1、1四川省国民收入倍增计划的对策思考第一章 四川省实行国民收入倍增计划的背景 在 2012 年 11 月中国共产党第十八次代表大会上提出了“到 2020 年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番”的目标，即“国民收入倍增计划” 。我国在发展的过程中取得了举世瞩目的成就，但是也面临着诸多的问题，例如 GDP 增长率与居民工资增长率的不协调，行业、地域和城乡的收入差距过大，住房价格的过快上涨等。因此，在目前这个发展阶段提出“国民收入倍增计划” ，增加居民的收入，保持居民的收入增长与经济增长的协调具有十分重要的意义。 四川省作为我国西南地区的一个大省，在目前的发展中也面临相似的问题，
2、因此本文从四川省目前的国民收入情况来分析四川省实施“国民收入倍增计划”过程中所面临的调整和应该采取的对策。 第二章 四川省国民收入情况分析 一. 四川省居民收入差距情况分析 收入差距主要通过城乡居民、不同城市、不同行业之间的居民收入情况来进行分析，通过这三个不同的维度可以知道四川省居民之间的收入差距的大小。 首先，对城乡居民收入存在差距的情况进行分析，从2012 年四川国民经济和社会发展的统计公报上可以看到：全年城镇居民人均可支配收入 20307 元，比上年增长 13.5%。其中，工资性收入 14249 元，增长212.3%。人均消费性支出 15050 元，增长 9.9%。全年农村居民人均纯收
3、入7001.4 元，比上年增加 872.9 元，比上年增长 14.2%。其中，工资性收入 3088.9 元，增收 436.4 元，增长 16.5%；家庭经营纯收入 3004.9 元，增收 243.2 元，增长 8.8%；财产性纯收入 166.6 元，增收 26.2 元，增长18.6%；转移性纯收入 741.1 元，增收 167.1 元，增长 29.1%。农村居民人均生活消费支出 5366.7 元，增长 14.8%。 从上面的数据可以得出，城镇居民的全年人均可支配收入是农村居民全年人均纯收入的 2.9 倍，城乡居民收入差距相对较大。 其次，从行业角度对职工工资总额进行分析，选取主要的行业来分析这
4、些行业从 2007 年到 2011 年期间的职工工资总额，通过分析不同年份的职工工资总额可以看出不同行业之间的收入存在的差距。建筑业、金融业、房地产业、制造业这些行业的职工工资总额明显比农林牧副渔业、居民服务和其他服务业等行业高，这说明四川省不同行业之间的收入存在着很大的差距。 最后，对四川省主要的城市的年工资总额进行比较来分析不同城市之间收入的差距，从2012 年四川省统计年鉴上选取了四川省的几个城市 2011 年的工资总额来进行分析：成都市 10345260，自贡市976205，攀枝花市 1064552，绵阳市 1967852，广元市 746711，遂宁市715851，内江市 830948
5、，乐山市 1255876，南充市 1307791，广安市760449，巴中市 542075，资阳市 803043，阿坝藏族羌族自治州 344384，甘孜藏族自治州 303833。 二、 四川省的 GDP 增长率与工资增长率 3通过分析四川省 GDP 增长率与工资增长率可以看出，四川省工资增长率与 GDP 增长率大体保持着平衡，但是大部分年份还是工资增长率低于 GDP 的增长率。 下面列举一部分四川省数据来说明上述问题：2012 年 GDP 总量名义增长率为 13.4%；2011 年 GDP 总量名义增长率 22.4%；2010 年 GDP 总量名义增长率 21.4%；2009 年 GDP 总量
6、名义增长率 12.3%；2008 年 GDP 总量实际增长率 19.3%。 而四川省职工工资总额增长率：2011 年为 25%，2010 年为19.2%，2009 年为 6.9%，和 GDP 的增长率存在一定的差距。 第三章 四川省实行收入倍增计划的对策 一、在增长中实现收入分配格局的调整。 四川省在实行收入倍增计划过程中，要注意收入分配制度改革要与生产要素市场化改革紧密结合起来。从目前四川省的数据来看，不同性质的经济单位之间存在的收入差别。下面运用四川省 2011 年几个典型的城市的不同经济单位的职工平均工资差别来分析这样问题：成都市国有经济单位 42828，私营经济单位 22175；自贡市
7、国有经济单位 38890，私营经济单位 21328；攀枝花市国有经济单位 42471，私营经济单位25103；泸州市国有经济单位 32813，私营经济单位 22928；德阳市国有经济单位 44642；私营经济单位 22445；绵阳市国有经济单位 45988，私营经济单位 22896。 因此，在实行国民收入倍增计划的过程中，应该打破有些行业的垄断，引入市场条件下的竞争机制。只有在市场条件下实行竞争的机制才4会逐渐缩小收入分配的差距。 二、健全社会保障体系 里面的图表是四川省从 1995 年到 2011 年各类社会保险参保人数情况，从图表可以看出四川省的各类参保人数在逐年上升，但是四川省对社会保障
8、、社会福利上的支持力度不够，而且存在社保体系不健全等诸多问题。未来首先要加快保障的立法工作，并提高社会保障的统筹层次，使扩大劳动者能够享有同等待遇的保障水平；其次，应加强国家和企业在保障中的份额，并使覆盖面扩展到所有劳动者。四川省也应该加大对于社会保障的投入力度，从2012 年四川省统计年鉴上可以看出，四川省的社会保障和就业支出也呈逐年上升的趋势，2009 年为4223635，2010 年为 5136524，2011 年为 6457933。 三、 控制失业率水平，解决居民就业问题 提高劳动者收入在国民收入中的比重首先要保障充分就业，对于四川这样一个人口大省来说，解决失业问题对于实行收入倍增计划
9、十分重要。出台收入分配政策和解决农村剩余劳动力和城镇失业问题要具有高度相容性。就四川省的情况来说，目前城镇仍然面临一定的就业压力，下面将列举四川省 2008 年至 2011 年的失业率水平：2011 年城镇登记失业人数为 36.93 万人，其中女性为 15.24 万人，女性占失业人数的百分比为 41.3%，登记失业率为 4.1%；2010 年城镇登记失业人数为 34.56 万人，其中女性为 14.07 万人，女性占失业人数的百分比为 40.7%，登记失业率为 4.1%；2009 年城镇登记失业人数为 36.28 万人，其中女性为13.59 万人，女性占失业人数的百分比为 37.5%，登记失业率
10、为54.3%；2008 年城镇登记失业人数为 37.86 万人，其中女性为 16.04 万人，女性占失业人数的百分比为 42.4%，登记失业率为 4.6%。 从上面的数据可以看出，在未来一段时期，促进充分就业，仍将是四川的发展战略和政策选择的基本点。日本国民收入倍增计划的经验表明，工资政策和社会福利政策要与积极的劳动力市场政策紧密结合起来，才不至于带来效率损失和失业问题。 四、 促进劳动力流动 四川省在促进劳动力流动是可以采取以下对策：（一）建立广泛的职业安置结构和信息介绍机构；（二）促进中高年龄者再就业，使不熟练的工人掌握技术，加强这部分劳动力的职业能训练。 （作者单位：四川大学经济学院） 参考文献： 1林毅夫.中国经济转型时期的地区差距分析J.经济研究，1998（6） 2王佳宁，罗重谱.居民收入倍增的学术论争及其当下情境J.改革，2012（11） 3刘尚希.居民收入倍增主脉：重构国家、企业、居民关系J.改革，2012（11） 4彭刚，苑生龙.居民收入倍增的学理认知及宏观解读J.改革，2012（11）
