1、沂源县农业综合开发燕崖乡有机苹果基地建设项目建议书一、项目背景（一）项目建设依据沂源县燕崖乡位于县城东南 9 公里处，总面积 123 平方公里，境内山峦纵横，绿树成荫。适宜的气候和土壤条件使燕崖乡成为果品生产的最佳区域。燕崖乡自 1984 年开始调整农业产业结构，发展红富士苹果，到目前全乡总面积已达到 10000 亩，主要集中在白马河流域，成为全乡农民人均增收的主导产业。近些年来，乡党委、政府一直将连片发展，创收规模效益作为发展目标，同时，为适应市场需求，以白马河流域内水资源丰富、昼夜温差大、土壤肥沃等优越条件为依托，不断引进推广新技术，加大科技投入，提高红富士苹果生产的科技含量，果品内在品质
2、大幅度提高，收到了良好效果。但随着市场经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，人们的消费观念也在发生着不断地变化，人们对有机果品的质量和数量要求也越来越高，传统模式生产的果品受到了市场的严峻挑战，高产不高效，丰产不丰收，市场竟争力不强，农民收入难有大的提升。目前，燕崖乡及项目区农业基础设施良好，农业生产水平较高，广大果农有一定的管理技术，实施农业综合开发的积极性非常高。通过进行农业综合开发，可有效提高果品质量，增加农民收入，增强果品市场竟争力，促进当地农业和农村经济的快速发展。（二）项目建设的主要制约因素及必要性、主要制约因素影响项目区农业及农村经济发展的主要制约因素有四个方面：一是农业基础设
3、施薄弱，丰富的农业资源优势得不到充分的发挥，农业生产水平偏低，林、水、路在有的地方不协调，田间水利设施不完善，节水灌溉措施不够，部分农田得不到灌溉，抗御自然灾害的能力不足。二是项目区农业科技水平偏低，科技体系、科技网络不够健全，农业新技术推广应用步伐较慢，服务设施不配套，综合服务水平不高，与发展农业现代化的要求不相适应。三是土壤肥力低，项目区主要是砂壤土、轻壤土，有机质含量低，保水、保肥能力不高，土地产出能力、产出效益不高。四是项目区农业的自我积累、自我投入能力差，需要通过其它渠道投入一定的资金启动来改善农业生产条件。2、项目建设的必要性项目区的广大果农，历史上就有林果栽培的传统习惯，红富士苹
4、果在燕崖乡引进以后，更是有了大的发展，果品的产量和生产水平也都有了大的提高。特别是在近年来，创造了极大的经济效益，成为农民的主要收入来源。1999 年，白马河流域内西郑村的红富士苹果示范园被省政府命名为“引进国外高档果品生产技术开发示范园”； 2001 年，双泉村所产的优质红富士苹果代表沂源县参加全国果品博览会获得金奖，大大提高了燕崖乡红富士苹果的知名度和美誉度。由于所产果品色泽艳、果型正、口味清脆香甜，倍受消费者青睐，远销广州、上海、杭州、福州等 10 多个大中城市市场。随着国内的消费市场结构和消费者的消费观念的变化和人们对食品质量安全关注度的提高，人们更注重讲求生活质量，更多的追求有机、高
5、档、营养健康的食品，发展有机农业已成为多方共识。目前，国内许多地方对有机农业的发展作了有益的探索，不断加大力度，呈现出较快的发展势头。因此，面对各地你追我赶、加快发展有机农业的竞争态势，如果单靠以前农业结构调整的基础，固步自封，没有大的突破，将会在新一轮农业经济竞争中失去发展优势。这就迫切需要利用新的品种、新的技术、新的理念来嫁接和改进传统的农业生产模式，在现在的土地资源、人力资源的基础，通过实施农业综合开发项目发展有机农业，向社会提供无污染、品质好、食用安全的环保食品，有利于保障消费者身体健康；有利于促进农民增收和农业增效；有利于帮助农民掌握新知识和新技能，提高农民素质；也有利于减轻农业环境
6、污染，恢复生态系统平衡。通过项目建设，可有效改善农业生产条件，提高农业现代化水平。建设完善的农田灌溉网络，提高水资源利用率，解决农田灌溉困难，提升抗御自然灾害的能力，建成高产、稳产农田。建设覆盖项目区的交通运输网络，改变目前的果品运输困难现状，提高果品机械化作业水平。加大科技推广力度，提高科技管理水平，从而为建设现代化农业示范基地创造了条件。通过项目建设，可有效提高农业效益，增加农民收入。农业综合开发消除制约农业发展的障碍因素，提高土地产出率，增强人们的标准化生产意识，进一步提高果品质量，可实现农业增效、农民增收的目的，为致富奔小康打下良好的基础。通过项目建设，可有效促进农业的可持续发展。进一
7、步调整农业结构，可大幅度提高植被覆盖率，减少水土流失；推广有机农业生产，减少化肥的使用量，可基本消除项目区内的污染；进行土地整理及改良，可提高土壤的有机质含量，从而有效地改善项目区的生态环境，促进农业的可持续发展。二、项目区概况（一）项目区位置：项目区安排在燕崖乡西部，东起东郑村，西至红旗水库，南至尹家崮北，北至白马河，东西长 6 公里，南北宽约 2 公里，土地面积约 12000 亩，其中耕地面积 5000 亩，涉及 7 个行政村。（二）项目区自然条件分析、地形、地貌及土壤条件分析：该项目区属低山丘陵，境内山丘起伏，沟壑密布，地势南高北低，相对高差 60 米以上，系纯山区，出露地层为古生代寒武
8、系，属砂石山岭，土壤为轻壤土类，土层厚度平均 28 厘米，项目区地块较小，土层瘠薄，土壤持水量 30%，土壤入渗系数为 0.25，保持肥水性能较差。、水文条件分析：项目区内位于沂河水系白马河河支流中上游，上游有中型水库一座，水质清澈，无任何污染，库容量约1100 万立方米，灌溉条件相对便利。该水库是项目区灌溉的可靠保证。、气候条件分析：项目区属华北暖温带季风气候区，由于季风影响，四季分明，具有春旱夏涝，晚秋再旱的特点。多年年均气温 11.9 摄氏度；全年无霜期 206 天；年均太阳辐射总量122 千卡每平方厘米，年日照时数为 2663 小时；年均降雨量738 毫米，75%集中在 6 至 9 月
9、份，年际变化较大，旱涝不匀。项目区特殊的气候条件，十分适宜林果生产。4、自然灾害：由于降雨分布不均匀，抗旱措施落后等原因，旱灾是项目区农业生产中的主要灾害，有“十年九旱” 的说法，多数情况下是春旱，秋旱亦时常发生。（三）社会经济情况分析1、人口、劳动力状况：项目区总人口 4313 人，其中农业人4226 口人，农业劳动力 2492 人。2、经济发展现状：2008 年全乡实现生产总值 3.75 亿元，财政收入完成 560 万元，完全有能力配套农业综合开发资金。项目区 2008 年农业总产值 0.5 亿元，其中仅林果业就 0.3 亿元，农民人均纯收入达 5800 元。、项目区生产条件现状分析：（1
10、）基础设施：、田间工程现状：项目区中现有拦河坝 10 座，小谷坊 5 座，小水池 80 个，共计蓄水量 15 万立方米。项目区生产路崎岖不平，普遍较窄，影响生产运输。、农业机械及农机服务设施项目区内农业设施初具规模，农机总动力 1600 千瓦，农机具配套率 70%，农机服务体系有待完善和加强。（2）农业生产现状：项目区总面积 1.2 万亩，其中，红富士苹果面积 0.5 万亩，2008 年项目区果品总产量 1250 万公斤，农产品商品率达到 90%以上。（3）农业科技服务状况：燕崖乡设有农技推广中心，林果站、水利站、道路办等基层科技服务组织，并配备有必要的仪器、试验示范培训基地。项目区涉及的村配
11、备有科技村主任，下连科技示范户，实现了科技培训，农技推广、农资供应等服务到村、到户。4、电力、交通及通讯状况：项目区电力供应充足，交通便利，通讯设施健全，开发环境优越。项目区紧临南崔路，村间公路宽敞，交通便利；乡镇供、变电设备装机容量大，高、低压线路布局合理，电力充足；村村电话程控化，通讯手段先进，快捷方便。三、项目建设初步规划（一）指导思想及原则1、指导思想：以党的十七大精神和“三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻落实国家和省市农业综合开发工作指示精神，适应农业和农村进入新阶段的形势要求，按照“区域化布局、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向型发展”的思路，着眼于有机果品的规模带动和有机
12、品牌创建，坚持以改善农业基本生产条件和生态环境为重点，立足山区优势，提高农业综合生产能力，使农业综合开发项目区成为发展现代化农业、高科技农业、可持续农业的先行区，以提高农业综合效益，增加农民收入，实现农业综合开发由外延型向内涵型、由资源开发向产业开发、由数量型扩张向质量型提高的转变，为全乡的农业可持续发展做出更大贡献。2、遵循的几条主要原则：（1）坚持集中连片、高质量、高标准治理的原则；（2）坚持改善农业生产条件与生态环境建设相结合的原则；（3）坚持资源开发与结构调整相结合的原则；（4）坚持项目建设与产业化经营相结合的原则；（5）坚持常规技术与高新技术相结合的原则；（6）坚持经济、社会和生态效
13、益相结合的原则；（7）坚持以市场为先导的原则。（二）基地化建设总体构想按照规划高起点，设计高标准，建设高质量，运营高效益的要求，立足山区特色，进行山水林田路综合开发，建设 5000 亩有机红富士苹果基地，达到管理设施齐全，服务有可靠保障，确保旱涝保收，稳产高产，实现现代化生态农业的新格局。（三）拟建规模及主要建设内容1、拟建规模治理小流域 5000 亩，建成 5000 亩有机红富士苹果基地。2、主要建设内容（1）水利措施项目区农田水利基本建设作为开发治理的重中之重进行安排，主要完成以下项目：铺设 PE 管道，发展管道节水灌溉工程，达到项目区灌溉保证率 100%。治理河道，修建拦河坝，提高项目区
14、蓄水能力。（2）农业措施土地整理及土壤改良。以整地改土为重点，加深土层，平整田地，打好地梗，形成外高内低的局面，全面提升土壤的有机质含量。道路建设：新修环山路，标准达到路面平、无颠簸、拐弯处宽敞平整，全部砂石硬化。（3）科技措施引进、试验、示范、推广先进适用的有机农业生产技术，科技贡献率达到 60%以上。加强先进适用技术培训，使基层干部、农民技术员和广大农户能较好掌握与当地农业生产相关的有机果品生产技术。在产业结构上，立足林果优势，发展果品储藏保鲜、纸箱纸袋加工、果品深加工等项目，拉长产业链条，走农业工业化道路。（4）组建红富士苹果专业合作社，提高农业科技管理水平。（5）标牌标志按照坚固、美观
15、、醒目的要求，建立永久性农业综合开发项目区标牌标志。所有的桥涵、井房等建筑物均有明显标牌编号。在科技示范园设有固定标志碑，刻有项目名称、简介等内容。在项目区进出口处各设过路横幅一处，横幅、上下联写有项目名称、宣传标语等内容。四、投资估算与资金筹措（一）估算依据本项目投资估算的原则是根据建设内容估算投资数额，即以项目定投资，其中水利工程按照山东省水利工程投资结算标准并结合本地实际情况进行估算，其它建设内容投资参照本地或外地同类型建设内容的投资进行估算。（二）建设内容分类投资估算项目估算投资 375 万元，其中，水利措施投资 240 万元，占总投资 64%；农业措施投资 120 万元，占总投资 3
16、2%；科技措施投资 11.25 万元，占总投资 3%；合作经济组织建设投资 3.75 万元，占总投资 1%。（三）资金筹措根据国家农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的原则，资金筹集计划如下：、申请国家财政扶持资金 150 万元；、申请省财政扶持资金 105 万元；、申请市财政扶持资金 15 万元；、县财政配套资金 30 万元；、县以下乡、村、农民自筹 75 万元。总计筹集资金 375 万元，自筹资金 75 万元，投入主体为乡、村、农民，其中乡自筹 40 万元，村自筹 28 万元，农民自筹 7 万元。五、项目进度安排六、效益分析该项目的实施，将给项目区带来极大的经济效益、社会效益和生态效益。（一）经济效益：通过项目建设，项目区果品产量和质量将有较大提高，并带来较高的经济效益。项目区劳动生产率和土地产出率大幅度提高，可实现农业产值 3300 万元，亩产可增加 100 公斤，平均亩收入增加 300 元以上，农业产值增加 150 万元，人均纯收入增加 300 元以上，经济效益十分显著。（二）生态效益：该项目的建成将使项目区内农业资源、农村能源得到更合理开发利用，农业生态环境逐步改善，能量流动、物质循环日趋合理，系统抗逆性显著增强，植被覆盖率大大提
