1、旱作农业示范基地建设项目建议书1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称旱作农业示范基地建设项目1.1.2 项目组织单位市委员会1.1.3 项目拟建地点项目拟建地点市工业周边，主要分布在和镇。市的地理座标为北纬 4522-4618，东经 12151-12220之间，西南邻吉林省洮南市，其余方位均与科尔沁右翼前旗接壤。市区群山环绕，东西两侧有洮儿河蜿蜒南流，在市南郊约 4 公里处汇合。这里四季分明，属温带大陆性季风气候，年平均气温 4.1 度。现辖 10 个办事处、2 个镇、1 个工作部，共有 49 个居委会、65 个嘎查（村） ，总人口 31.2 万，土地面积 2331.7 平方公里，建成
2、区面积 23.2 平方公里。目前，拟建项目区基础设施建设已实现道路、给水、排水、供电、通讯、供热、燃气等“七通一平” 。1.1.5 项目建设性质新建1.1.6 可行性研究报告编制单位农业开发有限公司。1.2 研究工作的依据、原则与范围1.2.1 项目由来粮食安全始终是我国现代化建设要解决好的重要问题，尽管我国粮食连续四年增产，但粮食产需紧平衡的格局并没有根本改变。中央农村工作会议提出：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代农业建设，是顺应我国经济发展
3、的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。为切实加强对各地现代农业建设的指导，国家发展和改革委员会编制了现代农业示范项目建设规划（2007-2010 年） ，发展和改革委员会据此下发了关于编制旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告的通知 （内发该农字2008587 号） ，具体部署旱作农业示范项目的建设工作。本项目即是结合市实际情况提出的，并委托设计院和开发公司编制本项目可行性研究报告。1.2.2 研究工作的依据a. 市发展绿色产业、循环经济的战略目标。b. 国家现行的有关政策、技术规范和规定；c. 中
4、共中央、国务院关于切实加强农业基础建设的若干意见（中发20081 号） ；d.农业部优势农产品区域布局规划(肉乳牛肉羊优势区域发展规划) ；. 国家旱作农业示范项目建设规划（2004-2010 年） ；.农业部农业七大体系建设规划 ；g.农业部实施国家优质粮食生产振兴计划；h.地方经济状况、资源利用规划、产品市场调查；i.国内外设备供应商提供的相关技术文件；j轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 ；k.建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ；l.建筑工程估算指标和现行市场建筑材料价格及劳动力价格资料。1.2.3 研究工作的原则a.根据市场的实际需求，以节省投资，确保项目质量，使项目
5、能带来较大经济效益和社会效益为原则，确定产品方案和拟建规模。b.贯彻执行国家有关环境保护、消防、节能和劳动安全卫生方面的政策、方针和规定。c.以项目的技术必须达到国内先进水平为基准，确保项目产品品种和质量的先进性、合理性。1.2.4 研究工作的范围a.对项目投资的背景和必要性进行论述；b.对产品品种、质量、生产规模及市场销售前景进行分析和预测；c.对工艺生产方案的先进性、合理性、可靠性提出论证意见；d.对拟建厂址、原材料供应及相关条件进行分析和论证；e.对项目的环境保护、劳动安全卫生、节能和消防进行评述；f.对项目实施计划和进度安排提出建议；g.初步确定企业组织与劳动定员；h.对项目投资进行估
6、算；i.对项目投产后的经济效益进行分析和预测。1.3 研究工作概况项目制作单位，对该项目的投资背景、建厂条件、生产技术、原材料供应等事宜进行了详细的调研并收集相关资料，听取了项目有关技术人员的项目实施设想，并结合多年的项目规划经验和技术积累，与有关人员对项目的建设规模、产品方案、设备选择、公用工程设施的配套方案等问题进行了深入的探讨。经过紧张的工作和双方密切的配合，最终达成共识，较为理想地完成了本次研究工作。1.4 推荐方案与研究分析1.4.1 建设规模本项目拟在经济周边乡镇，建设旱作农业示范基地 25 万亩。分布点共 25 个，每个分布点 1 万亩。1.4.2 工艺技术方案大豆以深松为基础，
7、实行三垄栽培技术。以高油品种为核心，采取精量点播、合理密植、测土施肥、分层施肥、配方施药、飞机航化防治病虫害、喷施叶面肥、实行大豆种、管、收机械化栽培为重点的配套措施；大麦、小麦以优质专用品种为核心，以秋整地为基础、秋耙达播种状态，平整土地、适时早播、叶面追肥、健身防病、抢在雨前收获、提质增效。机械种、管、收。1.4.3 主要建设内容每个分布点新建田间路 5 千米、涵洞 4 个、防护林 100 亩、购置农机具 4 台、旱作农业实验推广站仪器设备 12 台套（包括农机具、检测仪器等） 、灌溉设备 5 套、抗旱罐 200 个、田间土壤改良 1 万亩。1.4.4 投资规模本建设项目总投资 5850
8、万元。其中每个分布点投资 234 万元。1.4.5 建设期限项目建设期 1 年，即 2009 年当年建设当年完工。1.1.6 组织管理认真加强项目建设和资金管理，实行法人责任制、招标制、合同制、监理制，严格执行项目建设标准，确保施工质量。严格按照财务管理制度，切实加强建设资金管理工作，做到专款专用，专帐核算。项目建设的前期工作费、管理费要严格按照规定提取。1.4.7 效益分析1.4.7.1 经济效益分析项目建设完成后年新增农业综合生产能力 60 公斤/亩，示范基地 1万亩耕地年新增粮食产量 600 吨，年新增收入 99 万元，新增利润29.3 万元。项目区共新增粮食产量 15000 吨，年新增
9、收入 2475 万元，新增利润732.5 万元。经测算每个分布点项目内部收益率为 17.9%，财务净现值(i=6%)143万元，投资回收期 3.6 年。因此该项目在财务上是可行的。1.4.7.2 社会效益分析通过项目实施，将大幅度提高旱作节水农业的技术应用水平。同时，通过旱作节水农业示范工程建设，可在稳定发展旱作区粮食生产的基础上，促进陡坡田退耕，使林果业、畜牧业、特色产业得到发展，形成若干旱作节水农业产业带，大大提升旱作区的综合生产能力和农产品质量，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。此外，项目区农民和全社会的水患意识、节水意识和法制意识将不断提高，对于促进农业的可持续发展也具有积极的意义。1.4.7.3 生态效益分析项目实施后，可在一定程度上遏制水土流失和土地退化、沙化，防止过量开采地下水，减少行业之间的争水矛盾，改善区域生态环境。如通过秸秆覆盖、免耕能够使农田水土流失减少 50%左右，同时提高地力，减少化肥的投入量，降低不合理施用化肥带来的污染。其三，农田降水利用率提高 8 个百分点，达到 54%，平均亩节约水资源 24 立方米，年可节约水资源总量为 48 万立方米。
