1、以创新思维推动我国县域特色产业加快发展摘要：县域特色产业是县域经济的重要支柱，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的最佳途径。而创新思维是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。文章就当前我国发展县域特色产业存在的主要问题入手，进而从创新思维方面提出一些意见和建议，以推动县域特色产业加快发展。 关键词：县域经济；特色产业；创新；发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0193-02 县域特色产业是县域经济的重要支柱，培育壮大特色产业，对推动农业和农村经济快速协调发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会具有重要的现实意义。而创新是一个民族
2、进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新思维也是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。在河北大地就不乏这样用创新思维发展特色产业的事例：本不养羊的清河，却创出了世界上最大的羊绒市场；本不产皮革的辛集，却创出了全国最大的皮革市场；本不产木材的香河，却创出了北方最大的家俱产销基地；本没有栽种草莓经验的满城，却创出了北方最著名的草莓集散地等等。他们这样超常规发展县域特色产业的关键就是进行了领导方式、体制、结构、技术的创新思维，从而做到了“人无我有、人有我特、人特我优” ，使特色产业永具特色，立于不败之地。 一、当前我国发展县域特色产业存在的主要问题 1.缺乏创新。创新是特色产业发展的
3、动力，但从目前一些县域特色产业的优势状况来看，尽管有些特色产业具有一定的规模优势，但这种优势主要以小而弱、小而散的企业为基础所形成的“群体规模优势” ，成规模的龙头企业少，规模大的龙头企业或集团更少，专业化与协作水平不高，因而基础脆弱，整体凝聚力、实力、效益不高，难以实现更大规模扩张，更大规模优势。二是一些产品虽在初浅加工和中低档产品生产、销售上形成了一定优势，但在精深加工及优化度上尚未形成优势。三是各产业绝大多数产品不具有质量、品牌竞争优势及多方面的综合竞争优势，许多产品仍以数量多、价格低为主要竞争优势，尚停留在传统竞争优势的阶段。 2.对龙头要素把握不到位。龙头带动是促进县域特色产业形成和
4、发展壮大的关键，但在具体操作过程中出现了认识上的误区：一是层层建龙头。一些地方走入了“县县抓龙头、层层建龙头”的误区，结果， “龙头企业”有名无实， “龙头市场”有场无市。二是封闭型运作。有些地方扶持特色产业时，限于本区域的范围和条件，形成自我封闭的运作体系。3.领导干部观念滞后，惰性思想严重。主要表现在：有的领导干部存在“等、靠、要”和畏难埋怨思想，缺乏自强自立的精神和开拓创新的胆识；有的小富即安，小进则满，不思进取，满足于低标准、低水平；有的仍然习惯于计划经济老一套，新办法不多，不会用市场经济手段管理和发展经济；有的热衷于“小而全” ，甚至于盲目上项目，结果什么都搞不好；有的发展民营经济缩
5、手缩脚，对企业吃拿卡要，发展环境难以改善；有的开放意识不够，招商引资力度不大，经济发展后劲不足；有的工作方法简单、作风粗暴、弄虚作假，缺乏真抓实干的精神；有的存在优势缺乏观念，不能客观地认识县情，分析市场，理不清思路，把形不成特色产业归咎于本地没有发展特色产业的基本条件。 二、以创新思维推动我国县域特色产业加快发展 1.领导方式创新。一是由大包大揽向引导服务转变。在社会主义市场经济条件下，企业、农民都是独立的市场主体，他们自主决策生产什么、怎样生产及生产多少，这就要求基层干部对他们的领导，必须由过去那种行政命令、大包大揽的领导方式，转变到主要抓环境营造、市场预测、引导服务上来。二是由按部就班向
6、开拓创新转变。县域经济要在激烈的竞争中争取主动，县乡领导干部必须强化创新意识，真正克服“等、靠、要”的依赖思想。要有抢抓机遇意识，市场如战场，机遇稍纵即逝。一有机遇，就要快速出击，抢占时机；要强化效益意识，上项目，发展特色产业不能再搞高投入、低产出，要转变增长方式，依靠结构创新、科技创新、体制创新来提高效益，树立可持续发展意识，对重复建设、污染环境、破坏资源等不符合产业政策的项目坚决不能上；要实行优先发展的战略，发展县域经济不能搞“齐步走” ，应优先发展有优势、有潜力、有市场、产业关联度大的产业和产品。三是由自我封闭向开明开放转变。县域特色产业的发展需要有一个统一、开放、竞争、有序的市场体系。
7、封闭必然导致落后。县、乡领导干部一定要克服封闭保守的思想，树立大开放观念，以大开放促大发展。要采取走出去、请进来方式，开阔眼界，启迪思路，增强领导干部的忧患意识、竞争意识、开放意识。要加强地区间、国际间的交流与合作，把县域经济放到全国乃至国际市场上去定位，找准自身优势和潜力，摒弃地方保护主义，打破地区封锁和行业垄断，营造一个公平的市场环境。 2.体制创新。发展县域特色产业必须适应当前建立社会主义市场经济体制的形势要求，积极探索、实施体制创新发展模式。一是在所有制结构上，要大胆引进县外、国外发展特色产业的资金、技术、能人，大力发展外资、私营、个体等多种非公有制经济，为多种所有制经济的共同发展创造
8、公平竞争的良好环境。要按照中央关于国退民进的统一部署，大力发展县域特色产业中的股份制、独资、合资、合作、租赁、买断等经营形式，促进特色产业投资主体的多元化，使特色产业焕发生机与活力。二是在政府职能上，要打破计划经济体制下政府管理模式，形成以市场为基础，以间接调控为主的经济管理新体制。实行政企分开，还权于企业，增强服务职能，积极规范、引导县域特色产业健康发展。三是收入分配制度上，在坚持以按劳分配为主的同时，要积极探索按劳分配和按生产要素分配相结合的分配方式，在特色产业发展中大胆尝试员工持股制、经营者年薪制、技术管理入股制等新的分配方式，对发展特色产业有突出贡献的人员实施重奖，调动一切积极因素，推
9、动特色产业发展。 3.结构创新。结构创新是产业结构调整升级的核心和动力。一是下大力抓产品竞争优势的创新。一个企业、产业的优势最终还是体现在产品竞争优势上。产品竞争优势的创新，要从各产业、企业实际出发，以市场为导向，搞好产品市场定位，创出适应特定市场空间和特定消费需求的产品；以提高产品整体竞争力为目标，创出包括品种、规格、型号、造型、花色、式样、质量、档次、品牌、包装、成本、价格、服务等在内各方面的竞争优势，实现由传统的、单一的价格竞争优势向综合竞争优势或组合竞争优势的转变。二是努力再造新的规模优势。有规模才有效益，才有优势。规模优势是一个企业、产业整体优势的重要基础。各级政府、有关部门及企业都
10、必须努力推动规模优势的创新，将其作为优势创新战略的重要内容。主要是培育大型特色骨干企业，育龙头、壮龙头，特别是要引导更多的企业通过建立股份制的现代企业制度，组建企业集团，进行资产重组，实现规模化发展，努力培育、发展一大批在全国具有强大规模优势的企业或企业集团。三是实施产业组织形式创新。龙型组织是县域经济发展的一种现代化产业组织，其典型形式是“公司+农户” 。公司与农户结成风险共担、利益均沾、互惠互利的经济利益共同体，形成贸工农一体化的经营组织。县域特色产业走龙型经济发展之路，首先，必须以基地为依托，大规模建立商品基地。基地能为龙头企业稳定地供应大批量的优质原料，关系到特色产业生产力的发展规模、
11、潜力和市场竞争力。因此，要统一规划，合理布局，实行集约化、规模化生产；要加大科技推广力度，狠抓实用技术应用；要多渠道增加投入，改善生产条件，促进基地规模的扩大，增加特色产业的总量。其次，必须高起点建立龙头企业。龙头企业外连国内外市场，内连千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的综合功能。龙头企业的功能和实力直接影响特色产业的规模和成效。发展龙头企业要坚持“大、高、外、强、多”的原则。大，就是大规模。坚持上就上大项目，建就建大龙头，抓就抓大产业；高，就是高起点，高档次。不管是新上项目，还是老企业改造，都必须坚持高水平、高质量、高档次，不搞低水平重复建设；外，就是龙头向外，产品外销。
12、从一开始就把产品销路瞄准国际市场，提高产业外向度，带动县域特色产业参与国际经济大循环；强，就是强带动、强辐射。一个龙头企业，既是一个生产中心、加工中心，又是一个信息中心、服务中心、科研中心，对农民实施全方位的带动；多，就是多形式、多层次、多成份。采取县、乡、村一齐上，国有、集体、私营一齐上，独资、合资、合作等方式一齐上的办法，调动方方面面的力量，发展龙头企业。第三，必须多渠道开拓市场。在产业化链条中，生产是基础，加工是重点，销售是关键。发展县域特色产业要千方百计开拓市场，搞活流通。从各地实践来看，凡是特色产业发展成功的地方，也都是开拓市场的成功典型。山东寿光的蔬菜、江南鄢陵的花卉、陕西礼泉的苹
13、果都是在开拓市场中扩大了规模，打出了品牌，提高了效益。因此，必须全方位拓展流通渠道。要“反弹琵琶” ，反向思维，为了抓生产，先要抓流通、抓运销。要大力发展农村流通组织特别是外销网络，通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍，创办流通协会、专业合作组织或公司等，形成多渠道、多形式流通。 4.科技创新。科技创新是生产力的重要变革。在发展县域特色产业中，要着力通过多种途径、方式，多方筹资，搞好特色产业技术研究开发机构建设，以更优惠的政策鼓励、支持企业，特别是骨干、龙头企业建立技术研究开发机构，形成强大的科技创新体系、机制及能力。要进一步完善人才政策，加强科技创新人才的引进和培育工作，在县域特色产业中形成
14、一支强大科技创新人才队伍。同时，还要大力推广开发适用共性技术和关键技术，提高特色产品的技术含量，走科技投入出精品的特色产业发展之路。 参考文献 1 李行，吕杰.我国县域经济发展中的问题及对策探讨J.农业经济，2008， （3）. 2 林涛，李子彪，刘坛波，胡宝民.县域特色产业创新过程情景分析以国家“科技富民强县专项行动计划”试点县（市）为例J.中国科技论坛，2009， （6）. 3 于新凯，李子彪，张爱国.河北省县域农业特色产业现状、问题及对策J.农业经济，2010， （6）. 4 胡延松.山区县域经济特色产业的选择与实证分析J.价值工程，2010， （10）. 5 王温冉.县域特色产业的选择与发展研究J.沈阳工业大学，2011. 6 崔彩周.论中国县域工业特色化发展J.经济问题探索，2011， （9）. 作者简介：张雪梅（1969-） ，女，中共唐山市委党校管理学教研室副主任，经济管理专业副教授，河北省委党校在职研究生，研究方向：产业经济。
