1、1网络化居家养老：新时期养老模式创新分析摘 要：现阶段，社区居家养老、机构养老、家庭养老是我国主要的养老服务模式，由于社区居家养老和机构养老模式普遍存在覆盖面窄、服务内容单一、服务资源不足的问题，而家庭养老模式又面临着家庭结构空巢化、小型化的现状，加之我国老年群体规模日益扩大，致使这三种模式已经难以满足我国老年群体的养老需求。为此，本文提出网络化居家养老这一创新型养老模式，并分析新时期下该养老模式的发展路径。关键词：网络化 居家养老 政府 社区 1.我国老龄化社会现状 中国作为最大的发展中国家，面临着越来越严峻的人口老龄化形势。根据 2010 年第六次人口普查的统计数据显示，我国 60 岁及以
2、上人口超过了 1.77 亿，约占全国总人口的 13.26%，65 岁及以上人口约为 1.19 亿，占全国总人口的 8.87%。2011 年，我国 60 岁及以上人口比上一年增长800 万，预计以后每年将以 860 万人的增长速度保持持续上升的态势。据此推算，我国到 2050 年，老年人口总数将会突破 4 亿，占据全国总人口的三分之一。在此形势下，我国必须妥善解决好老龄化社会所带来的养老问题。 2.网络化居家养老的内涵 网络化居家养老是指利用先进的网络信息技术，将现有的机构养老、2社区养老、家庭养老三种养老模式进行整合，构建统一的养老服务平台，充分发挥政府的主导作用，吸收全社会为老服务的资源，使
3、老年人居住在家中便能够享受到现代化服务的养老网络体系。网络化居家养老主要包括以下四个层面：其一，整合全社会为老服务的资源形成资源网，其中包括政府、社会团体、企事业单位、家庭、居民自治组织、个人等；其二，引入信息化技术构建信息网，通过虚拟的网络平台实现为老服务信息的高度共享，畅通服务供给方和需求方的沟通渠道；其三，发挥地域性大社区的优势构建组织网，建立统一的为老服务平台，使其成为连接各个服务组织和机构的枢纽；其四，构筑人人关注养老服务的社会网，使社会各界共同参与养老服务体系的构建，让老年人融入社会大环境中，增强心理归属感。 3.新时期网络化居家养老模式的创新路径 3.1 整合社会资源形成多层次服
4、务提供体系 养老服务是我国养老保障体系的重要内容，具备社会福利性质。政府要意识到养老服务的重要性，充分发挥主导作用，协调、整合、盘活各类服务资源，构建网络化、多层次的服务提供体系。首先，政府应加快制定激励政策，鼓励非营利组织和志愿者组织进入社区居家养老服务体系，给予非营利组织一定的资金支持，利用政府采购模式将养老服务的任务和职责下放至非营利组织，并对非营利组织实施评估考核；其次，政府应当积极发展经营性养老服务事业，促进养老服务业的快速成长，为我国养老服务模式注入新的活力。与此同时，政府可借鉴项目管理的方法，明确社区居家养老服务体系中的责任主体，将营利性和非营利性3的组织有效整合在一起，充分发挥
5、各种组织不同的功能和作用。 3.2 构建网络化居家养老服务的社会支持系统 在网络化居家养老服务体系中，政府要始终发挥体系建设的主导作用，给予全方位的支持和充足的资源投入。尤其在网络化居家养老服务的资源分配和制度落实方面，政府要予以高度重视，构建起以政府为主导、以社区为平台、以社会组织为参与者的新型网络化居家养老服务模式。为了确保网络化居家养老服务体系的有序运行，还应建立社会支持系统，以减轻政府的负担，提高养老服务质量。首先，网络化居家养老服务要引入市场竞争机制，实现养老服务社会化，转变单纯依靠社区办居家养老的观念，充分吸收中介组织、民间组织和个人的资源力量共同参与居家养老体系的构建，不断提高社
6、会各界对居家养老的关注程度；其次，从中央到地方设立专门居家养老管理机构，在社区建立居家养老服务中心，形成宏观政策供给与微观为老服务的全方位管理网络。 3.3 利用信息网络技术构建为老服务平台 网络化居家养老模式应当借助信息化手段，实现养老服务现代化、高效化。社会组织和社区居家养老中心要利用因特网、通讯技术、广播电视、一键通呼叫中心等资源技术建立为老服务信息平台，畅通为老服务供需信息的传递渠道，使养老服务供给方能够为老年人提供更加周到的服务。 3.4 落实网络化服务监督体系规范养老服务工作 为了确保网络化居家养老工作有序运行，促进网络化居家养老服务模式可持续发展，应建立服务质量监督体系，实现对为
7、老服务质量的全4过程监督管理。首先，针对不同的为老服务机构和不同的服务项目制定不同的评估考核指标，系统量化处理为老服务的各项工作，客观评价各项服务工作的开展情况，并在评估服务质量的基础上合理分配各项资源；其次，建立为老服务人员绩效考核制度，将其工作成绩与服务质量相挂钩，力求不断提高为老服务人员的工作积极性。在绩效考核时，可由养老机构管理人员、服务的老人以及其他服务人员共同组成考核主体，以考核服务人员品德、服务能力、工作热情度为重点，使绩效考核成为端正服务人员为老服务态度、规范服务行为、提高服务质量的重要手段。 4.结论 总而言之，网络化居家养老模式尚处于探索和实践阶段。我国构建网络化居家养老模式必须立足于国情，顾全社会治理和服务体系发展大局，优化配置政府、社会、市场三方的各项资源，建立起有效互动合作机制，共同致力于养老问题的妥善解决，从而为推动和谐社会的发展提供有力保障。 参考文献： 1王荣达.“网络化治理”理论视角下的政府购买居家养老服务问题研究D.辽宁大学.2012 2秦勃.我国居家养老服务体系建设的难点及其突破J.中南林业科技大学学报（社会科学版）.2012（12） 3孙启泮.青岛市新型居家养老模式研究J.青岛职业技术学院学报.2013（2） 4徐静、徐冉.城镇社区居家养老模式下老年人社会支持网络构5建长春市龙泉社区居家养老个案研究J.法制与社会.2008（12）
