1、1回族移民区青少年犯罪问题探究摘 要 青少年犯罪问题研究是个亘古而常新话题。近年来宁夏回族移民区青少年犯罪问题日益突出，引起了政府和社会各界的广泛关注。通过调查研究我们发现回族移民区青少年犯罪的空间转移性特征及其它引起犯罪的主要原因，并由此提出发挥宗教教义对回族移民区的特殊规范功能，将其与法律相结合用于预防和治理回族移民区青少年犯罪率攀升的问题。 关键词 生态移民区 回族移民区 青少年犯罪问题 基金项目：大学生创新性实验计划项目，北方民族大学国家级创新性课题研究部分成果，指导老师黄爱学，组员蒋兴飞、杨晓、姜凌霞、牟妮。项目编号：GJJ-CX-FX-48。 作者简介：蒋兴飞，宁夏回族自治区银川市
2、北方民族大学法学院，学生，主修民商方向；杨晓，宁夏回族自治区银川市北方民族大学法学院，学生，主修民商方向。 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）01-073-03 生态移民是国家对西部地区一部分生活在自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行搬迁移民，异地安置，以改善他们的生存环境及居住条件而形成的新的人口聚集区。生活在回族移民区的青少年，经历着社会环境、家庭环境、学习环境的巨大变化，还处于不稳定状态2的他们有着比一般青少年更为特殊的社会化过程。近年来回族移民区青少年犯罪率较于全国其他地区有所攀升。青少年犯罪问题的凸显，对具有尊老爱幼、惜才重教的优
3、良民族传统的中国产生了巨大影响。针对回族移民区青少年犯罪率上升的特殊原因，只有提出合理有效的解决措施，才能从根本上解决回族移民区青少年犯罪问题。 一、犯罪基本情况 宁夏回族自治区银川市兴泾镇总面积 28.8 平方公里，现总人口 4172万户，19322 人。?P 由于自然、地理、风俗、文化方面等因素，移民区的移民对象的主要聚集于地理区位较为偏远，环境条件恶劣的区域。这些地区对外较为封闭，少与其他民族交流，难于参与现代经济活动，发展相对缓慢。进入 21 世纪以来，兴泾镇未成年人犯罪率逐年升高，据西夏区人民法院统计：2005 年，西夏区法院受理刑事公诉案件当中被告人系兴泾镇未成年人的有 13 件
4、17 人，占兴泾镇犯罪人数的 45.95%；2006年，西夏区法院受理刑事公诉案件当中被告人系兴泾镇未成年人的有 6件 16 人，占兴泾镇犯罪人数的 48.48%；2007 年截至目前，西夏区法院受理刑事公诉案件当中被告人系兴泾镇未成年人的有 3 件 4 人，占兴泾镇犯罪人数的 28.57%。上升趋势近年来仍在持续。2000 年以来，该区青少年犯罪逐年增多，其中未成年人犯罪的，2000 年为 292 人，2001 年为338 人，2002 年为 337 人，2003 年为 344 人，2004 年为 385 人。?Q 而2000-2007 年未成年罪犯占全国罪犯总数的比例分别为：6.51%、6
5、.68%、7.12%、7.93%、9.17%、11.16%、9.41%和 9.39%。?R 未成年罪犯占全国罪犯总数比例与我区未成年罪犯人数的比较，如图 1 所3示。 从上表可以直观的看出兴泾镇青少年犯罪问题的凸显，对其进行深层次的研究是有必要的。从现象和原因追踪中探索特色有效的解决方案更是当前回族移民区所迫切需要的。 二、关于回族移民区青少年犯罪原因分析 犯罪原因是犯罪学研究中最为重要的一个问题，有人形象的将犯罪原因称为犯罪学的心脏。研究回族移民区青少年犯罪问题是为了更好地解决这一日益突出的问题。以下几个方面是调查研究总结的原因： （一）移民对回族移民区青少年犯罪的影响 兴泾镇于上世纪 80
6、 年代开始搬迁工程，虽距搬迁时间较长，但对青少年的影响也是不可忽视的。兴泾镇是整村搬迁，一切都是从头开始，居民生活配套基础设施不完善。移民搬迁之初，因为移交问题，兴泾镇没有一所学校，教育资源的缺失导致现在青壮年村民整体素质低下，法律意识淡薄。据资料记载，兴泾镇全镇总面积 28.8 平方公里，总人口4172 万户 19322 人，回族占总人口数的 98.8%。辖区设有完全中学 1 所，完全小学 5 所，伊斯兰职业技能培训学校 1 所。?S 教育单位数量根本无法满足适龄儿童的需要。基础设施没有跟上移民步伐，这是回族移民区青少年犯罪率呈逐年增长趋势的“助推器” 。 （二）受社会经济负面效应的影响 当
7、前回族移民区正经历着从封闭的自给自足的农耕经济转向开放的市场经济，这种转型在促进生产力发展和经济实力提高的同时也引发了诸多问题。新生事物不断涌现的同时也出现了一些拜金主义、享乐主义、4腐朽生活方式的价值选择。青少年正处于人生观和世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辨是非的能力。在社会经济负面效应影响下，青少年的不良欲望膨胀。当没有能力通过合法手段实现这种欲望时，为了实现，他们会不择手段，甚至犯罪。通过与兴泾镇青少年的谈话和资料分析，发现主要是以下几个有关经济方面的负面影响：一是由于生活周围有人因犯罪迅速暴富，青少年接受如此的类似资讯，潜移默化的受此影响，形成模仿心理导致最后走入法网；二是影视、互联
8、网传播不健康、暴力、淫秽等丑恶的内容，受这些不良风气的影响，一些青少年经受不住各种物质享乐的诱惑，在一定条件因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。（三）宗教信仰的弱化对回族移民区青少年犯罪的消极影响 众所周知，宗教信仰是影响人类的最强大的普遍力量之一。尤其是传统的世界宗教是历史最悠久的信仰。宗教信徒常倾向于从神的启示引伸出伦理准则和道德规范，由神的审判引导出道德的制裁。在回族占总人口 98.8%的兴泾镇，宗教信仰对整个地区的社会、经济、文化等个方面必然有深远影响。在回族移民区青少年犯罪率不断攀升的背景下，宗教信仰弱化是不可忽视的原因之一，这与全国其他任何一个地区的青少年犯罪影响因素相比都是迥然
9、不同的，而且是其所特有的。由于社会运行模式的变化，兴泾镇的回族民众对回族宗教礼仪、风俗习惯的恪守也因为现代经济的发展而有所淡化。例如伊斯兰教要求穆斯林要口有念功、身有拜功、性有斋功、财有舍功、命有朝功。因为现代社会讲求时间就是金钱，承担家庭责任的穆斯林将更多的时间花在如何将物质变得更丰5富，而没有太多注重宗教礼仪和习惯。随着时间的推移，宗教信仰对回族民众教化和拘束的力量在逐渐变弱。而宗教的延续主要就是靠家庭权威传达上代对下代的教诲。由此信仰的拘束力量对二十一世纪的回族移民区青少年来说确实在逐渐弱化。 三、回族移民区青少年犯罪的特征 （一）犯罪具有空间转移性 青少年犯罪的空间转移性是指青少年犯罪
10、行为的实施因经济原因、社会原因或其他原因而与其生活、身长的环境不一致，从而导致犯罪地、窝赃地与销赃地的分离。通过调查研究发现回族移民区青少年犯罪确有明显的空间转移性。兴泾镇回族人口占总人口的 98.8%，由于对外相对封闭，经济、文化发展落后。这一社会环境因素直接致使兴泾镇青少年犯罪的主体空间并不在本地区，而是转移到了经济更为发达，人流嘈杂的银川市区内。据银川市西夏区公安部门调查，目前，兴泾镇未成年人违法盗窃比较严重，偷盗者中，兴泾镇某小学和兴泾镇某中学学生占很大比例。 由此，可以总结出回族移民区青少年犯罪空间的转移，与移民区经济、社会发展状况有着密切联系。可以说是移民区落后的经济社会发展状况决
11、定了这种空间转移。这种转移需要的对象经济发达地区。这是回族移民区青少年犯罪空间转移的深层次原因，也是与一般地区青少年犯罪的不同之处。犯罪空间转移，为管理移民区青少年犯罪带来了障碍。这不仅是犯罪地、窝赃地与销赃地的分离，更使得青少年犯罪后的隐匿场所增多，加大了执法人员的执法难度。 6（二）犯罪低龄化，文化程度偏低 在青少年违法犯罪人员中，不满 14 岁的人员犯罪率极高，占 57%左右。而初次犯罪的高发年龄段为 14-18 岁，比例占 42%左右，据宁夏回族自治区少年管教所工作人员介绍，近年来少管所中的青少年犯大都集中在 10-16 岁。在他们当中，大部分为中低等文化程度，文化素质不高。其中来自回
12、族移民区的青少年犯，很多人小学期间就辍学，甚至没上过学。初中文化程度的占总数的 44.32%，初中以下文盲、半文盲占 90%以上。 （三）犯罪多为财产型 在对宁夏回族自治区少年管教所 104 名青少年犯的调查问卷进行分析后，数据显示，占 66.34%的在押犯是因抢劫和盗窃。在违反治安管理处罚的行为中，盗窃自行车所占比例最大。这不同于其他地区青少年犯罪的最新趋势，青少年网络犯罪与暴力犯罪已经成为当今世界各国所重点防治的青少年犯罪种类。而回族移民区因为经济落后，网络尚未广泛传播，因此该种类型犯罪不是回族移民区青少年犯罪防治的重点。至于暴力犯罪，因为兴泾镇为整村移民，即使移民后仍为熟人社会，交流圈子
13、固定化，民风淳朴，严重暴力犯罪不是青少年犯罪的主要类型。财产性犯罪作为回族移民区青少年犯罪的主要形式，应当针对此采取措施。 四、关于预防和治理回族移民区青少年犯罪的几点建议 （一）设立“家庭教师” ，做好预防和治理工作 这里的家庭教师并非文化知识的传授者，而是由回族知名宗教人士、地方先进道德模范等一系列人物组成的队伍。对发现有违法苗头，可能7存在犯罪心理，不符合道德标准以及因实施犯罪活动被惩罚现已释放的青少年，由这支家庭教师队伍走进家庭进行教育，长期持久的对话联系和心理辅助，坚持不懈的帮助和开化。最终将犯罪扼杀在摇篮里，摧毁在萌芽状态。我们建议：由公检法机关牵头，国家财政拨款，组织回族移民区清
14、真寺中的阿訇、法院的人民调解员与检察院的特邀检察员成立一支专门服务于青少年的家庭教师队伍，对可能犯罪或已释放的回族青少年进行事前预防、事中开化、事后挽救的工作。从根本上解决回族移民区青少年犯罪率上升的问题，同时也能分担司法重任，节约司法资源。（二）吸收大学生团体组织，到移民区进行深入的普法宣传 回族移民区青少年犯罪问题虽然具有特殊性，解决方式与其他非民族地区相比稍有不同，但总归来说青少年犯罪原因的普遍性也在回族移民区犯罪青少年身上有所体现。家庭责任在导致青少年犯罪因素中首当其冲。?T 因此，要想预防和治理回族移民区青少年犯罪，强化家庭责任是关键。我们从调查问卷中分析得知：33.3%的青少年家长
15、认为导致青少年犯罪的主要因素来源于家庭。在对自治区少管所的青少年犯的问卷调查中显示：46.20%的青少年犯处于单亲家庭（如图 2 所示） ，这不得不引起我们的注意。 但这些从贫困中走出的父母，自身法律素质、知识水平、教育理念就存在缺失，他们能给予子女的教育只能是从道德和教义浅层面上归纳的信息，有些甚至是通过自己错误的理解后向青少年传达错误信息，根本无法让子女从内心去健全心智，养成良好的个人素养。那么，当务之8急就在于通过各种渠道加强法制宣传。在调研中，有 31.9%的居民认为加强法制教育是预防和减少回族青少年犯罪的必要手段，也是发展中国特色社会主义法律体系的要求。现实中确有各种法制宣传存在，但
16、多流于形式。我们认为应该将青少年法制教育固定化，应当定时间、定空间，而且教导人员也应具备一定的法律专业知识。联合大学生团体，让大学生团体组成“护绿小分队” ，定时定期到各移民区小、中学宣讲法律知识是非常有效和有益并且可行的。 3.法律与教义结合，让回族青少年从特色教育中逐渐成长 回族地区拥有独特而悠久的风俗习惯、民族文化。伊斯兰教义教规在回族地区广大穆斯林群众中有着深厚的社会基础与强大的信仰力量。对他们来说，教义教规所规范的习性穆斯林与生俱来，约定俗成。据考证， 古兰经共有 6211 节，其中涉及社会个方面的法律就有 245 节（关于民商事和经济财产的 80 节，关于犯罪问题的 30 节，涉及
17、作证和判决的 30 节，宪法方面的 10 节，国际事务方面的 25 节，其他关于个人事务的 70 节） 。其中如：“行一件善事的人，将得十倍的报酬；作一件恶事的人，只受同样的惩罚；他们都不受亏枉。 ”（6：160） “偷盗的男女，你们当割去他们俩的手，以报他们俩的罪行，以示真主的惩戒。真主是万能的，是至睿的。 ”（5：38） “你当饶恕他们，原谅他们。真主确是喜爱行善者的。 ”（5：13）都是在一定程度上与我国的法治理念及伦理道德相符的。这些具有法律性质的教义教规，其规范性与法律规制起着同样的作用，甚至可以从内部对信众进行教化。 根据回族移民地区的特殊情况向政府提出以下几点建议：（1）对各清真
18、寺中的阿訇进行法制9教育，由他们在处理移民区民众间纠纷时进行宣讲，可以定时定期进行。请德行高深的阿訇摘录出教义教规中与社会主义法制相符的内容，编辑成册，散发于社区街道。加强居民，尤其是青少年的社会主义法制观念。 五、结束语 兴泾镇是我国西部移民工程中一个典型的少数民族移民区，在其青少年犯罪率不断攀升的背景下，通过深入研究兴泾镇青少年犯罪的原因，合理利用回族移民区青少年的民族性特点，结合其犯罪的空间转移性特征，采取相应措施治理该问题。同时，青少年犯罪问题只是生态移民过程中所面临困难的一部分，但要从根本上解决这个问题，必须解决好移民区教育问题、社会问题、公民素质问题等。因此，生态移民区美好未来的创
19、建还需要我们的共同努力。 注释： ?P 宁夏社会主义学院课题组.关于宁夏生态移民区建设和发展现状的调研报告以银川市西夏区兴泾镇为例.http：/ 访问. ?Q 杨占发，王忠林.关于宁夏法院 20002004 年审理未成年人犯罪情况的调查与分析.http：/ 5.htm.2011-6-8 访问. ?R 林维.未成年人犯罪统计数据研究.中国青年政治学院学报.2010（3）.第 33 页. 10?S 宁夏社会主义学院课题组.关于宁夏生态移民区建设和发展现状的调研报告以银川市西夏区兴泾镇为例.http：/ 访问. ?T 努尔曼?马贤，伊卜拉欣？马效智.伊斯兰伦理学.宗教文化出版社.2005 年版.第 221-224 页. 参考文献： 1张远煌.未成年人犯罪专题整理.北京：中国人民公安大学出版社.2010 年版. 2马坚译.古兰经.中国社会科学出版社.1996 年版. 4周路.青少年犯罪综合治理对策.北京：群众出版社.1986 年版. 5生态移民理论与实践研究.自治区发改委、自治区政府政研室.2006 年. 6杨占发，王忠林.关于宁夏法院 20002004 年审理未成年人犯罪情况的调查与分析.出版信息不详.
