1、1内蒙古城市化对牧区发展的影响摘要：目前，内蒙古进入了城市化快速发展的阶段，本文以牧区为例，分析了内蒙古城市化的发展历程以及影响因素，从而，进一步揭示了城市化进程中遇到的挑战和问题的特殊性和复杂性。内蒙古城镇化的进程中困难重重，只有找好病症所在，结合多重要素综合考虑，制定科学的、合理的、可行的自身发展模式，才能实现与建立牧区城市化的可持续发展。 关键词：牧区；城市化；可持续发展 中图分类号：U492.6+1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01 一、内蒙古牧区城市化发展的历程 牧区的城市化进程分为三个阶段，第一阶段是从新中国成立开始，游牧到定居游牧，但由于受当
2、时经济发展水平的制约，城市化的速度非常缓慢，并没有产生深刻的影响力。 第二级阶段是从定居游牧到半农半牧，这一时期的游牧民族的生产和生活条件得到了一些提高和改善，但随着 1958 年的“大跃进”和“人民公社”化运动，牧区大片草地被开垦，生态环境严重破坏，许多人口进入牧区开荒种粮，造成草原大面积沙化、退化，不仅给生态环境造成了空前的巨大压力，还对牧区畜牧业造成了严重的破坏。 第三级阶段是从农牧结合到城市化。这一时期的时代背景是在改革2开放后的二十多年，在“以牧为主，多种经营，全面发展”方针的指导下，牧区一家一户的庭院经济发展迅速，多种经营模式（牧、农、工、商）得到普遍推广，畜产品加工及商品化不断得
3、到发展。一些条件较好、居住较为集中的牧区，逐步发展成为一个个的小城镇。在这一时期，我国北方本土化牧区城市规模和功能的扩张，以及牧民进入城市等大大促进了牧区的城市化进程。 二、内蒙古城市化对牧区发展的影响 1.基础设施建设缺乏，城市规模无法形成 内蒙古牧区地域十分辽阔，人口密度小，发展不平衡，尤其是东部地区。在城市化的进程中，如果不考虑发展地的实际情况，盲目的加快发展速度，不仅不能促进当地牧民的生活，反而还会带来负面效应，对于城市化的发展帮助不大。 2.过度追求城市化，草原生态环境遭到严重破坏 草原是牧区生活的主要场所以及资源的来源，如果盲目发展城市化而忽略了对环境本身造成的影响，就会导致草原沙
4、化，加剧对环境的破坏。另一方面，由于城市化的发展，使得人口高度集中，各种污染物随意排放，草原生态系统本身就非常脆弱，自身的净化能力有限，从而出现了各种各样的环境问题。因此，城市化不应该以毁坏环境为代价，如果继续单纯扩建城市，后果将不堪设想。 3.牧区城市化的配套机制，例如城市机构、保障体系等因素并不完善 教育程度与东部地区相比，西部地区依然存在着明显的差距。许多3由于城市化而流向大都市的牧区人口，由于没有相关的法律法规对其权益进行合法保护，使得他们在城市的生活无比艰苦，许多人没有安居之所，流离街头。 4.民族心理问题的产生 强制进行城市化以及对当地牧民的市民化，不仅会造成严重的社会问题，并且还
5、会使牧民产生心理落差和不适应感。我们知道，少数民族世代生活在草原上，自由、不受拘束是他们的天性，他们在城市中生活，会感觉失落、迷茫、孤独、和不适应，如果强制市民化，往往会引发其他后果。 三、牧区城市化问题解决的方法和措施 （一）保护牧区生态环境，建立健全相关法律法规，实现牧区城市化的可持续发展 首先，我们可以在不破坏环境的前提下，建设和谐社会，我们应该把人与自然的和谐放在首位。当地政府采取的有效举措施例如循环利用永久性棚圈，草场的牧户联户使用，划分区域进行轮牧，使草场可以合理的进行休养生息，建设草原专用车道，对进入草原的机动车辆规范管理等等。 从法律的角度上来讲，我们应当健全少数民族权利的立法
6、机制，创建一部针对少数民族权利保护的法律，完善地方性立法，避免法律条文的笼统、抽象，缺乏可操作性，真正做到从牧民的角度出发，维护他们的合法权利与利益。 （二）加强牧区基础设施建设 4加大基础设施的投入，是牧区城市化的必要条件之一。由于许多牧区都处于偏远地带，交通、通讯等基础设施十分落后，如果想要加快城市化的步伐，我们必须加强基础设施的投入，因为在牧区，很多嘎查与嘎查之间的距离非常遥远，人口密度小，要想加快城市化，扩大城市规模，势必要缩短距离，增加人口的密集度，形成牧区城市化的基础。 （三）弘扬民族文化的保护，加大人文关怀 牧区城市化，对于牧民来说被改变的不只是周围的生活环境，改变的还有其生活方
7、式以及传统文化与习俗，这些文化与心理上的改变必须得到重视。不同的民族有各个民族的不同文化结构、心理层次，接受的城市化的方式和程度后都会产生很多心理上的落差，例如感到孤独、茫然，自然而然的内心就会对城市化产生了抵触情绪。在这方面，政府部门必须加强对心理问题重视，把人文关怀落在实处，真正让牧民放心、舒心，在城市化进程中，最重要的是不能忽视甚至毁灭少数民族地区的民族文化，尊重民族文化、弘扬民族文化，把打造有民族特色的城市放在首位，这样的城市化才是真正的城市化。 参考文献： 1于光军，李莹.新起点上的内蒙古城市化发展J.中国学术期刊电子出版社，2011（7）. 2马尚云，李慧勇.内蒙古城市化进程中民族
8、问题的表现以及对策研究 J.内蒙古大学学报（哲学社会科学版） ，2011（2）. 3何耀云，欧阳青.关于牧区城市化的思考J.财经漫笔，2003（8）. 54何耀云.浅谈牧区城市化进程中的观察与思考J.生产力研究，2009（10）. 5乌敦，佟喜梅，李百岁.1980 年来内蒙古城市化水平趋势及特征J.中国学术期刊电子出版社，2011（6）. 6尔德尼其其格，乌敦，阿拉腾图雅，李百岁.近三十年来内蒙古城市化过程及存在问题J.阴山学刊，2011（4）. 7杜淑芳，天莹.内蒙古城市化进程中的环境问题及对策研究J.内蒙古财经学院学报，2011（2）. 8郭亚帆，郭鹏宇.内蒙古城市化水平与经济发展关系的协调分析J.经济论坛，2011（12）. 9高永久，朱军.城市化进程中少数民族文化权利法律保护的政治学思考J.新疆大学学报（哲学?人文社会科学版） ，2007（6）：78-83. 作者简介：张 莉（1988-） ，女，内蒙古呼和浩特人，硕士在读，中国少数民族经济专业，研究方向：少数民族地区经济。
