1、1咸阳市自主创新能力的现状及发展对策摘要：自主创新能力是一个城市竞争力的重要体现和关键核心。文章通过对咸阳市自主创新能力现状的分析，找出其自主创新中存在的问题，提出通过加强人才队伍建设、加强和完善知识产权保护制度、增加对自主创新的投入、加强咸阳自主创新环境建设等措施，提升咸阳市的自主创新能力，建设创新型城市。 关键词：自主创新；咸阳市；科技 自主创新能力是一个国家综合竞争力的核心，也是一个城市和地区发展的基点和关键。 “十二五”期间是咸阳市抓住关中-天水经济区建设机遇，依照市委市政府制定的“一主导三带动六突破”战略发展路径，促进咸阳经济社会快速发展，建设创新型城市的关键时期。提高咸阳市自主创新
2、能力要以十八大精神为指导，根据陕西省十二五科技发展规划为蓝图，紧紧围绕咸阳第六次党代会所制定的“工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先”的战略为具体步骤，不断提高咸阳市自主创新能力，积极落实咸阳“12351”科学技术创新工程，推动咸阳经济社会健康持续发展，建设创新型咸阳。 咸阳市自主创新的现状 近年来，咸阳市依照市委、市政府制定的科学和技术发展战略即：科技创新、项目带动、招商引资，大力发展科技创新事业，提高科技创新能力，推动全市经济社会又好又快发展，全市自主创新能力大大提升。2第一，推进管理创新，提高城市科技创新动力。咸阳市定期召开行业科技沙龙、科技成果展览会、高校和科研院所长会议，促进产、学
3、、研合作交流，努力为企业发展创造条件。建立校企技术合作机制，提高技术成果转化速度，使企业真正成为自主创新的主体。加快科技体制改革，推动高新技术成果转化和产业化。咸阳市七家研究所成功转制，成为企业化管理的科研生产经营企业，提高高新技术产品的科研和开发水平。加快发展专业性、综合性的中介机构，以加快生产力发展为服务中心，为科研机构和企业科研成果转化和技术创新提供服务。成立国家级示范机构-生产力促进中心，为企业发展提供政策咨询、文献查询、项目推介、资金担保等多项专业科技服务。基本形成了自主创新的环境。咸阳市境内包括陕西科技大学、咸阳师范学院等 14 所高校，16 所省部级科研机构，一大批大型科研生产企
4、业，以及大批中小型科技企业，初步形成科技创新的基本要素。紧邻西安、杨凌两大科研聚集地，为咸阳市创建了良好的自主创新条件和环境。出台了一系列促进科技创新的政策法规，建立多家获得省科技创新工程项目支持的科技创新平台。 第二、自主创新投入不断增加，基本形成了多元化、便捷式科技投融资体系。咸阳不断加大政府对自主创新的资金投入，设立了中小企业担保资金，成立中小企业担保公司，资金额度达到 1 亿元；大力鼓励国家及省市支持的科技产业项目，优先发展科技创新型中小企业，促进其科研成果转化；设立额度为 200 万的中小企业科研创新资金，配合科技部、省财政厅、科技厅的专项资金，加强对自主创新型中小企业的支持3力度；
5、增加科研机构、技术转移、成果转化以及科技信息等自主创新载体投入，发挥其在自主创新中的服务作用。 第三、支持自主创新型企业发展，发展自主创新载体。鼓励支持高科技企业发展，特别是民营科技创新型公司。营造有利于自主创新的创新环境，引导自主创新企业产业升级，建立现代企业制度，发展高科技产业。在担保融资、技术奖励、科技立项、招商引资等方面营造有利于民营创新公司平等参与的机会，增加创新政策的公平性和普遍性。在公司数量增加的基础上，注重创新型公司创新能力的培养，形成规模和创新能力并进的局面。积极开展多种形式的产学研交流合作活动，形成科研成果产业化基地，为自主创新创造良好载体。 第四、落实多项科研技术产业化项
6、目。近年来，咸阳积极落实咸阳农业一体化及西咸一体化等科研交流合作，启动“一线两带”工程。大力发展科研产业化项目，如制造业“12345”信息化工程、科技产业化项目、现代中药科研产业化等项目作为咸阳科技工作的关键。据统计，咸阳高科技企业技术研发费用占营销收入的 4%以上，科研工程年平均增长率为 20%，科研成果年平均增加量已超过 400 项，技术专利申请数量已超过 700 项。政府运用技术对接、科研立项、成果推介、政策扶持等手段，促进企业生产力发展和科研顺利转移和转化，带动咸阳市地区经济发展和城市自主创新能力提升。 咸阳市自主创新存在的问题 咸阳市科技资源丰富，自主创新载体众多，科技研发能力显著，
7、项目经费逐年增加，技术成果转化率不断提升。近年来，咸阳市科技企业4自主创新能力不断提高，形成了一大批拥有核心自主知识产权的专利和技术，但大部分企业科研自主创新动力不够，没有形成支撑其技术持续发展的创新力和核心技术。科技型中小企业，甚至规模型企业，在科技自主创新机制、环节、创新能力等方面依然存在短板和不足。咸阳自主创新能力的不足表现在以下方面：产业交流合作少、科技产品单一、高端技术产品规模不大、人才缺少等。总之，产学研交流合作较少，科技研发难以持续，城市自主创新能力不强。国家级和省级实验室、研发中心、科技数据中心、文献资料等科技创新资源被行政化，没有充分发挥其服务城市经济社会发展的作用，一方面造
8、成资源浪费，另一方面科技资源供给不足的局面。 咸阳市自主创新能力较弱的原因表现为：第一，缺乏自主创新的团队和科技人才。企业之间，特别是高科技企业之间真正的竞争是人才的竞争，人才是企业科技持续创新的动力和人力支持。咸阳市科技型公司中科研人员的数量和质量严重不足，影响着企业自主创新的发展。第二，知识产权保护不到位。真正促使企业创新的是知识产权保护，没有知识产权保护，就不会有企业持续创新动力。咸阳市在知识产权保护方面出现政策棚架、意识薄弱、体系薄弱等问题，严重影响科技企业自主创新能力的提升。第三，自主创新投入较少，无论是政策投入还是资金投入，都落后于创新发展的需要，企业没有真正成为自主创新的主体。投
9、融资平台较少，银行贷款相对困难，科研经费较少及科技项目规模小，严重制约企业科研的创新能力。第四，体制机制改革缓慢，自主创新环境较差。咸阳市政府对于知识产权保护、促进自主创新能力方面的工作不到5位，制约高科技产业的发展。知识产权法律法规及相关管理体制不健全，其中尤为重要的是版权、商标、专利等制度，没有充分起到保护企业自主创新的作用。 提高咸阳市自主创新能力的对策 第一，加强创新型人才队伍建设。尊重人才和知识，调整高科技人才队伍和结构，强调人才强市，统筹建设各类科技人才团队。根据咸阳市的具体实际，落实科技强市的部署，加大对院士、国务院特殊津贴的教授和学者、知名人士的引进，提供配套设施和专项资金，为
10、其科研创新提供强大保障。实施人才培养计划。通过重大项目和技术产业化项目培养一批又实战经验的创新型人才，有组织、有机会地对其培养、选拔，通过自我培养增加自主创新队伍建设。落实市委市政府关于引进人才的政策，对于国内外优秀人才要大力引进，提供基础保障，充分发挥其创新能力，提高咸阳城市自主创新能力。 第二，加强和完善知识产权保护制度是自主创新的根本保障。把知识产权保护纳入咸阳市自主创新体系中来，加大知识产权保护，提高城市和企业自主创新能力。通过法律法规、政策、经济等手段，鼓励高校、科研院所及企业等科研单位充分保护其本单位的知识产权，增加其自主创新动力和创新成果收益；对于科研单位和企业的自主创新成果和专
11、利实施支持和保护，打造一批具有高科技专利、自主创新技术、知名品牌的高科技企业和单位；坚决打击各种侵权行为，增加知识产权保护力度，及时有效地办理各种知识产权案件，保护自主创新主体的利益。 第三，增加对自主创新的投入。政府投入是自主创新资金来源的一部分。东部发达地区政府对自主创新的资金投入占总投入的 10%，咸阳市6要加大政府对自主创新型企业和单位的资金投入，保障自主创新的资金支持，引导自主创新的发展方向。调整税收优惠结构，提高政府对自主创新主体的政策支持。真正让自主创新主体得到因自主创新而得到的实惠，通过税前、税中、税后中的优惠和减免，充分调动创新主体的积极性。降低高科技设备购买的税点，对重大技
12、术设备进行补贴，减少技术成果转化的难度，从资金和政策两方面加大对创新主体的投入。探索多种贷款途径，加大高科技企业贷款规模，增加自主创新型企业贷款的便利性。建立创新风投机制，引导支持创新主体吸收民间资金，引导民间资金向创新主体方向流动，为自主创新项目拓展融资平台。 第四，加强咸阳自主创新环境建设，为自主创新主体创造良好创新环境。区域发展非均衡性影响着咸阳自主创新的发展，西安把优秀人才、公司、高校等资源吸收过去，形成资源严重倾向化。咸阳应鼓励创新资源的转移，为规模创新型企业、人才、技术等区域间转移提供保障，同时建立创新体系平台，鼓励创新主体创新能力的发挥。加快创新基础设施建设，提高创新硬件条件的改善。加快电网、通信、数据库、科技信息等基础设施建设，为创新主体提供硬件保障。政府引导产学研交流合作，改善咸阳自主创新合作环境，落实自主创新内容、提高自主创新项目的数量和质量，提高咸阳自主创新能力快速高质量发展。 参考文献： 1咸阳市“十二五“科学和技术发展规划 2赵润杰.河南省自主创新存在的问题及对策J.河南理工大学学报（社会科学 版） ，2008-1. 73张国亭.提升山东省自主创新能力的对策建议J.科技致富向导，2008-8 4张凌.黑龙江省区域自主创新环境分析J.科技信息，2011-1 陈巧玲，博士，陕西科技大学教授；孙嘉，陕西科技大学在读硕士
