1、1我国农村收入增长影响因素分析摘要：多年来“三农”问题是制约我国经济发展的一个现实障碍，而农村收入又是“三农”问题的核心和关键。文章根据改革开放以来我国的统计数据，分析了农村居民的收入结构和支出结构，分析了当前制约农民收入提高的制度性因素，重而找出了一些影响农村收入增长的主要因素，在通过经济学分析后，最后给出了相应的制度设计。 关键词：农村收入； 制度设计； 收入现状； 影响因素 中图分类号：F304 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0072-02 “三农”问题即农业、农村和农民问题，一直是我国经济社会发展问题的重中之重，国务院多次将解决“三农”问题以“一号”文件
2、的形式出台政策，以强调解决“三农”问题的重要性。而解决三农问题的关键是解决农村收入增长问题。一个地区的经济发展程度不仅仅是城市的建设，也应当包含农村的建设，我国要实现全面的小康社会的建设目标，在农村地区最大的困难就是农民收入增长缓慢的问题。学者（王雅鹏、郭犹焕，2001）认为，农村与城市的收入差距逐步拉大而不是缩小，国家应当更多的关注收入差距问题。而（陈锡文，2001、林毅夫，2003）等则认为应当加强农村地区的基础设施建设，开展新农村建设，缩小公共服务差距，是农村现代化的首要环节。另外，国内外的学者比较注重通过产权改革来改变农村收入情况，而且从我国现实的情况看，产权问2题的界定对农村地区的发
3、展具有相当重大的意义。所以，现在实行的林地划分和土地承包权的流转在很大意义上就是为了解决土地产权问题。但是这个问题远未得到根本的解决，一方式是我国土地资源稀缺，另外一方面在农村确实存在大多数农村土地闲置等情况。另外学者还集中在农村地区公民权利公平问题上，包括医疗，就业，教育等等方面的平等，认为就是因为权力的不平等所以照成了收入上的差距。本文将在前人研究的基础上希望能在怎样增加农村收入的问题上有所突破。 一、我国农村收入现状分析 我们农村地区自改革开放以来，农民人均收入有了很大的提高，特别是新世纪国家实行了新农村建设的宏伟计划，更是让沉寂的农村经济重新焕发了活力，但是仍然存在着两方面的问题： （
4、一）我国农村收入增长较快，但水平还很低 虽然自改革开放以来我国收入增长迅速，但是其总量还是相对较少，2008 人均年收入还不到 1000 美元，还没有脱离联合国贫困地区的基准线，就国内来比较大多数地区的农村收入不到城市收入的三分之一，我们很多农村地区的生产方式还停留在封建的小农经济上，很多地方根本找不到增收的途径。农村不光是在生产和收入问题上水平较低，而且在医疗保险，公共服务，义务教育等方面都还很落后。 （二）地区之间，城乡之间收入增长差异明显 虽然我国东中西部地区城市居民之间收入差距不大，但是农村居民城乡收入差距较为明显，由于东部地区具有具有很大的市场优势，而且东部地区土地较为平整，农产品价
5、格较高，加之土地租值等方面的因素，3使得东部地区收入相对较高。而西部地区土地贫瘠，而且不是山地就是荒漠化比较严重的地方，产量较低，而且西部地区农民进城务工，相对于东部地区的农民来说收入也较为低一些，西部地区省份由于财政收入少，在转移支付方面也比东部地区少，这些都是照成地区之间收入差距的原因。重恩格尔指数上也可以看出，在 1990 年城乡之间的恩格尔系数曾经达到相同的水平，但是重那以后差距越来越大。说明了改革开放以来城乡收入差距并没有消除改革前价格“剪刀差” ，反而使差距扩大，农村收入增长遇到了 瓶颈。 二、影响我国农村居民收入增长的主要因素 从我国农村居民收入的现状分析看，当前影响我国农村居民
6、收入增长的因素可以重经营性收入、工资性收入、转移支付、财产性收入等收入结构方面考虑，另外农业生产成本增加还可以重支出方面的农业生产支出和农村土地产权方面考虑农村居民收入增长的问题。 （一）农村家庭经营收入增长受到限制 农村家庭经营性主要是农民从事农业生产所获得的收入。而我国农村人口多，人均耕地很少，根据中国统计年鉴数据，我国现有耕地12171.59 万公顷，人均经营耕地面积 2.18 亩，经营山地面积 0.33 亩，经营园地 0.10 亩，牧草地面积 4.33 亩，养殖水面面积 0.04 亩 。农民从事农业生产的成本高、收益低，以及随着投入的增加，土地的边际产量是递减的等突出问题。近年来虽然国
7、家年年都采取发放种粮补贴，提高粮食的最低收购价等多种方式保障农民经营性收入。但在目前农产品4普遍供大于求的情况下，单纯依靠提高农产品收购价格以增加农民经营性收入的方法变得越来越困难。 （二）农村工资性收入很少 据分析，城乡之间收入差距主要是工资性收入差距，城乡之间工资性收入的差距将近 6 倍。而且在家庭经营性收入和其他收入很难有很大提高的情况下，工资性收入的提高是增加农村收入的最重要的手段。而我国在增加农村工资性收入存在几方面障碍：一是农村剩余劳动力向城市转移受到户籍制度，房地产价格因素、就业歧视、福利制度等各个方面的歧视。二是由于农村教育水平低，农民工接受的教育程度普遍较低，竟而影响其工资收
8、入。三是已前解决农村就业的乡镇企业纷纷倒闭，减少了农民的就业途径，使得工资性收入减少。 （三）在转移支付中农村得到较少 转移支付的目的就是为了调节收入差距，然后我们城乡收入差距巨大，反而给城市更多的转移性支付，这是我国长期二元经济结构和以前只重视城市的发展忽视了农村地区的发展所带来的结果。我国现在一些地区正在逐步建立农村的社会保障体系，但相对于城市来说，农村保障体系的支付标准还较低。政府对于农村的公共设施投入和购买的公共服务产品相对于城市来说还投入较少。 （四）财产性收入较少 农村财产性收入较少，人均只有 148.08 元，照成这样的主要原因有：（1）财产性收入应当包括农民所拥有的货币资产和固
9、定资产，而农民长期以来较贫困，存款相对较少，所有也就没有资产性收入。 （2）另外由5于耕地产权不明确，城市资本也不愿意进入农村地区是造成农村地区财产性收入较少的一个原因。 （3）农村耕地地实行的是集体所有制，部分荒地不能作为资产出租出去。 （4）法律规定农村宅基地只能“一户一宅” ，不能出租、抵押和转让。虽然城市房价飞涨，让民众难以承受，但是广大农村地区人均却拥有很大的住房面积，但是由于产权问题并不能出租或者出售，这也照成了农村地区财产性收入较少的原因。 三、增加农村收入的制度设计 在增长农村收入方面，政府不能只是停留在战略层面，也不能过多的干预市场中经济的运行机制，所有通过制定相关的制度增加
10、农村收入就更加合理，而且通过制度的调整是长期的而不是短期，是能够解决农村收入增长根本问题。 （一）收入的不平等，主要体现在就是权力的不平等 农村居民在向城市化过程中受到各种限制，不仅体现在城市化过程中，而且在医疗保险、养老保险等方面都存在城市和农村居民的不同，正是由于享受公民权利的不平等，照成了大量的农村居民向往城市的生活，而城市居民由于害怕失去城市的福利而不愿意迁往农村。所以，城乡统筹发展首先要做的就应当使打破这种权利的不平等，以增加农村收入，改变城乡差距扩大的局面。首先应当在户籍制度、就业制度、义务教育制度、社会保障制度等方面使城乡居民、城乡劳动者的享有同等的权利。随着改革与发展，农民工已
11、经成为我国产业工人的重要组成部分，农民工在城市务工也应当享受和城市居民一样的福利待遇，同工同酬。 （二）加大对农村地区的财政转移支付力度 6政府通过转移支付是为了调节收入差距，城乡之间，东中西地区之间农村地区的收入差距也应当通过转移支付来调节。国家应当设立相应的发展基金来支持中西部地区贫困农村的发展，也可以设立相应的制度让东部发达地区的省份设立通过财政、技术等方面对口支援西部地区农村的发展。还应当增加对低收入农民的保障支付的力度，通过补贴如或是纳入低保范围等方式使得这部分能够得到最低生活保障。要运用多种转移支付的方式，包括对农村地区的医疗保障制度、养老保障制度和基础设施建设等方面给予一定的财政
12、倾斜，在不增加农民负担的情况下完善社会保障体系，改善农村的面貌。 （三）促进农村劳动力向城市转移 解决农村发展问题减少农村人口是必须要进行的是加速农村剩余劳动力转移，努力增加农民就业机会。在制度上就应该打破城乡劳动力流动之间的各种障碍，国家制定相关的制度为农民工在城市定居创造条件。首先，应当提供将农民转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境，包括解决农民工子女上学，户籍制度，政府提供公租房和经济适用房等措施；其次，还需要在就业市场上减少对于农村户口的歧视，城乡的劳动者应当享有平等的就业机会，农村劳动者在城市就业能够享有到城市的社会保障制度和养老制度。还应当积极发展乡镇的企业，使得农民不出乡镇都
13、能够实现就业，为农民创造更多的就业机会。 （四）构建完整的农村教育体系 一是加强农村的正规教育投资。与世界其他国家的教育支出一般占GDP 的 5%相比，而我国仅为 2.4%，对于农村教育的投入相对较少。二是7做好劳务输出的培训。农村剩余劳动力转移成为农民增收的最为直接、有效的途径，而外出人员的人力资本的提高不容忽视。在农村劳动力的培养中，应该特别重视对于农民职业教育的培养，学习到一些比较实用的技能，还应当加强对于最新的农业知识和生产方式方法的培训，提高农业的生产效率。在中小学教育上应当给予农村地区教师相同的工资水平，使得很多优秀的教师愿意到农村地区去执教，提高农村地区在义务教育阶段的教育水平。
14、 （五）加强农村基础设施投入，加快城镇化发展速度 我国农村基础设施建设方面欠账太多，加强农村地区基础设施建设时发展农村经济，增加农村收入的必要手段。农村地区的基础设施投资主要应当大对农村的交通基础实施、电网改造、农地整理、水利设施等方面的投入。另外，对于农户的房屋建设要防止占用农地过多，应集中修建居民点等方式进行建设。这就需要在农村基础建设方面要合理规划，避免铺张浪费和重复建设浪费资源，防止一些在农村建设中大量出现的低质的“豆腐渣”工程。另外城镇化发展对于中国农村现代化、解决“三农”问题的积极意义，既可以解决农村剩余劳动力的转移，也可以确保农民收入增长。所有应当加快城镇化的发展，特别是加快小城
15、镇的发展。 参考文献 1舒尔茨， 改造传统农业 ，M，商务印书馆，1987 年版. 2刘伟，农民增收问题的理性思考，J经济要参，2003 年 05 期. 3孙国风，农民收入现状：制度与思考，J 求是，2003 年 10 期. 84刘鸿渊，农民收入现状：制度与思考，J 经济参考，2003 年13 期. 5缪尔达尔， 亚洲的戏剧：对一些国家贫困问题的研究 ，M，北京经济学 院出版社，1992. 6毕宝强， 土地经济学 ，M，中国人民大学出版社 2001 年. 7温铁军， 中国农村基本经济制度研究 ，M，中国经济出版社2000 年版. 8林毅夫， 制度、技术与中国农业发展 ，上海三联书店，1992 年版，第 95 页. 作者简介：贾惠婷（1977-） ，女，河南开封人，供职于信阳职业技术学院讲师，硕士，研究方向：经济学。
