1、强化科学审计 促进科学发展党的十八大对全面建成小康社会和深化改革开放作出的战略部署，各个方面都与审计工作密切相关。审计机关深入贯彻十八大精神，要把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，依法履行审计监督职责，推动五位一体总体布局的全面实施，促进科学发展。一、强化四种意识，深化科学审计理念 十八大把科学发展观写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想。当前乃至今后，审计工作要坚持以科学发展观为统领，始终把促进加快科学发展作为第一要务。 一是强化精品意识。精品意识，说到底就是对待工作的态度和工作的标准问题。打造精品审计项目，必须克服“只求过得去，不求过得硬”的模糊观念，坚持高标准、
2、严要求，以认真负责的态度对待工作；必须克服“出精品是大家的事，与己无关”的思想误区，自觉把自己摆进审计组里、把心思和注意力放在审计项目上，围绕审深审透抓好每个审计项目和每个审计项目的每个细节，做到审计过程精细化、组织程序规范化、人员分工科学化、审计责任明确化。 二是强化成果意识。审计的目的不仅是查处问题、收缴资金，促进党委政府正确、科学决策才是最高境界。出审计成果，必须认真对待每一个审计项目，深入细致研究，找出出成果的突破口、信息点。不能一审了之，要跳出审计看审计，改变习惯性的思维方式，从全局的高度、全面的视野看待、定位和开展审计；不能一罚了之，要围绕资金看管理，分析财务管理方面的漏洞、资金监
3、管方面的缺陷，从体制机制和制度层面提出意见和建议；不能一查了之，要透过现象看本质，深刻剖析违法违纪违规问题的原因和根源，开出综合治理的“良药” 、标本兼治的“良方” 。 三是强化风险意识。当前改革触及到一些深层次的矛盾和重大利益的调整，审计工作也面临着前所未有的风险和挑战，必须多措并举防范和规避审计风险。审计程序上，要严格执行审计准则，规范审计行为，加强审计现场管理，尽可能减少盲目性和差错率；审计方法上，要始终贯彻审深审透的原则，把审计对象的底数摸清楚，把每个细节、每笔资金、每个疑点搞明白；审计措施上，要把构建风险防范体系摆到重要位置，通过建立健全审计风险预警、审计质量控制、审计效果评估等制度
4、规定，真正把审计风险减少到最低限度、消灭在萌芽状态。 四是强化责任意识。落实审计责任，强化审计问责，既要严明责任，坚持谁主管谁负责、谁审计谁负责，细化责任，明确到人，成绩与过错同担；又要严格制度，通过建立完善责任追究、审计纪律、审理稽核等规定，切实把审计责任以制度的形式固定下来；更要严肃追究，只要出现问题，必须按照有关规定追究相关人员的责任，确保审计纪律落到实处。 二、关注四个重点，发挥审计建设性作用 “全面审计，突出重点”是审计机关的一贯原则，围绕十八大确定的目标任务和党委、政府的工作中心，当前要重点抓好以下四个方面的工作： （一）关注重大政策的执行情况。把促进重大政策落实作为审计的重中之重
5、，一是高度关注重大政策能否有效执行，加大对重大政策执行情况的审计力度，确保政令畅通；二是高度关注重大政策执行过程中存在的问题，加强全过程跟踪审计监督，对其问题进行认真分析，提出有价值的意见和建议；三是高度关注政策执行的效果，不断总结经验，吸取教训，完善政策，增强政策的针对性、有效性，使得政策效益得到更大的发挥。 （二）关注对权力运行的制约监督。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里” 。审计机关贯彻这一重要指示，要进一步加大经济责任审计力度，重点关注权力行使与责任落实，加强对腐败多发环节以及落实中央“八项规定”情况的审计监督，前移审计监督关口，坚持任中审计为主
6、，推行党政领导一并审计，促进领导干部审慎对待和正确使用权力，真正把权力关进制度的笼子里、让权力在阳光在运行。 （三）关注经济运行中的潜在风险。有效预防和化解经济运行中存在的各类风险，促进经济社会平稳健康发展是政府的重要职责。审计机关要不断增强敏感性和预见性，从支持改革、促进发展的角度，及时揭示和反映经济运行中的各类风险隐患，尽早提出针对性和建设性的对策建议，促进风险防范和化解，充分发挥审计的预防、揭示和抵御功能，努力维护经济安全和社会稳定。 （四）关注人民群众的根本利益。审计的最终目标是维护人民群众的根本利益，确保纳税人的每一分钱都用在老百姓身上。审计机关要把民生项目作为重点予以关注，对涉及群
7、众利益的事项要全程跟踪，对民生资金要紧盯流向，多向群众了解真实情况，确保专款专用，促进各项惠民政策的落实，确保群众利益不受侵害。 三、搞好四项结合，提升审计工作实效 深入总结审计机关成立 30 年来的实践经验，积极适应新形势、新任务的要求，加大改进创新力度，探索科学有效工作方法，不断提高审计工作成效。 一是把审计项目与课题研究相结合，体现审计的深度。坚持把理论与实践结合起来，以理论指导实践，以实践丰富理论。坚持把审计项目课题化，边审计边研究，边研究边总结，力争每一个审计项目不但有审计成果，而且还有研究成果，使更多的审计项目成为精品审计项目，使更多的审计成果服务于科学发展。 二是把审计工作与转变
8、经济增长方式、实现科学发展相结合，体现审计的高度。审计是经济运行的感知器，对经济运行情况进行把脉，既是“经济医生” ，又是“经济卫士” ，通过审计，尽可能把经济运行中存在的问题揭示出来并督促其整改；把经济运行中的风险隐患进行预警并提出预防化解的对策；把经济运行中的不合理制度、政策不断地补充修改完善，切实发挥好审计免疫系统作用，促进经济社会科学发展。 三是把审计工作与老百姓利益相结合，表明审计的态度。审计机关围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” ，始终把老百姓关心的事和与老百姓利益放在首位，对关系民生的社保、住房、文教卫、三农、资源环保等，拓宽领域，找准项目，连年安排，持续推进，真正把老百姓赋予审计机关的权力行使好，把人民群众的利益维护好。 四是把审计工作与廉政建设相结合，体现审计的力度。审计是对权力使用情况进行监督的一项工作，审计人员要牢固树立习近平总书记倡导的底线思维的方式，敢于碰硬，勇于担当，注重发现问题和案件线索，对比较严重的问题，一定要认真对待，对疑点绝不放过，查不出原因不罢休，维护法律尊严，维护党和政府的形象，促进党风廉政建设。
