两国民众也在网络上打起了“口水战” 。丹麦人建立了一个名为“解放在加拿大人压迫下的汉斯岛”网站，将加拿大的枫
8、叶旗和纳粹标志放在一起，旁边写道：1940 年，纳粹德国入侵丹麦；2005年，加拿大帝国主义入侵丹麦。 加拿大人也建网站予以还击。当人们用 Google 搜索汉斯岛的名字时，在搜索结果的最前面很容易发现一个网站，上面飘扬着大红色的加拿大枫叶旗，煽情地写着：加拿大的汉斯岛受到了丹麦人的入侵。 这基本还在文斗的范围，有的国家一言不合就会开打。比如在印度和孟加拉国边界河流的入海口，1974 年冲出一个面积 2500 平方米的三角洲，即新穆尔岛。岛屿虽小，印度和孟加拉国都奋力争夺。由于小岛距离河口只有两公里，同时属于两国大陆架范围内，很难适用国际划界惯例。 1981 年，印度派出特种部队强行登岛，并在
9、岛上树立国旗。5孟加拉国也同时派出军舰与之对峙，并派出军队登岛。虽然两国都不承认发生过冲突，但据印度媒体披露，两国士兵在岛上发生过“肉搏” ，造成双方至少 20 名士兵受伤。 后来，两国海军时不时在该海域对峙，甚至造成人员伤亡。 说到此处，列位看官可能心里有数了：不光是中菲之间，原来许多国家和地区的岛屿纠纷闹得更厉害！ 有资料统计，全球共有 380 多处国家间的海洋边界需要最终划定，目前只解决了约 1/3；全世界近 60 个国家存在岛屿争端，占全世界沿海国总数的 40%。现在国际上比较著名的，除了上面所述，还有日本和俄罗斯的北方四岛之争，新加坡和马来西亚的白礁、中岩礁、南礁之争，俄罗斯、美国、
10、加拿大的弗兰格尔岛之争，希腊和土耳其的伊米亚岛之争，英国与阿根廷的福克兰群岛之争等。 岛屿争端之所以难解决，是因为背后存在历史问题、战略考虑、现实利益等诸多因素。尤其是在当下海洋经济时代，各国经济发展依赖于资源，众多岛屿周围的油气和渔产资源就成了香饽饽。 韩日对独岛寸土必争，是因为周围鱼类和贝类、海藻类水产十分丰富，而且海底还可能蕴藏着丰富的油气田。汉斯岛以前是无人问津的冰岛，可是后来发现它拥有丰富的金刚石资源，而且冰层下可能有丰富的石油资源，一下变得炙手可热。 迄今为止，国际上岛屿争端解决的数量并不多。若说有什么办法，无外乎武力解决、搁置争议、当事国协商、国际司法裁决这几种。 搁置争议可以说
11、是当下用得比较多的方式。比如中日钓鱼岛争端，6曾搁置争议数十年。正是由于如此处置，当年中日建交以后两国关系得到了全面发展，给两国以及国际社会带来了和谐和利益。不过，搁置争议在一定意义上只是暂时回避了矛盾，一旦遇到干扰，可能还会激化矛盾，往往还需要运用其他方式来解决。 而中国与俄罗斯解决黑瞎子岛争议，是当事国协商解决岛争的成功案例。黑瞎子岛地处我国黑龙江、乌苏里江汇合处，清朝时被沙俄政府强占。经过多年协商沟通，2008 年 10 月 14 日，中俄签订文件，半个黑瞎子岛回归中国怀抱。 由国际法庭裁决的岛屿纠纷，19902010 年有明确或大致结果的就有 11 例。可以说，国家间的海事争端诉诸国际法庭，通过司法或仲裁的方法来和平解决，以后会成为大的趋势。 在历史上，岛屿争端解决方式最离奇的，当属印度和孟加拉国争议的新穆尔岛。此岛在 2010 年因海平面上升，完全被海水淹没。就这样，两国争议了近 30 年的问题，被老天爷发水给“处理”掉了。 说来说去，无论是哪个国家都不会对主权利益轻言放弃。因此，岛屿之争没有速决的灵验之方，注定要在长期纷争中走向未来。 这正是： 海洋划界实不易，岛屿争端有来历。 分歧从来未消弭，和平一直要争取。工
