1、梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购招标文件招标编号：JAZB12MZFG11341广 东 计 安 招 标 采 购 有 限 公 司 编 制采 购 文 件 编 制 人 ： 张 伟2012 年 11 月目 录第一部分:投标邀请书1-1第二部分:采购项目内容2-1第三部分:投标人须知3-1第四部分:合同书格式4-1第五部分:投标文件格式5-1梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 1-1第一部分 投标邀请书广东计安招标采购有限公司 （以下简称“采购代理机构” ）受梅 州 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障信 息 管 理 中 心 （以下
2、简称“采购人” ）的委托，对 梅 州 市 社 会 保 障 卡 信 息 管 理 系 统 监 理 服务 采 购 项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、招标编号： JAZB12MZFG11341 二、项目名称： 梅 州 市 社 会 保 障 卡 信 息 管 理 系 统 监 理 服 务 采 购 三、采购预算：人民币 35 万元。 四、采购项目内容、要求及数量：1、采购项目内容：社会保障卡信息管理系统监理服务采购； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容 ；3、数量：一项。投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。五、供应商资格：1、具有独立承担民事责
3、任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2、投标人的注册资金必须在人民币 50万元（含 50万元）以上；3、投标人必须具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）或省经信委颁发的信息系统工程监理（正式或临时）资质证书；4、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、符合资格的供应商应当在 2012年 11月 29日至 2012年 12月 16日期间上午 8：30-11：30，下午 14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东计安招标采购有限公司 （详
4、细地址： 梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼 ）购买招标文件，招标文件每套售价 200元，售后不退，采用其它方式报名的，须另交 50元作为特快专递费，款到即发。2、获取招标文件方式：自行前往购买或其他方式。 （凭企业法人营业执照、国税、地税登记证副本复印件加盖公章并填写本公司制作的报名登记表；其他方式报名的，投标人自行承担所导致的后果） 。梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 1-2收款人：广东计安招标采购有限公司开户银行：中国银行梅县支行账号：7367 5774 9302财务联系人：梁小姐联系电话：0753-2390869注：此账号
5、只适用于购买招标文件七、现将该项目招标文件（请点击“招标文件”打开下载）进行公示，公示期间为 2012年 11月 29日至 2012年 12月 5日五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（电话咨询或传真或电邮形式无效） ，并加盖单位公章向采购人或者我公司提出质疑。八、投标截止时间：2012 年 12月 19日下午 15：00（北京时间） 。九、递交投标文件时间：2012 年 12月 19日下午 14：30-15：00（北京时间） 。十、投标文件递交地点：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司） 。 十一、开标
6、时间：2012 年 12月 19日下午 15：00（北京时间） 。十二、开标地点：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司） 。十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东计安招标采购有限公司采购文件编制人：张伟采购代理机构联系人：汪小姐、谢先生采购代理机构电话：0753-2390869 采购代理机构传真：0753-2390361 采购代理机构联系地址：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼2、 采购人：梅州市人力资源和社会保障信息管理中心联系地址：梅州市新中路 82号广东计安招标采购有限公司2012年11月28日 梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务
7、采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 2-1第二部分:采购项目内容1、项目工程概况前言本项目为满足升级后卡管系统和社保新三版系统对数据中心硬件性能的需求，结合我市未来5-7年对全市 500万持卡人管理的实际，征求卡管软件开发商和社保新三版系统软件开发商及有关厂商在采购人信息中心现场研讨论证意见，认为新卡管系统与 6个商业银行共约 500多个网点联网，对实时性、快捷性、可靠性要求很高，且必须与社保升级三版业务系統、与省厅联网的异地就医及本市住院就医结算系统要联动配合，共享资源，凭卡结算，充分发挥社保卡的作用，方便百姓，便捷经办。采取在机房数据中心双机热备份运行、共享安全管
8、理体系方式，确保实时联网各银行网点终端的经办需求。项目实现以下六个方面目标:一、主机硬件适度超前高性能。满足新系统双机热备份运行、共享安全管理对硬件性能的要求；二、充足的扩展空间。为今后系统长远发展留有足够的硬件扩展空间，满足未来至少 5-7年500万持卡人管理需求；三、高性价比。与时获得新技术新设备，实现更好的购置性价比，争取以“少钱办多事”，节省成本；四、与现有社保业务硬件设备无缝衔接。实现与社保业务主机系统无缝衔接，与明年上半年建成的社保三版系统联调，实时共享数据，充分利用现有设备，避免硬件闲置而造成浪费。五、信息安全建设目标。总体规划分步实施，有利整合资源、信息共享、便民利民、安全保障
9、、防范风险。使业务经办状态可视、信息流加密、终端保护、应用监控。部署安全审计系统进行审计，为故障恢复、责任认定、业务完善提供依据。六、为今年我市异地就医结算系统全省联网提供技术保障。方案充分考虑了省府、省厅督办的异地就医结算系统全省联网要求, 也为实现明年社保卡管系统与全市 160多家医院联网升级结算作技术保障。采购人信息中心社会保障卡管理系统是一个涉及面广、建设周期长、参与共建单位多、投资较大、工程量繁杂、专业性要求高的系统工程。监理从专业的角度给予一些相关的监控、咨询、验梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 2-2收、建档和建议，
10、确保工程圆满完成,在工程实施的过程中，做到事先预防、事中监管、事后评估、避免问题发生、使工程达到预期建设目的。2、项目要求2.1监理范围监理工作要正确理解梅 州 市 社 会 保 障 卡 管 理 系 统 设 备 采 购 项 目 及 卡 管 应 用 软 件 系 统的建设目标和内容，针对工程项目特点，对工程中各系统施工工作进行监理，详见梅州市政府采购网的梅 州 市 社 会 保 障 卡 管 理 系 统 设 备 采 购 项 目 的 招 标 文 件 及 卡 管 应 用 软 件 系 统 要 求 ， 也 可向 采 购 人 索 取 相 关 文 件 。监理工作主要从硬件监理、软件监理、系统集成监理、信息安全体系监
11、理等；阐述梅州市社会保障卡建设项目的监理应如何通过切实有效方式、方法、手段达到业主所要求的深度、广度，最终实现信息系统工程监理的目标。主 要 包 括 如 下 内 容 ：对项目小型机系统、安全网络系统、卡管应用系统、其他设备的总体集成、测试及验收工作进行监理；对培训工作进行监理；并配合用户对其他相关工作进行监理。监理项目总投资约 2500万，监理服务时间约 2年。2.2监理服务依据2.2.1中华人民共和国国家标准信息化工程监理规范；2.2.2建设单位单位与承包商签订的承包合同；2.2.3建设单位与监理单位签订的监理合同；2.2.4国家制定的相关行业的技术标准。2.3监理服务要求2.3.1项目启动
12、阶段：1、 按照项目的要求成立监理项目部，指派有相应资质的人员担任项目总监理工程师以及其他监理工程师, 至少 2名及以上驻场人员在现场；2、提交项目监理计划、项目管理方案建议书、项目质量管理计划、变更控制计划，协助采购人信息中心按照国家相关标准和规定制定信息系统安全监理计划；3、 规划、审定项目实施方案，制定出合理的工期安排计划列入项目承建单位的合同中；4、 协助采购人信息中心确定与该项目的承建单位、合作单位以及其他外协单位的商务与技术条款，协助合同签订的全过程；2.3.2项目实施阶段梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 2-31、严
13、格按照监理计划、项目管理方案、项目质量管理计划、变更控制计划、信息系统安全监理计划进行全过程监理；2、 督促、检查项目承建单位严格按照合同约定及国家相关技术标准、信息系统建设规范进行项目实施；3、 严格监督、审核承建单位的项目实施，针对实施过程中出现的问题及时向采购人信息中心以及项目承建单位发出预警，组织项目协调会，签发会议纪要；4、 到项目承建单位的现场监督、检查，如实向采购人信息中心汇报项目实施进展，及时反映承建单位在人员配备、内部管理等方面出现的问题；5、 按照合同约定的要求，与采购人信息中心一起进行项目里程碑节点测试、审核以及验收，参与撰写阶段验收报告，并签署验收文件以及阶段付款凭证；
14、6、 监督、协助项目承建单位进行系统的需求分析、设计，审核所提交的需求分析文档和设计文档；7、 监督、审核建设单位的详细实施方案、设备选型方案，检查项目承建单位所代采购的软件、设备是否符合约定要求；8、 协调采购人信息中心与项目承建单位间的工作，保证项目顺利进行；2.3.3工程验收阶段1、 监督各方做好验收准备，配合采购人组织确认验收工作。2、 督促项目承建单位制定验收方案，审查验收方案、计划；3、 检查、审核承建单位的最终交付物是否完整、齐备，是否符合合同的约定，是否已经按照指定的时间和方式提交给采购人信息中心；4、 监督检查系统的试运行阶段，提交试运行阶段监理监控报告；5、 监督检查工程是
15、否已经完成合同中所规定的各项内容；6、 监督检查工程是否已经满足合同中的各项技术、应用指标；7、 检查最终交付系统是否已经经过验收测试，各项性能、功能是否已经达到设计要求，并处于正常工作状态；及时评估并根据具体需要组织专家评审，出具监理报告。8、 检查所交付系统的用户化工作是否已经完成，合同中提及的相关培训是否已经完成，相关资料是否已经提交；9、 进行监理总结，移交监理资料和其他有关资料。3、监理服务准则梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 2-4(1) 维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。(2) 执行有关
16、工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。(3) 不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。(4) 认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。(5) 坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。(6) 坚持科学的态度和实事求是的原则。(7) 在坚持按监理合同的规定向建设单位及使用单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。4、监理服务期限对于本工程项目，监理工作期限从签定监理合同之日起到项目竣工验收为止。5、招标人配合条件投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求招标人提供的配合条件。6、付款方式1、第一期款项：监理服务合同生效并收到监理服务
17、中标人开具的发票后 20日内，支付项目总金额的 50；2、第二期款项：建设项目通过业主单位组织的全部终验收并收到监理服务中标人开具的发票后 20日内，支付项目总金额的 50。备注：因采购人该项目的专项资金需通过财政部门支付流程，采购人在上述规定时间内提交财政支付申请手续后，即视为采购人已经按期支付，但采购人应当确保该费用到达中标人账户。梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 3-1第三部分 投标人须知一、说明1、 适 用 范 围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。1.2 资金来源：自筹资金。2、 定 义2.1 “采购
18、人”是指：梅州市人力资源和社会保障信息管理中心。2.2 “监管部门”是指：梅州市政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：广东计安招标采购有限公司。2.4 合格的投标人1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2）符合招标文件第一部分投标邀请书规定的其他供应商资格要求。2.5 “中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3、合 格 的 货 物 和 服 务3.1 “货 物 ”是 指 投 标 人 制 造 或 组 织 符 合 招 标 文 件 要 求 的 货 物 等 。 招 标 文件 中 没 有 提 及 招 标货 物 来 源 地 的 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 政
19、 府 采 购 法 的 相 关 规 定 均 应 是 本 国 货 物 ， 优 先采 购 节 能 、 环 保 产 品 。 投 标 的 货 物 必 须 是 其 合 法 生 产 的 符 合 国 家 有 关 标 准 要 求 的 货 物 ，并 满 足 政 府 招 标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4、 投 标 费 用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次
20、招标向中标供应商收取服务费，中标供应商在领取中标通知书时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法及国家发改委2003857号文件梅州市社会保障卡信息管理系统监理服务采购 JAZB12MZFG11341广东计安招标采购有限公司 3-2规定的计费标准计费。4.3 中标服务费支付方式：一次性以电汇或者支票等形式支付。4.4 投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标供应商的投标保证金中抵扣服务费。二、招标文件5、 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过 程中发出的修正和
21、补充文件组成：1) 投 标 邀 请 书2) 采购项目内容3) 投 标 人 须 知4) 合 同 书 格 式5) 投标文件格式6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、 修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6、 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、 招标文件的修改7.1 在投标截止时间十五日以前， 无论 出于何种原因， 招 标采购单位可主动 地或在解答投标人提出
